海南省陵水縣推進全域旅游的經驗研究

許家鑫

全域旅游是新時期我國旅游發展戰略的再定位，是一場具有深遠意義的發展變革，為旅游業發展的提供了新思路，對促進產業融合發展、實現旅游現代化、優化公共服務等方面，具有重大意義。2016年，根據國家旅游局統一部署，全國500個“全域旅游示范區”開展創建工作，陵水縣是其中之一。2016年以來，陵水縣緊緊圍繞“珍珠海岸 美麗陵水”的旅游形象定位，通過構建工作機制、加強市場監督，開展主題活動、創新旅游宣傳等方式，使得全域旅游發展取得了較為明顯的成效。

2017年，全年接待游客439.77萬人次，同口徑增長27.77%。其中，過夜游客人數223.95萬人次，同口徑增長27.79%，一日游游客人數215.82萬人次，同口徑增長27.76%。旅游總收入29.88億元，同口徑增長40.22%。

一、陵水縣基本情況

（一）區位優越

陵水黎族自治縣位于海南省東南部，東瀕南海，南與三亞市毗鄰，西與保亭縣交界，北與萬寧縣、瓊中縣接壤。陵水縣是個以黎族、漢族、苗族人口居多的“大雜居，小聚居”的縣。陵水縣總面積1 128平方千米，總人口約35萬。陵水距離三亞鳳凰機場80千米，距?？诿捞m機場200千米，是海南黃金東海南線的黃金位置。

（二）資源富集

陵水縣旅游資源十分富集，有光輝的革命斗爭歷史和豐富的人文和自然旅游資源。主要旅游景點有陵水縣蘇維埃政府遺址、日本軍隊侵陵刻石、三昧寺、南灣猴島、吊羅山國家森林公園、香水灣、分界洲島、椰子島、土福灣、清水灣和高峰溫泉等。擁有“5A”級景區分界洲島、“4A”級景區南灣猴島、清水灣等著名旅游景點，也是中國唯一的中華狝猴自然保護區。境內是傳統黎族等少數民族聚居區，擁有大片的熱帶雨林。少數民族風情、熱帶雨林奇觀、黃金珍珠海岸三大特色旅游資源共同構成了美麗陵水。

（三）生態良好

陵水縣境內吊羅山是中國珍稀的原始熱帶雨林區之一，1999年5月，經國家林業局批準建立國家森林公園。是海南省東部規模最大的森林公園。南灣猴島是中國也是世界上唯一的熱帶島嶼型獼猴自然保護區。縣域年均氣溫24 ℃，森林覆蓋率63.35%，城市綠化率33.59%，2017年1月，陵水被評為“國家森林城市”。

二、全域旅游發展做法

2016年以來，陵水縣按照創建“國家全域旅游示范區”工作目標和要求，細化了創建工作重點，以創建“國家全域旅游示范區”工作為契機，促進陵水縣“全域旅游”大發展。

（一）構建工作機制，完善工作體制

陵水縣一直以來就高度重視旅游工作，多年前就已經批準設立了具備與旅游綜合產業相適應的產業規劃、綜合監管、政策協調、旅游經濟運行監測等相應職能的陵水黎族自治縣旅游發展委員會。為推進全域旅游工作，成立了“全域旅游創建工作領導小組”，建立了由縣委書記親任組長，縣直各個部門鄉鎮參與的創建工作機制。全域旅游創建工作任務被分解布置落實到相關部門，全域旅游工作被納入全縣經濟社會發展工作中。隨后建立了旅游質量監督管理所、旅游與環境資源警察大隊、工商行政管理局旅游市場管理分局、旅游巡回法庭的“1+3”旅游綜合執法體系，建立了旅游一事一議制度、縣主要領導參加的創建推進會議制度等多項全域旅游推進工作機制。建立了全縣干部群眾全員參與、全域動員、全面創建的工作機制。

（二）加強市場監管，提升游客滿意

在制度方面，先后制定了《陵水黎族自治縣旅游發展委員會安全生產管理制度》等8項安全管理制度。多次深入各大景區景點，檢查安全，督促安全制度落實情況，形成了常態性的安全檢查制度。在抓市場主體運行的規范性方面，陵水縣以椰田古寨景區受到處分為契機，痛定思痛，加強市場主體的監督管理。出臺《陵水縣旅游投訴日常管理暫行辦法》，建立了旅游投訴快速處理機制。2016年以來，全縣受理旅游投訴均已在受理時間范圍內處理完畢，游客滿意度較高。

（三）借助主題活動，推動品牌建設

陵水縣以節慶賽事活動為抓手，全力推動陵水旅游品牌傳播，舉行的較大的節慶會展活動有海南國際旅游島（陵水）青年狂歡節、2017年中國（陵水）國際羽毛球挑戰賽、2017年陵水迎春杯珍珠球賽、2017年海南省青少年足球賽市縣組預選賽暨‘陵水杯青年足球聯賽、2017年陵水首屆全國頂級職業籃球聯盟對抗賽、新華網與陵水縣人民政府合作主辦“旅游業融合與創新論壇”、中國（陵水）南繁論壇和2016年博鰲房地產論壇等。各鄉鎮舉辦的陵水黎族自治縣“三月三”主題活動、本號鎮“九九重陽節”、椰林鎮水口廟端午節、椰林鎮元宵節活動等。各個景區也舉辦了諸如婚慶節等營銷活動。

（四）運用“互聯網+”思維，創新旅游宣傳

堅持運用“互聯網+”思維，將互聯網作為旅游營銷的主要平臺，旅游知名度得到較大提升。一是做強“微營銷”。建立陵水旅游官方微博，開辟網絡宣傳營銷主戰場，采取線上線下相結合的方式，劃旅游話題、發布圖文，采取多樣化、專業化的文案表現手法宣傳推介陵水旅游。二是借力“融媒體”。積極探索傳統媒介與新興媒介的融合，在報紙、電視等傳統媒介的基礎上，充分利用微博、微信、微視等新媒體、新技術的“短、平、快”傳播優勢，形成全方位、多平臺、立體化的宣傳推介格局和多渠道、高密度、深層次的疊加效應，促進旅游宣傳推廣和市場拓展有機融合。三是升級“門戶網”。將陵水旅游門戶網站作為旅游推廣官方平臺，全面升級改版，充分發揮其網絡營銷功能，集中展示旅游產品、精品線路、主題活動等，為游客提供“一站式”旅游優質咨詢服務。

（作者單位：海南熱帶海洋學院MTA教育中心）