精準扶貧背景下紅原縣鄉村旅游扶貧發展研究

吳鄭芝　王霞

鄉村旅游扶貧是精準扶貧的一種有效方式，是區域經濟協調發展的重要途徑。本文從精準扶貧的大背景出發，介紹了紅原縣鄉村旅游的發展現狀，探析了景區帶動、旅游交通帶動和城鎮帶動三大扶貧模式，最后提出了紅原縣鄉村旅游扶貧的發展建議。

2013年11月，習近平同志到湖南湘西考察時，首次做出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。旅游扶貧是貧困落后地區脫貧致富的重要方式，是精準扶貧的有效途徑和方法。四川省“十三五”旅游規劃中明確指出將旅游業發展成為精準扶貧攻堅的重要生力軍，打造一批特色的鄉村旅游和民族生態文化旅游精品。在此背景下，為促進紅原縣貧困地區脫貧致富，本文從鄉村旅游扶貧的角度對紅原縣精準扶貧進行了探討。

一、紅原縣鄉村旅游發展現狀

（一）區域概況

紅原縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，處于川、甘旅游走廊和九環線的重要節點。該縣是川西北草原距內地中心城市最近的一個純牧業縣，是阿壩州西北部畜牧業經濟區的重要組成部分。截至2015年，紅原縣有貧困人口3 400人，貧困村13個，貧困發生率為9.5%。按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求，通過采取綜合扶貧措施，精準施策。確保到2019年底，貧困村全部“銷號”；2020年底，貧困人口全部脫貧。

（二）紅原縣鄉村旅游扶貧的重要戰略地位

《紅原縣鄉村“十三五”產業扶貧規劃》指出大力發展生態畜牧業，綠色生態工業和生態旅游業。促進旅游與文化融合、旅游與牧業融合、旅游與服務業融合、旅游與城鎮建設融合，全力提升旅游配套基礎設施和服務保障能力，建設全域全時多元景區。通過鞏固發展特色農牧業、大力發展鄉村旅游、培育發展特色加工業、積極發展商貿服務和培育新型經營主體等方式，推進資產收益扶貧，增強全村可持續發展能力，實現全村退出貧困村、貧困人口全部穩定脫貧。

二、鄉村旅游扶貧開發模式

（一）景區帶動模式

將景區發展與扶貧開發有機結合起來，通過完善景區基礎設施，發展鄉村旅游。積極發揮旅游景區在產業輻射、品牌營銷、人氣凝聚等方面的優勢，帶動貧困村寨的開發。通過對鄉村特色的餐飲、住宿和休閑娛樂設施的完善，重點發展藏家樂民俗接待戶，承載景區的部分服務功能，形成與景區功能和特色的互補，構建以“設施共用、人才共享、功能互補”為特色的“景區+社區”鄉村旅游發展模式，促使附近村民直接和間接參與旅游服務，促進當地村民脫貧致富。

（二）旅游交通帶動模式

由于紅原縣海拔較高，高原藏區一般地域廣闊，交通線路長。該模式主要為游客提供旅游特色中轉服務，完善鄉村旅游的餐飲、住宿、休閑等服務功能，同時結合旅游線路特色豐富旅游產品體系。沿途加強標識系統、加油站、維修站、醫療救助、觀景臺和旅游廁所等旅游服務設施的建設。

（三）城鎮帶動模式

靠近紅原縣城的貧困村寨可借助縣城相對便捷的交通、完善的配套設施等，將畜牧業、手工業與旅游融合發展，打造成縣城旅游服務補給地。豐富城市旅游產品類型，完善城市旅游服務功能，提升城市旅游環境質量，打造成為面向紅原縣城居民和游客的旅游休閑服務區域。

三、精準扶貧背景下鄉村旅游扶貧發展建議

（一）實施“+旅游”融合工程，形成鄉村旅游精品

大力發展“畜牧業+旅游”“民俗文化+旅游”“體育+旅游”“音樂+旅游”和“交通+旅游”等“雙向融合”模式及“旅游+醫療+體育”“旅游+文化+康養”等“多向融合”模式，創新旅游線路設計和產品構建；創建精品村寨，扶持培育星級農家樂、鄉村酒店、民族風苑等鄉村旅游特色業態經營點，推動鄉村旅游特色化、品牌化發展。

（二）實施鄉村旅游培訓工程，實現鄉村旅游富民

采取集中培訓與“請進來、送出去”等多種方式，分級、分類、分批抓好鄉村旅游經營戶、鄉村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉村旅游創客四類人才和鄉村旅游導游、鄉土文化講解等各類實用人才培訓，積極引導大學生、返鄉農民工、青年創業團隊等各類“創客”投身鄉村旅游發展。堅持將鄉村旅游發展與旅游扶貧、促農增收等工作結合起來，立足群眾“長期吃旅游飯、長期有錢賺”，探索鄉村旅游發展與群眾持續增收利益聯結機制。充分挖掘和用好合作社、企業等平臺資源，黨員、能人等人力資源，小額信貸等政策資源，形成良性互動，實現事半功倍。

（三）實施示范項目帶動工程，形成帶狀聚集發展

依托G248沿線的交通地理優勢，創新業態和管理模式，大力建設多業態融合示范項目，形成紅原縣鄉村旅游示范村。按照G248沿線思路，進行資源整合，滿足城市居民大眾化、多元化、特色化的鄉村旅游產品，構建帶狀聚集發展格局。

（四）實施旅游商品開發工程，同步提升基礎環境

發揮畜牧業產業優勢，結合“一村一品”建設，按照精品化、系列化、特色化的原則，將畜牧土特產品轉化成為旅游商品。引進旅游商品生產研發企業、文創團隊等進鄉村，幫助推出一批具有觀賞性、藝術性、實用性和民族特色、地方特點的鄉村旅游商品。開展“一村一店”“旅游淘寶村”和“農村電商T2O”等行動，搭建互聯網電商平臺協同線下銷售網絡發展。完善鄉村旅游交通基礎網絡，以通鄉通村硬化路、縣鄉道改善提升等為重點，推進農村公路建設，推進鄉村自駕游營地建設和“廁所革命”。

（作者單位：1.成都理工大學；2.河南大學）