烏魯木齊高新區：聚焦300億工業實體項目 為經濟發展助力

◎ 文/王 蓓 圖/于國偉

2018年5月12日，市委常委、高新區（新市區）區委書記劉艷東前往北區工業園西拓園區調研。

2018年5月7日，區委副書記、管委會主任、區長劉俊主持召開招商委員會第一次會議。

歷史的演進昭示，能否在關鍵節點抓住戰略機遇，往往決定著一個國家、民族的前途命運。

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”新時代就要有新作為，要順利實現既定目標，唯有奮發努力。

2018年，當舉國上下都在為推進經濟高質量發展開啟新征程時，烏魯木齊高新區（新市區）也按照自治區黨委、烏魯木齊市委的要求對新區各項經濟工作進行了全面安排部署，其中，對如何壯大區域實體經濟、完成300億工業實體項目投資、抓好招商引資更是提出了具體的新要求。

與其說是新的要求，不如說是烏魯木齊高新區（新市區）積極適應新時代的新作為：

堅持高位推動、改進工作方法、實施精準招商、創新招商模式、抓好重點項目建設……

烏魯木齊高新區（新市區）一幫建設者振奮精神，自加壓力，“只爭朝夕，夜不能寐”，以更負責任的的態度、更開闊的思路、更務實的作風，全力以赴推進所有項目落地生根，努力構建具有區域競爭力的現代化經濟體系。

高位推動,筑牢發展基礎

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把振興實體經濟擺到了更加突出的位置。“把實體經濟抓上去”“國家強大要靠實體經濟”“實體經濟是國家的本錢”……習近平總書記多次提出有關實體經濟的重要論斷。黨的十九大報告進一步指出，我國“實體經濟水平有待提高”“必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上”“把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢”。

當前，實體經濟尤其是制造業，已經成為經濟大國爭奪的新戰略制高點。美國大力實施“再工業化”、德國加快推進“工業4.0”計劃、英國深入規劃工業2050戰略，不僅體現出全球產業競爭格局正在發生重大而深刻的調整，而且反映出各國對國際金融危機痛定思痛后獲得的深刻教訓：大國經濟唯有建立在實體經濟發展的堅實基礎上，才能實現持續健康發展。

事實上，長期以來我國都在著力推動實體經濟發展，從國際金融危機爆發后推出十大產業調整振興規劃，到2015年推出《中國制造2025》，國家政策牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，使得改革開放以來我國保持了實體經濟的龐大盤子，成為經濟巨輪乘風破浪的“壓艙石”。

黨的十九大召開后，中央又在如何做好經濟工作上立足全局、面向未來作出的重大戰略抉擇，對于我國抓住新一輪科技革命和產業變革機遇、打造國際競爭新優勢，對于適應把握引領經濟發展新常態、加快新舊動能接續轉換，對于決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重大的意義。

工業經濟作為立國之本，其發展不僅要靠存量，更要靠增量來支撐，增量就是新項目，是新的經濟增長點。

2018年3月8日，自治區黨委常委、烏魯木齊市委書記徐海榮在新區調研時強調：烏魯木齊高新區（新市區）作為國家級開發區，是首府經濟發展的強大引擎、對外開放的重要載體和體制機制創新的先行區，在經濟社會發展全局中具有重要地位。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分認識面臨的發展機遇和挑戰，始終聚焦總目標，持之以恒轉作風，聚精會神抓落實，全力推動經濟社會持續健康發展。要深入貫徹新發展理念，堅持圍繞壯大實體經濟，千方百計加大工業投資，抓好招商引資，完善產業配套，推動科技創新，努力構建具有區域競爭力的現代化經濟體系。

2018年，按照烏魯木齊市委關于抓好實體經濟發展的安排部署，特別是徐海榮書記提出的“由投資拉動向產業帶動的動能轉換”要求，烏魯木齊市委確定了實現2018年全市工業投資1000億元的目標任務，其中，烏魯木齊高新區（新市區）目標任務為300億元。

烏魯木齊高新區（新市區）作為新疆經濟發展的排頭兵、高新技術企業的聚集地，近年來積極推進供給側結構性改革，加大對工業經濟的支持和服務力度，促進工業經濟持續、快速、健康發展。

在這千載難逢的戰略機遇面前，烏魯木齊高新區（新市區）的建設者深知完成今年工業投資任務，對于推動區域產業成鏈、企業集群發展，進一步釋放企業規模效應，推動工業轉型升級都具有十分重要的意義。

完成300億的投資任務，難度之大，眾人皆知。然而，時不待我。

為確保項目順利實施，烏魯木齊高新區（新市區）一幫建設者在烏魯木齊市委常委、高新區（新市區）區委書記劉艷東的帶領下，全力攻艱克難。

烏魯木齊高新區（新市區）區委、管委會、區政府抽調專人成立300億工業實體項目開工辦公室，與北區辦合屬辦公，集中力量加大統籌協調力度，推動項目快審批、快開工、快建設。

