關于做好農機安全管理工作的思考

黃學順

當前，國家提出了建設社會主義新農村的重要戰略性決策，把“三農”工作作為今后一段時期我國工作的重中之重。生產發展、生活富裕都需要農機安全生產作為支撐。抓好農機安全生產，對維護人民群眾的生命財產安全，促進農村經濟發展、維護社會穩定，推動農機化科學發展具有重要的意義。面對新形勢，農機安全管理部門如何在新一輪的社會改革中找準自身定位，發揮職能作用，更好地為農機安全生產工作保駕護航，促進人機和諧，是維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。如何有效預防農機事故，做好農機安全監管工作，筆者結合工作經驗談談幾點看法。

1落實責任，加強考核

農機安全監管部門應認真制定和執行崗位責任制度，構建強有效的農機安全監管網絡，嚴格落實責任制度是抓好農機安全生產工作的重要內容。各級農機主管部門應建立健全農機安全生產組織領導機構，主管部門領導對本地區、本部門的農機安全生產負總責。要逐級簽定《農機安全生產責任狀》，與機手簽定《農機安全生產責任書》，落實農機安全生產責任制度和責任追究制度，一級抓一級，層層抓落實，責任全覆蓋。要建立農機安全生產考核制度，加強工作考核，量化考核標準，做到考核有制度，獎罰有標準。對于忽視預防，疏于管理，制度不健全，責任不落實，監管人員不到位而造成安全事故的責任人及領導，要依照有關規定進行處罰，以加強和提高農機監管員的安全責任感。

2加強宣傳教育，提高安全意識

農機安全監管工作的服務對象是廣大農機駕駛操作人員。工作實踐證明，農機事故的高發。很大程度上與農機從業人員安全意識淡薄有關，因此加強宣傳教育，提高農機駕駛員安全生產意識是抓好農機安全生產工作的重要切入點。為此，我們要針對這一特點，開展形式多樣的創建“平安農機”主題宣傳教育工作，同時，農機監管人員有必要對農機駕駛員進行點對點，面對面的宣傳教育，并通過在農村設立咨詢臺，擺放農機、交通事故案例宣傳板報，發放宣傳單等形式，提高廣大人民群眾的安全意識和法制意識，安全生產意識深深扎根廣大農機駕駛操作人員的心中，自覺嚴格遵守安全生產規范。

3加大對安全生產宣傳教育的投入力度

近年來隨著各地生產安全事故的頻發，加強安全生產宣傳教育工作被提上了工作日程。各級農機安全監管部門將其作為抓好安全生產工作的一項重要措施，但資金投入不足是阻礙安全生產工作開展的主要障礙。應積極向上級部門爭取農機安全生產專項治理補助資金，并落實到位，同時可通過其他渠道籌措資金。建設社會主義新農村要求財政資金向農村傾斜，向農民傾斜，所以籌措關系農民切身利益的農機安全生產資金，在當前一段時期具備良好的政策環境，需要去積極爭取。如果條件允許，應當積極促使當地財政設立農機安全生產專項治理補助資金，并從中提取一部分來補充資金缺口，使農機安全工作有效開展成為可能。

4建立常態機制，分類教育培訓

農機駕駛員有單純農業生產的，也有從事運輸作業的，因此農機安全生產宣傳教育工作不能搞一刀切，應區別對待，分類指導。對從事農業生產的農機操作人員應抓好規范農機操作程序，提高農機操作技能的培訓工作，使其能規范而熟練的操作好農田作業機械。對上道路行駛的拖拉機駕駛員應側重抓好有關道路交通安全法律法規的教育培訓工作，使其能比較系統地了解和掌握《道路交通安全法》及其實施條例等，有關法律法規的內容，做一名駕駛技能過硬，遵章守紀的農機駕駛員。為確保農機駕駛操作人員能夠及時了解和掌握有關農機安全生產方面的法律、法規和文件精神等，農機安全監管部門應根據本地區農機駕駛員的數量、構成和地區分布情況，建立農機安全生產常態宣傳教育機制，定期組織農機駕駛員參加學習培訓。

5強化農機安全檢查，消除事故隱患

開展農機安全生產檢查，糾正農機違法違章行為，是消除農機事故隱患、降低農機事故發生率最直接、最有效的手段。農機安全監管部門應樹立安全第一、預防為主、以人為本的指導思想，強化安全檢查，著力消除安全隱患。應深入各鎮、鄉村道路、田間、場院、農機作業場所等，重點查處拖拉機、變拖、聯合收割機無牌行駛、無證駕駛、脫檢脫保、私自改裝、使用假牌假證、違法載人、酒后駕駛、超載超速等違法違規行為。并積極配合公安交管部門做好對上道路行駛拖拉機的安全檢查工作，防患于未然，確保農機安全生產。

6強化制度管理，規范執法行為

一是重點加強農機安全監管人員的思想教育，樹立“以人為本，安全第一”的思想。二是堅持開展農機安全監管人員的法律法規和業務知識的學習培訓，不斷提高監管水平和業務能力。三是建立完善農機安全監管工作制度，以制度強管理，保障農機監管的規范化管理。四是規范農機監管執法行為。在農機監管過程中，嚴格要求全體農機監管人員做到：著裝整潔，持證上崗，語言文明，態度和藹，文明監管，講政策，講法律法規，使全體農機安全監管人員在工作中，做到熱情、便民、嚴格、規范為廣大農機手服務。