中國(guó)與吉爾吉斯斯坦設(shè)施農(nóng)業(yè)合作前景淺析

穆曉路，阿爾瑪耶夫，張彩虹※

（1.新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)機(jī)化研究所，新疆 烏魯木齊830091；2.吉爾吉斯斯坦天山農(nóng)業(yè)公司）

關(guān) 鍵 字：吉爾吉斯斯坦；設(shè)施農(nóng)業(yè)；合作；前景

0 前言

吉爾吉斯斯坦共和國(guó)（以下簡(jiǎn)稱吉國(guó)）國(guó)土面積為19.99萬(wàn)km2，人口500多萬(wàn)。是位于中亞的內(nèi)陸國(guó)，北、西、南面分別同哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦及塔吉克斯坦接壤，東南部與中國(guó)新疆為鄰。該國(guó)為典型的大陸性氣候，平原、山前地帶年均氣溫為10～13℃，高山地區(qū)為-8℃。年降水量中部為200 mm，北部和西部山坡為800 mm。吉國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，65%左右人口生活在農(nóng)村，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義重大。

吉爾吉斯斯坦的設(shè)施農(nóng)業(yè)處于起步階段，新疆地區(qū)日光溫室符合當(dāng)?shù)匦枨螅ㄟ^(guò)幫助吉國(guó)開(kāi)展園區(qū)規(guī)劃和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、配套裝備、設(shè)施作物高效栽培、水肥調(diào)控、品牌建設(shè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系的應(yīng)用與示范，以促進(jìn)吉國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)、栽培技術(shù)的發(fā)展。

1 吉爾吉斯斯坦概況

1.1 農(nóng)業(yè)

2017年，吉國(guó)家農(nóng)林牧業(yè)的總產(chǎn)量為2 073.784億索姆（約合30.11億美元），同比增長(zhǎng)2.2%。其中，種植業(yè)占52.2%，畜牧業(yè)占45.4%，農(nóng)業(yè)服務(wù)占2.1%，林業(yè)和狩獵占0.3%。

2017年吉種植業(yè)和畜牧業(yè)雙豐收。農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域中種植業(yè)全年種植面積120.66萬(wàn)hm2，比2016年增加1.42萬(wàn)hm2。2017年，收獲谷物168.18萬(wàn)t，同比下降2.7%；小麥60.1萬(wàn)t，同比下降9.1%；籽棉6.53萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)25.4%；煙草1 500t，同比增長(zhǎng)2.3倍；甜菜71.23萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)1%；油料作物3.97萬(wàn)t，同比下降3.9%；土豆141.6萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)2%；蔬菜108.67萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)1.7%；瓜類25.91萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)9.2%；果類24.06萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)1.7%。

2017年，畜牧業(yè)產(chǎn)量有所提高，牲畜和家禽存欄數(shù)增加。吉國(guó)生產(chǎn)畜禽肉39.5萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)1.7%；牛奶155.61萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)2.1%；雞蛋5.11億枚，同比增長(zhǎng)8.7%；生產(chǎn)羊毛1.26萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)1.9%。蔬菜進(jìn)口增長(zhǎng)80%、水果增長(zhǎng)60%。

吉爾吉斯斯坦塔扎別克網(wǎng)站（tazabek.kg）2017年2月26日?qǐng)?bào)道，根據(jù)吉國(guó)家海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年吉爾吉斯斯坦向中國(guó)出口商品13.7萬(wàn)t，出口額達(dá)到8 008.65萬(wàn)美元。2015年吉對(duì)華出口3 590萬(wàn)美元，2016年，吉對(duì)華出口實(shí)現(xiàn)翻番。2016年，中國(guó)成為吉爾吉斯斯坦的第一大投資來(lái)源國(guó)，投資額為2.896億美元。吉向中國(guó)出口的主要商品是油料種子和果實(shí)、藥用植物、煙草、礦產(chǎn)品、石油及其制品、瀝青、未加工的動(dòng)物毛皮、珍珠和寶石、礦石和礦渣、水果和干果、羊毛等。

表1 2016年吉爾吉斯斯坦行業(yè)結(jié)構(gòu)及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

1.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)

