強化國營農場財務管理的思路

韓海俠

摘要：債務、利潤、流動資金三個核心基本覆蓋了企業財務的日常工作。農場從其歷史定位和發展方向來看也需要遵循企業財務管理制度。因為農場的現代化大農業生產、項目建設、文教衛生發展都是直接或間接的反應到財務管理上的。故此規范強化農場財務工作，是促進農場職工增收、農場經濟增效的重要手段，也是根本途徑。本文結合農場財務工作實際。對財務管理工作進行梳理總結，分析哪些因素影響農場財務工作水平的提升，同時結合當前農墾的改革發展形勢對不斷強化提高國營農場財務工作的思路予以闡述，以期為農場經濟穩定健康發展，為財務高效管理運行提供理論參考和借鑒。

關鍵詞：農場；財務管理；措施

當前我們處于改革發展的關鍵時期，土地、人員等資源與經營管理體制的融合都需要緊密圍繞農場財務管理，這是在市場經濟作用的結果下改革發展的需求更是經濟新常態的要求。農場財務管理的重要性不必多論，但農場多年的財務運行體制已經說明農場一切財務工作都是農場當年或幾年內計劃生產經營發展的結果。簡單來說，農場效益好，職工、種植戶的日子都好過。所以農場財務工作的終極目標只有一個，就是收益增加。賬戶上有資金，負債減少或無負債。

1農場財務工作的內容

農場財務工作繁重，主要是按計劃實施組織全場財務人員進行業務培訓、技術指導，并對農場財務建賬情況進行監督管理，及時對會計核算與會計管理工作提出建設性和指導性意見。分管農場基本建設項目、國有資產管理、農場農業綜合開發工程項目的驗收與財務核算及賬銷案存、清欠等管理工作。還要管理農場事業單位會計業務，組織基層單位企事業財務預算的編制、審核、匯總工作。負責全場計劃、統計、經濟普查及家調、政府采購及車輛編控申報、審批、負責編制和上報農場企事業財務預算及年度內月（季）報；自收自支單位及相關補貼單位的核算。全場貨幣資金（經費）的撥付、上級往來、銀行存貸業務的核算。負責農場固定資產的核算、固定資產明細卡片登記工作，以及國有資產處置申報及管理工作；農場基本建設項目的建賬、監督、核算，配合相關部門對農場基本建設項目的驗收、檢查、會計報表的編制和上報等工作。

2財務管理工作問題

2.1部分財務制度制定不合理。財務工作無小事，為了保證此項工作有序推進，農場根據相關法律法規制定出臺了很多財務管理制度和細則。為此耗費了不少人力和物力，可是這些制度在實際執行過程中并沒有對財務管理提高效率和治理帶來多大好處。這就是這些制度的制定脫離了實際，站在紙上的角度考慮問題，沒有考慮實際，使得這些制度失去了原本設定的意義。

2.2部分財務管理工作體系不規范。墾區集團化建設飛速，很多農業生產和其他項目迅速落地，一些配套的硬件設施和相關的辦公場所不斷進入歸屬農場固定資產。這就不得不面對新增這部分固定資產的管理。但實際上許多農場由于人員的更換，加上每年盤點的時候人力不夠存在走過場的情況，導致電腦等辦公設備方面的固定資產理不清，特別是時間長的設備。另外是一些多種資金建設的廠房庫房的固定資產，易出錯。

2.3部分財務人員業務不過硬。農場財務隊伍的建設不夠專業，存在著兩方面問題。一是專業不對口，好多財務工作的并非科班專業，而是邊工作邊學習，這樣勢必導致工作效率低下。二是近年來農場重視專業人才的引進，從高等學校吸納了許多大學生，但是因財務工作實際操作和學校的理論知識差距不小，所以好多大學生還需要適應和學習才可以適應農場財務工作的業務要求和管理要求。

3強化農場財務管理的思路

3.1不斷提高財務人員的綜合業務素質

財務人員不僅應當具備熟練的職業判斷能力和專業的記賬、算賬以及會計電算化技術等操作能力，還要會預測、會編制計劃、會分析、會決策等，還要有較強的獨立分析解決問題的能力。應該堅持不懈學習專業知識，加強相關知識的學習和不斷的創新精神，做一個綜合性的人才。隨著經濟全球化，會計人員還應該具備對全球經濟的洞察力，不能僅僅熟悉本國的會計法規準則，還要有與世界經濟接軌的魄力。

結合農場財務工作實際第一步要從會計人員業務素質提高為首。具體是對會計核算和會計監督兩大方面進行強化訓練。一是推進制度建設。認真踐行《會計法》等財務管理法律法規的同時，建立健全《農場財政局財務管理辦法》完善場區內行政事業單位內控建設。進一步規范財政財務管理及業務操作流程，保證財務人員行為有規范，過程有依據。嚴格公務支出和資產管理。根據相關規定，對各部門支出費用嚴格控制，堵塞管理漏洞，降低運行成本。嚴肅作風紀律，財務人員建立健全會計賬簿，定期進行自查，發現問題及時糾正。完善資產購置、領取等各項工作手續，同時進行定期盤點核對。提高財務人員素養。根據農場實際情況配備專業財務管理人員，同時不斷加強財務人員培訓，提高業務能力。應當全面適應農場改革財務管理的新任務和需要，對場內各級管理區和各部門財務人員進行層級覆蓋的培訓。選擇業務骨干親自登臺，縮短距離。分批次進行“一對多”集中式培訓，保證對每位參訓者進行解惑釋惑。培訓內容涉及財政綜合業務、對口業務兩個方面，具體涉及經濟分類改革、會計基礎規范、國庫集中支付業務、支付系統使用等內容。授課時應該增加互動交流環節，參訓人員可以就日常業務工作中存在問題進行及時咨詢，由培訓人員進行現場解答，使參會人員能全方位、多角度熟悉財務工作。合理選擇和安排財務人員到合適的崗位上。因為所有的財務工作最終都要具體落實到人身上。