要改進工作方法，全面提高效率。完成300億投資任務，必須采取超常規的方法，堅持原則性和靈活性相統一，在“快”字上下功夫，項目審批要快，征地拆遷要快，施工建設要快，否則各個環節相扣，一步慢就會導致步步慢。針對這一問題，及時改進工作方法，凡屬區級審批建設的項目，只要企業具備開工條件，按照并聯審批程序，由相關領導簽字把關同意，就可先行開工建設，同步辦理相關手續。與此同時，區政務服務中心大力推進“最多跑一次”改革，進一步簡化審批環節、提高審批效率。屬市級審批的項目，區經發、規劃、國土、環保等部門主要負責同志要及時與市屬相關部門溝通協調，全力幫助企業跑辦，最大限度縮短辦理時限。

2018年5月11日，烏魯木齊高新區（新市區）與興業銀行烏魯木齊分行舉行戰略合作協議簽約儀式。

如何謀篇布局的下好“這盤棋”？劉艷東通過密集調研，并多次召開專題會議論證后，“棋路”逐漸清晰。

劉艷東說，我們要充分認識到肩負的光榮使命和重大責任，要有走在前列、當好表率的責任擔當，經濟口各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，積極溝通、密切協作，全力配合開工辦做好涉及項目的各項工作，提前介入、全程幫辦、跟蹤服務，構建“親”“清”新型政商關系，為項目落地建設營造良好的環境，決不能等企業家找上門來才解決問題。區招商、經發、北區辦等部門要主動貼上去服務，全力幫辦跑辦；區經發、科技、財政等部門要密切關注上級經濟政策和有關動態，幫助企業申報爭取專項資金扶持；區金融辦要積極搭建銀企合作平臺，充分發揮產業引導基金作用，吸引更多投資機構和社會資本參與，為工業企業擴大規模、轉型升級提供更多支持；區人才辦要幫助企業做好人才引育工作，為企業創新發展提供人才支撐。企業也要依托股權交易中心，擴寬直接融資渠道，積極爭取上市，不斷發展壯大。同時，要嚴格督查檢查，促進工作落實。對經濟口部門，就是要以項目論英雄、以項目論實績，區委將把項目建設情況作為年度綜合考核的重要指標，作為干部選拔任用的重要依據。

300億工業實體項目開工辦公室全體人員研究項目落地相關事宜

集結的號角已經吹響，“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和責任感，讓烏魯木齊高新區（新市區）朝著既定目標，一路披荊斬棘，一路高歌向前。

緊盯目標,實現開門紅

3月18日，為期10天的韓國平昌冬季殘奧會閉幕式上，“北京8分鐘”驚艷亮相，8臺新松機器人與17名中國殘疾人藝術團演員精妙配合，生動演繹出夢想之美與拼搏的力量，以完美姿態彰顯中國科技大國的實力。

要不了多久，這標志著中國科技實力的“網紅”新松機器人也將在烏魯木齊高新區（新市區）這片熱土上誕生。

2018年春節后，烏魯木齊高新區（新市區）與新松機器人投資有限公司簽訂框架協議（以下簡稱“新松”）。該公司擬在烏魯木齊高新區（新市區）投資60億元，建設烏魯木齊機器人產業園項目，內容包括一平臺、四基地，分別為智能產業研發創新公共服務平臺、機器人應用研發創新基地、機器人裝備制造基地、智能制造產業基地和機器人服務應用示范基地。建設周期為5年，項目建成并全面運營后，將實現年產值約50億元。

新松隸屬中國科學院，是一家以機器人技術為核心,致力于全智能產品及服務的高科技上市企業，也是全球機器人產品線最全的廠商之一，國內最大的機器人產業化基地。該公司成立于2000年，本部位于沈陽，在上海設有國際總部、在北京設有投資總部，在沈陽、上海、杭州、青島建有產業園區，現已在全國六大區域構建了立體化的研發及服務網絡。同時，積極布局國際市場，在中國香港、新加坡等區域設立子公司。公司現擁有4000余人的研發創新團隊，形成以自主核心技術、核心零部件、領先產品及行業系統解決方案為一體的完整全產業價值鏈。

烏魯木齊高新區（新市區）招商人常說：項目優，則新區優；項目興，則產業興；項目強，則區域強。

每一個好的項目，都凝聚著所有人的心血。新松的到來，凝結著烏魯木齊高新區（新市區）招商團隊的執著和不懈努力。

春節是中華民族在全年最重要的節日，更是一家人團聚的日子。而就在這個時刻，烏魯木齊高新區（新市區）區委常委、宣傳部部長舒樸誠卻舍棄了陪伴家人的時間，當起了“空中飛人”。

“大年初八一大早，舒樸誠常委就帶著安翔副局長和我前往北京。到了北京，馬不停蹄地拜訪新松機器人投資有限公司總裁郝占崗，簽訂了原本不在此行拜訪新松計劃中的戰略框架協議。郝占崗說，完全是被我們的‘韌’勁打動，也是因為我們的真誠，堅定了他們前往新疆投資的信心。”時隔幾個月后，烏魯木齊高新區（新市區）招商服務局干部閆萬斌說起這件事時還激動不已。