吉國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)處于起步階段，國(guó)內(nèi)以簡(jiǎn)陋拱棚數(shù)量為多，有少量連棟溫室，分別來(lái)自韓國(guó)、俄羅斯、中國(guó)，新疆型日光溫室很少見(jiàn)到。種植品種屬于俄羅斯、中亞傳統(tǒng)品種，設(shè)施蔬菜主要種植西紅柿、彩椒、黃瓜，小茴香等。吉國(guó)菜市場(chǎng)上能看到大量來(lái)自中國(guó)的果蔬，部分果蔬經(jīng)吉國(guó)出口到俄羅斯。吉爾吉斯是我國(guó)新疆南疆地區(qū)水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口最主要的國(guó)家及出口增長(zhǎng)最快的新興市場(chǎng)之一，2016年通過(guò)新疆南疆地區(qū)中吉邊境伊爾克什坦、吐?tīng)栨靥氐裙房诎冻隹诘郊獱柤沟乃⑹卟说绒r(nóng)產(chǎn)品達(dá)863批、重3 361.4 t、貨值1103萬(wàn)美元，出口水果涉及柑橘、蘋(píng)果、梨、西紅柿、辣椒等多個(gè)品種。從烏魯木齊海關(guān)獲悉，今年第一季度新疆口岸出口果蔬貨值與去年同期相比有所增長(zhǎng)，吉爾吉斯斯坦是新疆口岸果蔬出口的主要國(guó)家之一。在出口果蔬的品種中，主要以鮮蘋(píng)果為主、其次為柑橘、鮮番茄等。吉國(guó)冬季蔬菜主要依賴進(jìn)口。經(jīng)過(guò)多年努力，新疆已經(jīng)形成糧食、棉花、瓜果和畜牧四大基地。同時(shí)，新疆與吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯等多家鄰近，向中亞國(guó)家出口的口岸眾多。從新疆出口的農(nóng)產(chǎn)品不僅品質(zhì)優(yōu)良，而且深受中亞國(guó)家消費(fèi)者喜愛(ài)，在這些國(guó)家已經(jīng)形成固定的消費(fèi)市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品出口作為新疆外貿(mào)增長(zhǎng)的一個(gè)新亮點(diǎn)，有很大的培育成長(zhǎng)空間。

但未來(lái)新疆口岸果蔬出口亦有些不利因素，如吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，對(duì)外依存度大幅降低等。

近幾年，吉國(guó)鼓勵(lì)菜農(nóng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，并給予貸款優(yōu)惠政策。新疆型日光溫室價(jià)廉，易于操作，符合吉國(guó)國(guó)情，一些農(nóng)業(yè)公司多次與新疆農(nóng)科院農(nóng)機(jī)化所接洽要求引進(jìn)日光溫室。

2017年，吉爾吉斯斯坦共和國(guó)農(nóng)業(yè)和土壤改良部新聞局發(fā)出通知。在國(guó)外項(xiàng)目的支持下，吉爾吉斯斯坦開(kāi)展了溫室建設(shè)工作。吉爾吉斯斯坦采用韓國(guó)、中國(guó)和俄羅斯產(chǎn)的溫室。2018年10月1日前，全國(guó)計(jì)劃建成并投入使用各種溫室733座，總面積達(dá)126.7hm2，各種溫室分部情況如表2所示。

表2 吉國(guó)溫室類型及面積統(tǒng)計(jì)（單位：萬(wàn)m2）

奧什州阿拉萬(wàn)區(qū)和卡拉蘇伊區(qū)、巴特肯州的卡達(dá)穆扎伊區(qū)、賈拉勒阿巴德州的諾阿肯區(qū)、楚河州的索庫(kù)盧克區(qū)和伊塞克—阿特金區(qū)的溫室數(shù)量較多，而塔拉斯州的溫室數(shù)量較少。“國(guó)內(nèi)的溫室主要用于種植西紅柿、黃瓜、蔬菜和育苗，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售。此外，來(lái)自烏茲別克斯坦和中國(guó)的西紅柿和黃瓜也補(bǔ)充了冬季吉爾吉斯斯坦的市場(chǎng)”。從韓國(guó)、中國(guó)和歐洲進(jìn)口的成品溫室，其平均價(jià)格為70美元/m2。吉國(guó)最大的溫室建設(shè)公司APEK公司的成品溫室共有三類：別墅型（25 m2以上），農(nóng)場(chǎng)型（300 m2以上）和工業(yè)型（10 000 m2）。

