勇立潮頭樹標(biāo)桿

本刊記者 田旭東

林西縣始建于1908年。這個擁有110年歷史的“塞北重鎮(zhèn)”，由于地處北疆要塞，生態(tài)脆弱，經(jīng)濟欠發(fā)達，1986年被確定為第一批國家扶貧工作重點縣。林西縣初心不改、艱苦奮斗、砥礪前行，全縣貧困人口由2014年的19800人下降到2017年的2965人，貧困發(fā)生率由10.98%降至1.64%。始終秉持勇立潮頭、敢為人先優(yōu)良傳統(tǒng)的林西人立志摘掉“國貧縣”的帽子，并于2017年12月5日向赤峰市扶貧開發(fā)辦遞交退出國家級貧困縣的申請，這是2017年我區(qū)31個國貧縣中唯一申請退出的旗縣區(qū)。今年6月，林西縣迎來了國家第三方的評估驗收。

是什么讓林西縣在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中如此堅定？是什么讓林西兒女有這樣的自信走在全區(qū)前列？帶著疑問，記者踏上了這片充滿斗志、充滿活力的土地。

好模式扎牢脫貧致富根

2017年，林西縣在扶貧工作中投入20億元，而全縣全年地方公共財政預(yù)算收入3.4億元。這么大的投入，顯然不能僅僅依靠本級扶貧資金的投入。財政資金是如何發(fā)揮出“五指并攏”“四兩撥千斤”的作用呢？

為了破解這一制約全縣的難題，林西縣創(chuàng)造性地提出了“四輪驅(qū)動”的金融扶貧模式，將信貸資金扶貧模式、互助資金扶貧模式、杠桿式扶貧模式和承貸分紅扶貧模式有機融合，建立了金融扶貧富民體系，實現(xiàn)金融扶貧全覆蓋。如積極探索“政府+銀行+農(nóng)戶”“政府+銀行+龍頭企業(yè)（合作社）+貧困戶”的扶貧模式，探索“政府+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+擔(dān)保公司+商業(yè)保險”的承保模式等。

然而，“四輪驅(qū)動”金融扶貧模式只是林西縣脫貧攻堅模式的一個縮影。在脫貧攻堅進入“啃硬骨頭”“攻堅拔寨”的沖刺階段，林西縣委、政府夯實脫貧根基，強化思路舉措，在扶貧模式上下大力氣，創(chuàng)新推出了涵蓋產(chǎn)業(yè)、資金、住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方方面面的好模式：

“1+4+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，使土地變資金、基金變股金、農(nóng)民變股東、勞動變收益；

“易地搬遷+”脫貧模式，在圍繞產(chǎn)業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進，實現(xiàn)易地搬遷+光伏、設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、畜牧養(yǎng)殖、旅游扶貧的產(chǎn)業(yè)疊加覆蓋；

“扶貧+養(yǎng)老”模式，通過移民互助、低保兜底、孝扶共助、光伏養(yǎng)老、企業(yè)帶動等方式，助力全縣9923名60周歲以上貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；

“234”黨建促脫貧模式，即確立“兩個目標(biāo)”、突出“三個保障”、強化“四項措施”，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部的先鋒模范帶頭作用；

電商扶貧模式，提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的能力，積極開展個體網(wǎng)店、電商企業(yè)“一幫多”和“一帶多”活動，積極探索利用電子商務(wù)促農(nóng)增收、助農(nóng)脫貧的新路子。

上述這樣的好模式，林西縣還有很多。林西縣委、政府經(jīng)過積極探索和長期實踐確立的扶貧模式，取得了較好的成效，不僅在當(dāng)?shù)氐玫酵茝V，區(qū)內(nèi)其他地區(qū)也紛紛學(xué)習(xí)借鑒。

好企業(yè)繪就脫貧致富圖

林西縣大營子鄉(xiāng)東荒村村民鞠森體弱多病，但天生要強的鞠森立志要自力更生“拔窮根”。為此，村委會和駐村工作隊聯(lián)系到了位于本地的我國北方最大甜菜制糖及副產(chǎn)品綜合加工企業(yè)——內(nèi)蒙古佰惠生公司。公司和他簽訂了10畝甜菜種植訂單，年末收入15000多元。

“春天種地不要錢，種子農(nóng)藥啥的都是甜菜廠賒給我們的，秋天交菜的時候一起扣了。咱這一畝地純收入1000多元錢，10畝地甜菜加上賣了6只小豬的4800元，還有基金分紅的2000元，刨去藥費等開支，去年我收入13000多元，脫貧是沒問題了。”

林西縣有越來越多的貧困戶和鞠森一樣在當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的帶動下實現(xiàn)了脫貧夢。以龍頭企業(yè)和項目為紐帶的“1+4+5”產(chǎn)業(yè)扶貧模式中，“5”就是依托佰惠生公司，實現(xiàn)“甜菜富民”；依托正邦集團，實現(xiàn)“生豬富民”；依托德青源公司，實現(xiàn)“金雞富民”；依托恒光大公司，實現(xiàn)“中藥富民”；依托天拜山公司，實現(xiàn)“野果富民”。

