1953年，“對資改造”決策是怎樣出臺的

黃鑄

武漢私營工商業“內憂外患”

1953年四、五月間，李維漢（時任中央統戰部部長）帶領調查組赴上海等地調查資本主義工商業問題。當時，國內的形勢是：工人階級和民族資產階級的矛盾已經成為國內的主要矛盾，“五反”運動已經勝利結束，黨中央正在醞釀提出過渡時期總路線，對資本主義工商業的社會主義改造已經提上議事日程。

4月中旬，調查組到達武漢，在武漢待了半個月，聽取了武漢市各有關部門對武漢私營工商業問題的匯報，并同中南局和市委負責同志進行了一次座談。在匯報和座談中，大家對武漢私營工商業提出了一些問題、意見和建議，希望李維漢反映給中央。

為此，李維漢于4月28日給毛澤東主席寫了《武漢私營工商業中的若干問題》的報告，報告是由我起草的。報告指出：武漢私營工商業的基本情況，用王任重（時任武漢市委第一書記）的話說，是“內憂外患”，內有勞資之間和資產階級內部的矛盾，外有公私之間和先進落后之間的矛盾。報告還反映了武漢的同志對公私關系、勞資關系、勞動就業以及黨對私營工商業的統一領導等問題的意見和建議。

4月下旬，調查組從武漢乘船到上海。上海各財經行政部門和工會的負責同志向我們匯報了有關資本主義工商業的大量材料和意見。上海調查之后，我們又到南京、鄭州、濟南做了一些補充調查。

毛澤東親自打電話給李維漢

我們回到北京后，5月27日，李維漢給黨中央和毛主席報送了《資本主義工業中的公私關系問題》的調查報告，這份報告也是由我起草的。報告根據上海調查的成果，以國家資本主義問題為中心，講了國家資本主義的發展情況、地位和作用，提出經過各種形式的國家資本主義特別是高級形式公私合營對資本主義工業進行利用、限制和改造，逐步實現由資本主義到社會主義的過渡的建議。這個調查報告受到黨中央和毛主席的高度重視。毛主席親自打電話給李維漢，說要提到政治局會議討論。

6月15日，中央政治局召開擴大會議進行討論，參加會議的有政治局委員和中央有關同志，還有當時10個直轄市的書記。毛澤東、劉少奇、周恩來、鄧小平等在會上作了重要講話，一致肯定了這個調查報告。毛主席在會上宣布了黨在過渡時期的總路線，并作了詳細的說明。他指出：逐步過渡到基本上完成社會主義改造，對農業、手工業都比較容易懂，對如何將資本主義逐步過渡，許多人不懂。過渡的方法，社會主義成分可以逐步增加。不要把資本主義看成一塊鐵板，看成不變化的，資本主義企業中的社會主義成分可以逐年增加。兩種國家資本主義（指公私合營和加工訂貨）都帶有社會主義因素，特別是公私合營是一半社會主義因素。

對報告提出要把資產階級分子改造成社會主義公民，討論中有同志表示懷疑。毛主席肯定了報告的意見，并說實際上是改造成為工人階級的一部分。毛主席還提出，對資本主義工業要實行“有所不同，一視同仁”的方針；還在會上宣布，將這項工作交統戰部主管（后因有不同意見，中央交中央統戰部主管，地方上由各省、市委決定），并責成李維漢為全國黨的代表會議起草一個決議草案稿。

6月15日中央政治局會議之后，李維漢就主持決議草案稿的起草工作，參加的人有許滌新、鄭新如和我。毛主席還派胡喬木來幫助。胡喬木對文件的結構提出了系統的意見，指出：首先要說明為什么采取這個政策，即說明第一，它是資本主義，應加以限制和改造；第二，它是人民國家的資本主義，區別于資本主義國家和國民黨統治下的資本主義，不能與帝國主義和封建主義相聯系，只能與社會主義相聯系，因而產生了利用的可能。

草案稿寫出一部分后，送給胡喬木。胡喬木把它送給毛主席，并附了一個條子“此件改起來還較為費事”。毛主席找李維漢，說稿子中有些問題講過了（如對民族資產階級和孫中山的歷史評價，批評過頭了）。毛主席當即決定，決議草案不寫了，你們去寫給財經會議的報告吧！

其后，李維漢主持起草了在財經會議上所作的《關于利用、限制、改造資本主義工商業的意見》，許滌新、鄭新如和我參加了起草工作。這個意見系統地講了經過國家資本主義利用、限制、改造資本主義工商業的方針，講了在公私關系和勞資關系上要正確執行“有所不同，一視同仁”“公私兼顧”“勞資兩利”的政策，講了黨對資本主義工商業實行統一領導等問題。

7月，李維漢在全國財經會議和全國統戰工作會議上都作了這一意見的報告。

國家資本主義是新生事物，要大喊大叫

黨中央、毛主席責成中央統戰部分管對資本主義工商業的改造工作，但這項工作涉及大量財經問題，統戰部是黨的機關，管起來有許多困難和不便。有鑒于此，胡喬木向毛主席建議，委任李維漢兼政務院財政經濟委員會副主任。毛主席采納了這個建議。

1953年10月至11月，中華全國工商業聯合會召開全國會員代表大會。李維漢在會上講話，系統闡述了黨在過渡時期的總路線和對資本主義工商業進行利用、限制、改造的政策。

由于李維漢的這個講話是第一次對過渡時期總路線和經過國家資本主義對資本主義工商業進行社會主義改造政策的公開宣傳，所以受到毛主席的高度重視。

會前，毛主席親自審閱了李維漢的講話稿，并親筆在講話稿標題之下寫上“政務院財政經濟委員會副主任李維漢”。毛主席還對會議的開法作了重要指示：對中央的路線、方針首先明確化，然后逐步具體化；實行徹底敞開，適當分析；國家資本主義是新生事物，要大喊大叫。

從上海調查，經過6月中旬中央政治局會議，到全國工商聯會員代表大會，在黨內外完成了對資本主義工商業進行社會主義改造的思想、路線、政策準備；政務院財政經濟委員會六辦的成立又為之做了組織準備。此后，對資本主義工商業的社會主義改造，就沿著總路線指引的道路穩步地有計劃地展開了。