2 中吉農(nóng)業(yè)合作與存在問(wèn)題

（1）中國(guó)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在如何提高產(chǎn)量上掌握了先進(jìn)技術(shù)。而吉爾吉斯坦對(duì)農(nóng)業(yè)投入較少，發(fā)展農(nóng)業(yè)的各種條件欠缺，單產(chǎn)較低，需要外國(guó)的支持與投資來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

（2）中吉加工業(yè)合作較少，雖然吉爾吉斯斯坦具備基本能夠滿足國(guó)內(nèi)需求的生產(chǎn)加工能力，但由于多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝落后，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，銷(xiāo)售不暢，企業(yè)開(kāi)工嚴(yán)重不足，在吉貸款利率高，政府對(duì)加工業(yè)缺少有效的扶持政策，中吉加工工業(yè)領(lǐng)域合作不夠。

（3）吉對(duì)農(nóng)業(yè)的投資匱乏，尤其是外國(guó)直接投資對(duì)農(nóng)業(yè)投入較少。由于缺少流動(dòng)資金，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)力充分收購(gòu)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，造成農(nóng)產(chǎn)品積壓，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降；資金短缺，耕種、收摘機(jī)械(拖拉機(jī))及育種設(shè)備等嚴(yán)重匱乏，本國(guó)有機(jī)化肥、農(nóng)藥供應(yīng)不足等直接影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

（4）中國(guó)在吉農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，當(dāng)前中國(guó)在吉爾吉斯斯坦從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工的多為中小企業(yè)，投資合作涉及養(yǎng)雞、蔬菜種植、面粉加工、獸藥生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)服務(wù)等多個(gè)行業(yè)，但項(xiàng)目規(guī)模多數(shù)較小。從目前情況來(lái)看，吉農(nóng)業(yè)尚未成為外國(guó)投資的熱點(diǎn)，希望中國(guó)企業(yè)能夠把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓，使農(nóng)業(yè)合作成為中吉經(jīng)貿(mào)合作中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（5）吉國(guó)政府于1月14日批準(zhǔn)了《關(guān)于新鮮水果蔬菜安全》（26號(hào)政府令）技術(shù)法規(guī)，從7月14日起該政府令正式生效。該法規(guī)對(duì)進(jìn)口和在吉爾吉斯斯坦境內(nèi)生產(chǎn)的新鮮水果、蔬菜的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、產(chǎn)品包裝及標(biāo)識(shí)提出了具體要求，對(duì)果蔬中重金屬、污染物、農(nóng)藥殘留、致病菌、核輻射值等指標(biāo)均提出明確限量要求，禁止生產(chǎn)及流通轉(zhuǎn)基因水果、蔬菜。

（6）在邊境貿(mào)易領(lǐng)域，中吉邊境口岸政策變動(dòng)頻繁、執(zhí)法尺度不一、隨意性較大以及口岸貨物滯留等問(wèn)題仍然較為突出，使雙方長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作變得十分困難。

（7）對(duì)吉爾吉斯斯坦農(nóng)業(yè)而言，加入關(guān)稅同盟最大的利好就是為吉產(chǎn)的肉類和肉制品以及大量瓜果蔬菜打開(kāi)了廣闊的俄羅斯市場(chǎng)。在吉南部，已經(jīng)有俄羅斯人來(lái)提前預(yù)訂溫室里的果蔬，這對(duì)吉爾吉斯斯坦的農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一件好事，需求增長(zhǎng)可帶動(dòng)擴(kuò)大生產(chǎn)。

（8）烏魯木齊海關(guān)建議，引導(dǎo)出口企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快出口果蔬的冷藏保鮮、物流供應(yīng)鏈條建設(shè)，降低物流成本，培育出口企業(yè)品牌意識(shí)。擴(kuò)大疆內(nèi)品牌在國(guó)際市場(chǎng)的占有份額，提高出口果蔬深加工程度，更好適應(yīng)國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)。指導(dǎo)科學(xué)合理種植，平衡果蔬產(chǎn)銷(xiāo)，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。