三優(yōu)一降一促進(jìn) 推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——開陽縣優(yōu)化營商環(huán)境推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文_王良弟 當(dāng)代貴州融媒體記者 / 譚仕倫

開陽縣大力優(yōu)化提升營商環(huán)境，實(shí)施“三優(yōu)一降一促進(jìn)”，悉心細(xì)心為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)的“伺服器”，讓企業(yè)舒心放心安心干事創(chuàng)業(yè)。

“自公司入駐開陽后，小到接通水電，大到廠區(qū)三通一平等基礎(chǔ)建設(shè)，都有專人負(fù)責(zé)，使工廠能順利運(yùn)營。”貴州粉龍王食品有限公司總經(jīng)理王婭介紹。這是開陽縣通過“三優(yōu)一降一促進(jìn)”優(yōu)化提升營商環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)“伺服器”帶來的成效。

近年來，開陽舉全縣之力優(yōu)化提升營商環(huán)境。2017年，全縣營商環(huán)境指數(shù)為67.61，排全省縣域第一方陣第四位，在貴陽市三縣一市中排第一位；2018年，以“放管服”改革為抓手，努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，為擴(kuò)大開放和招商引資營造良好的氛圍。

“優(yōu)化提升營商環(huán)境，是開陽實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要立足點(diǎn)，是決勝更高水平全面小康的關(guān)鍵抓手。”開陽縣委副書記、縣長李仕勇說。

簡政便民放權(quán)力

為了給優(yōu)化營商環(huán)境、刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資提供政策保障，開陽縣在優(yōu)化營商環(huán)境政策上，先后出臺了《開陽縣營商環(huán)境專項(xiàng)整治行動方案》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步簡化招商引資審批程序方案》等一系列措施，讓投資企業(yè)吃下“定心丸”。

為了破除政務(wù)服務(wù)上的“中梗阻”，開陽縣緊緊抓住“放管服”改革，取消40項(xiàng)審批事項(xiàng)，全面取消了非行政許可審批，調(diào)整為后置審批監(jiān)管事項(xiàng)29項(xiàng)；清理縣級政府部門行政權(quán)力2115項(xiàng)，取消和停征行政事業(yè)性收費(fèi)11項(xiàng)，“營改增”為企業(yè)減稅6300余萬元；縣政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)窗口43個，提供268項(xiàng)行政審批及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；成立全程代辦服務(wù)中心入駐縣政務(wù)大廳，明確專人對外來投資企業(yè)提供行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)代辦等服務(wù)；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”步伐走在全省前列，實(shí)現(xiàn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋。

特別是在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一門服務(wù)、一次辦成”工作細(xì)則中，開陽縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳的比例由貴陽市明確的80%提升到90%，“一窗通辦”比例由50%提升到60%。在“集成套餐”服務(wù)項(xiàng)目上，制定《開陽縣個體工商戶餐館、小賣部和藥品零售店一窗式服務(wù)工作實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際選取經(jīng)營場地面積在300平方米以下的個體工商戶餐館、小賣部和藥品零售店等作為第一批“集成套餐”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，以為企業(yè)群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，以行業(yè)主管部門審批服務(wù)事項(xiàng)為基礎(chǔ)，把辦“一件事”涉及的審批服務(wù)部門、辦理的事項(xiàng)、需要提交的申請材料進(jìn)行全面梳理，形成“集成套餐”服務(wù)項(xiàng)目辦事指引，讓群眾只需提供一次性材料就能在指引的辦事窗口辦所有事，有效解決了辦事難、辦事慢的問題。

多措并舉促發(fā)展

優(yōu)化營商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要立足點(diǎn)，隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，開陽縣實(shí)施“三優(yōu)一降一促進(jìn)”舉措，優(yōu)化提升營商環(huán)境。