2018年的暮春時節(jié)，林西縣德青源公司標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)熱鬧非凡，240萬只扶貧“金雞”陸續(xù)產(chǎn)下“金蛋”，僅一個月時間，產(chǎn)蛋已經(jīng)突破500萬枚。公司將自身探索出的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和云養(yǎng)殖模式推廣到林西縣，實施“金雞產(chǎn)業(yè)扶貧計劃”，幫助貧困地區(qū)搭建起完整的蛋品加工產(chǎn)業(yè)鏈，貧困群眾借助扶貧資金以入股形式參與到產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)中，獲得穩(wěn)定的資產(chǎn)性收益，形成脫貧的長效機制。

“過去這些年一直過著靠天吃飯的日子，一年下來掙不了幾個錢，如今把18畝旱坡地全部流轉(zhuǎn)給了恒光大公司，我和老伴兒又在藥材基地打工，每年的工資就是2萬多元。”李春林是新城子鎮(zhèn)雙井村的建檔立卡貧困戶，也是恒光大公司助力產(chǎn)業(yè)扶貧的第一批受益者。在中藥材種植基地建設(shè)過程中，恒光大每年都會雇傭8000至10000人次的農(nóng)民工從事中藥材的種植、采收、初加工等工作。為了確保農(nóng)戶失地不失業(yè)，公司會聘用出租土地的農(nóng)戶和擁有農(nóng)機具的農(nóng)戶進基地務(wù)工，這樣的農(nóng)戶每年都會獲得數(shù)萬元的勞務(wù)收入。

在林西縣，有一批這樣的好企業(yè)發(fā)揮著龍頭作用，在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，傾盡全力，“綜合造血”，激發(fā)百姓斗志，提升致富本領(lǐng)，帶領(lǐng)百姓共繪致富圖。

好干部引領(lǐng)脫貧致富路

在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，一封由貧困戶童明雨為扶貧干部蘭曉娟寫下的“紙短情長”感謝信一夜間刷爆了林西百姓們的朋友圈。大家在欣喜看到貧困戶童明雨直面困境、積極生活的同時，更為信中感謝的主角蘭曉娟“點贊”。

“是蘭曉娟隊長和工作隊扶貧干部用真情感動了我，也是她們讓我在絕境中重新燃起了對生活的希望……我想用紙筆記錄下這個偉大時代新農(nóng)村翻天覆地的變化，可惜，紙短情長。”

在林西，是怎樣水乳交融的感情，讓老百姓把干部們當(dāng)作自己的親人？

自治區(qū)派駐林西縣脫貧攻堅工作總隊隊長、自治區(qū)婦聯(lián)副主席云翠榮，2017年2月19日進駐林西縣，與縣委、政府對接工作后即赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了19輪督導(dǎo)推進，深入92個行政村、202個自然村，走訪615戶、1194人。

林西縣委常委、副縣長田昊，一位來自北京的扶貧干部，甘當(dāng)林西農(nóng)產(chǎn)品“推銷員”，利用節(jié)假日回家探親的機會，在北京餐飲企業(yè)推銷林西縣的大馬金粉條，走訪北京新發(fā)地、岳各莊市場負責(zé)人及商戶。

林西縣扶貧辦主任趙光明，2016年被確診為肝臟腺瘤并在北京301醫(yī)院做了腫瘤手術(shù)，時隔僅4個月便臨危受命，挑起了林西縣脫貧攻堅的大旗。在機關(guān)，他是一位運籌帷幄、雷厲風(fēng)行的領(lǐng)導(dǎo)；在田間地頭，他是一位盡心竭力、平易近人的親人；在調(diào)研走訪中，他是一位果斷干練、精明強干的學(xué)者。人們親切稱呼他為“老趙頭”，其實他才48歲，只是兩鬢已斑白。

大營子鄉(xiāng)駐村工作隊常務(wù)副隊長程志剛，他有一句話印刻在工作隊員的心里：“坐在同一條板凳上，才能知曉百姓的需要；坐在同一個炕沿上，才能感知心與心的距離；腳下粘有多少泥土，心中就能沉淀多少愛！”

扶貧情深，幸福花開。在脫貧攻堅的過程中，這些干部們牢記使命、恪盡職守，走進去、住下來、沉下去，推動當(dāng)?shù)孛撜尕殹⒄婷撠殹Ｔ谒麄冃闹惺冀K惦念著一件事：真心為百姓辦實事。正如一位干部在采訪時所言：“唯有接地氣、解民情、抒民意，以貧困村和貧困戶脫貧致富奔小康為己任，才能打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”