財務人員選配要掌握好“三點”：一是嚴格遴選。在招聘的時候要注重個人品德和綜合素質，而不是看各種證件。主要是對工作的態度和敬業的程度。二是業務水平。盡量選擇哪些工作能力強，能夠準確完成領導交辦的任務，這就需要財務部門在其實習期進行認真觀察和考核，有很多畢業生雖然有一定專業知識和管理能力但是沒有工作責任心，這樣的不能夠踏實工作，特別是我們農場還是以農業為主更需要務實的作風；三是績效考評。適時給予新人一些提升的空間和水平，對工作出色的委以重任。

建立健全考評激勵機制。一是健全考評制度，對財務人員的綜合素質進行等級評定，完善考評辦法。二是規范考評程序，在考評中能量化的要全都量化，不能量化的要有具體的要求。要采取自下而上的方法和民主集中制的形式，對財務人員進行德、能、勤、績的綜合考評。三是嚴格實施獎懲，對表現優秀的同志按有關規定給予表彰和獎勵：對表現較差的同志，要針對其存在的不足及時進行批評教育，對影響工作、造成損失的要嚴肅處理。

3.3加強和完善財務的監督檢查機制，加大處罰力度

建立內部會計控制制度體系。內部會計控制是農場為提高會計信息質量，保護資產的安全、完整，確保有關法律法規和規章制度的貫徹執行而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。建立適合本單位業務特點和管理要求的內部控制制度，并組織實施是當前財務管理中的重要舉措，是農場貫徹執行國家法律、法規規章制度的重要基礎，也對規范會計行為，提高會計信息質量，強化經營管理，控制經營風險，起著重要作用。

繼續強化內部審計監督制度。內部審計是強化單位內部監督不可缺少的制衡機制，一方面它能夠保證會計資料的準確性和可靠性，保護資產的安全完整：另一方面追求通過其對經濟進行全面、經常及時的監督，保證單位內部控制逐步完善，通過定期、不定期地進行常規、離任、專項等內容的內部審計，及時發現并糾正企業會計核算、會計資料、財務收支、經濟活動中的一些不合規、不真實、不準確、不完整的情況，有利于維護國家財經法紀，保證企業財產的安全，保證財務信息的真實。

3.4建立健全財務管理制度，提高經營管理水平

財務管理應以促進農場提高經濟效益為目的。通過建章立制、規范運作、動態監控，確保了財務信息的真實、完整、準確；堅持財務管理，充分發揮其預算、監督、考核、控制、分析、反饋等職能，促進農場經濟效益的提高，確保最大經濟目標的實現。

隨著市場經濟的逐步發展和完善，財務管理工作的內容不斷擴展，工作方法不斷創新，形成了較好的工作機制和工作規范。但是與客觀需要相比，財務管理還存一些薄弱環節和漏洞。因此，在新的歷史形勢下，積極探索財務管理工作的有效途徑，具有十分重要的意義。全面實行會計集中核算制度，實施財務管理事前、事中、事后全方位、全過程的監督，可有效地促進和加強財務管理工作。

實行會計委派制。通過實行會計委派制度，可以形成財務管理機制，規范會計運作程序。加強對財務的再監督。為充分發揮會計委派制的作用，對委派會計人員應賦予財務管理權、收支決策權和財務監督權三種權限，同時明確委派會計三方面責任，規定委派會計要對委派機構管理、資金運作發生違規違紀行為負責任，強化他們的監督意識和責任意識。

實行財務公開網絡制。在實行財務公開網絡制時，必須達到三個方面的工作要求。一是公開形式要多樣化，運用現代科技管理手段，實行戶外公開與微機公開雙重管理。二是公開內容真實性。真實是財務管理工作的生命，因此在公開內容方面必須確保公開質量和公開內容真實性。三是公開程序制度化。主要內容分為公開時間、定期性報賬手續完備性、開支用途真實性及審批、審核、審計三公開等程序。

全面落實“收支兩條線”規定。堅持全面檢查和重點抽查相結合，定期與不定期督查相結合的方式。加大監督檢查工作的力度，在檢查對象上，要突出收費項目較多、收費數額較大，群眾反映較強烈的熱點項目：檢查有無實行違規的坐收坐支及私設“小金庫”等行為，對查出的問題應按有關規定處理。

充分發揮紀檢監察機關的職能作用。財務監督工作必須與專項監督檢查，查辦違紀違法案件及治理經濟發展環境有機結合在一起，并能充分發揮財務監督人員的專業優勢，增強工作的主動性和針對性。

4結語

總之農場可能與民營私企的管理和經營理念不同，但是財務關系到農場發展和職工的切身利益，務必要規范財務部門工作，通過有效方式加強來財務管理工作，同時根據社會發展的不斷變化，特別是當前墾區改革的關鍵時期，我們財務人員更應該集中智慧采取多種形式，多樣的有效措施，對財務管理工作中出現的新問題、新情況敢于不斷進行調整和創新。