“三優(yōu)”，即優(yōu)化政策、優(yōu)化硬件、優(yōu)化服務(wù)，讓每一個投資項(xiàng)目和每一位到開陽投資的企業(yè)家都享受優(yōu)惠的扶持政策、更好的資源配置、高效的便捷服務(wù)。在優(yōu)化政策方面，落實(shí)好貴陽市委、市政府“1+7”系列政策文件，進(jìn)一步優(yōu)化和完善縣內(nèi)的相關(guān)配套措施辦法，著力提高政策的精準(zhǔn)性、針對性、可操作性。在優(yōu)化硬件方面，重點(diǎn)圍繞大交通、大園區(qū)、大旅游、小城鎮(zhèn)“三大一小”建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、完善園區(qū)平臺功能，為各類投資解決好硬件“瓶頸”。在優(yōu)化服務(wù)方面，完善以三級服務(wù)體系為主的實(shí)體政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，加快網(wǎng)上審批平臺、信用信息平臺等網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一門服務(wù)、一次辦成”工作細(xì)則。

2018年上半年，開陽縣招商引資形勢喜人，全縣新簽約項(xiàng)目58個，投資總額103.69億元，開工率達(dá)100%；新增投產(chǎn)項(xiàng)目30個；新引進(jìn)省外到位資金80.96億元，增速13.18%。圖為入駐開陽的貴州華煜車輪制造有限公司車間。（李春明 / 攝）

“一降”，即降低門檻。繼續(xù)在簡化證照及手續(xù)辦理、審批報備等方面優(yōu)化流程，縮短辦理時限，促進(jìn)審批不斷提速。全縣將進(jìn)一步規(guī)范事中事后監(jiān)管，加快推進(jìn)信息共享、負(fù)面清單管理等制度，著力營造親商愛商的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，確保國家減稅降費(fèi)政策執(zhí)行到位。

“一促進(jìn)”，即促進(jìn)投資。以開展產(chǎn)業(yè)大招商“夏秋攻勢”為契機(jī)，借助成功承辦全市第九屆旅游發(fā)展大會暨第五屆農(nóng)業(yè)嘉年華的東風(fēng)，積極參加省、市舉辦的境外招商推介活動，以新能源材料、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等為重點(diǎn)，再推出一批潛力產(chǎn)業(yè)、特色項(xiàng)目面向市場，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，全力吸引投資、形成投資，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奮力打造新時代公平共享富美開陽。

2018年上半年，開陽縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值107.49億元，同比增長12%，一產(chǎn)完成值和增速均排全市第一位、二產(chǎn)完成值和增速均排全市第三位、三產(chǎn)增速排全市第三位。完成公共財政預(yù)算收入8.22億元，同比增長7.75%。招商引資形勢喜人，全縣新簽約項(xiàng)目58個，投資總額103.69億元，開工率達(dá)100%；新增投產(chǎn)項(xiàng)目30個；新引進(jìn)省外到位資金80.96億元，增速13.18%。

形成營商“新風(fēng)尚”

在開陽縣，隨著優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資工作的持續(xù)深入，正在形成營商“新風(fēng)尚”。對如何當(dāng)好企業(yè)的“伺服器”？開陽縣委書記張海波提出：“我們不僅要大力招商，還要安商、富商，要變‘企業(yè)跑’為‘干部跑’。”

縣領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)跑”。對在開陽投資千萬元以上的項(xiàng)目，每個項(xiàng)目明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)包保負(fù)責(zé)，從項(xiàng)目簽約、開工建設(shè)到投產(chǎn)經(jīng)營，全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟進(jìn)、矛盾協(xié)調(diào)，并帶頭深入重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目工地，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)過程中遇到的各類問題和困難，盡心竭力為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。

包保干部“助跑”。在縣級層面能辦理的審批事項(xiàng)，要變“企業(yè)跑”為“干部跑”，對需要協(xié)調(diào)上級部門的審批事項(xiàng)，由“包保縣領(lǐng)導(dǎo)+部門人員+企業(yè)”的方式“助跑”，協(xié)調(diào)上級部門加快審批辦理，打造“審批程序最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好”的服務(wù)環(huán)境。

監(jiān)督干部“快跑”。在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中，開陽縣明確目標(biāo)任務(wù)，建立監(jiān)督機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)，將營商環(huán)境優(yōu)化提升工作落實(shí)情況納入年度考核，作為評價部門單位及領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，全程監(jiān)督干部“快跑”，確保工作執(zhí)行不走樣、不打折，讓企業(yè)能輕松上陣、放心發(fā)展。