驚喜遠未完結。

新疆凱沃新材料科技股份有限公司的“國際產業合作園”項目以凱沃新材料、萊沃科技、高新植物工廠已形成的扎實國際產業為基礎，堅持高核心領導、高起點國際規劃、高水準國際合作、高速度國際建設、高效率國際創新的原則，通過充分交流積極對接，重點引入日本、德國、法國等國際知名企業在轄區投資建廠，帶動投資約4億歐元，最終打造一個以國際交流合作、高新技術聚集、新材料高端裝備制造拉動為特色的一流的國際產業合作園區。

新疆凱沃新材料科技股份有限公司副總經理田會表示，多年來在自治區、烏魯木齊市、高新區（新市區）各級黨委和政府的傾力關心和大力支持下，企業在高科技建設、產業帶動性、國際影響力方面取得了一定的成績，積蓄了長足和可持續發展的潛力。2018年圍繞烏魯木齊高新區（新市區）工業經濟實體投資任務，扎實努力付諸實干，全力加快“PET新材料”項目建設進度、積極推進“國際產業合作園”的建設，努力完成投資計劃和任務。

為了跟進項目實施進度，確保項目快速落地，烏魯木齊高新區（新市區）招商服務局干部每天都要和項目負責人聯系，了解進度和進展難處。為了服務好企業，烏魯木齊高新區（新市區）招商人付出很多心血。很多步入中年的招商干部舍小家顧大家，不顧懷孕的妻子、嗷嗷待哺的孩子、年邁的老人，加班加點成了常事。

3月30日，經過幾個月的準備，由浙江天鐵實業股份有限公司控股的新疆天鐵工程材料有限公司在烏魯木齊高新區（新市區）完成了工商注冊登記工作。該公司的工程新材料生產基地項目計劃總投資10億元，建設西部地區減隔震產品檢測中心、橡膠彈簧隔振器、建筑隔震橡膠支座以及阻尼器、非瀝青基高分子新材料防水卷材生產銷售基地，達產后年產值10億元以上。

在烏魯木齊高新區（新市區）各部門的通力配合下，不到兩個月的時間，該公司就完成了公司注冊、項目備案、銀行開戶、地稅國稅登記、落實公司辦公地點、招聘公司管理人員等工作。

5月21日，新能源產業裝備（中亞）生產基地在烏魯木齊高新區（新市區）北區西拓園區奠基開工。未來幾年，這里將打造成全疆最大的新能源產業裝備生產制作基地，并借助“一帶一路”倡議，將新能源裝備推廣至中亞及周邊市場。

新能源產業裝備（中亞）生產基地項目（以下簡稱項目）是自治區黨委、政府著眼打造絲綢之路經濟帶核心區“五大中心”，推動烏魯木齊乃至新疆先進制造業發展而引進的重大投資項目，對促進新疆產業結構優化升級、提升裝備制造業水平、增強產業整體競爭力，構建現代化經濟體系，具有十分重要的意義。該項目分兩期建設，總投資55億元，總建筑面積26萬平方米。全部建成投產后將實現特種新能源汽車總裝基地、新能源充電基礎設施生產基地、新能源裝備配套支持中心、電動汽車群智能云系統、新能源技術科研中心和產品銷售展示中心六大板塊布局，引進專業技術及高級管理人員600余人，計劃實現年產值50億元。

企業招進來費的是功夫，如何留得住看的是服務。烏魯木齊高新區（新市區）更是在為企業服務做“實”、做“足”上下功夫，解決企業的后顧之憂。

5月25日,烏魯木齊高新區（新市區）與招商銀行烏魯木齊分行舉行專項債顧問服務及產業投資基金合作簽約儀式。根據協議，招商銀行烏魯木齊分行作為新疆維吾爾自治區財政廳地方債主承銷商和顧問銀行，將以烏魯木齊高新區（新市區）的投融資（或其他）項目為主要目的，向烏魯木齊高新區（新市區）提供投融資、相關產品、功能等全流程配套綜合服務。為支持烏魯木齊高新區（新市區）產業投資基金投資的需求，雙方共同發起設立烏魯木齊高新區（新市區）產業投資基金，用于轄區內從事智慧安防與高端裝備制造、硅鋁基電子新材料和高分子“膜”材料、現代服務業三個千億級產業集群和大數據、生物醫藥與大健康、文化創意和旅游三個百億級產業集群的特色優勢主導產業的優質企業發展。

……

2018年5月9日，招商委員會召開會議。

2018年5月10日，招商委員會召開會議。

一個個企業就這樣來到了烏魯木齊高新區（新市區），它們是以創新驅動為根本推動力，是各自行業無可爭議的翹楚。它們匯集于此，用創新的理念和與世界比肩的技術，為新疆經濟高質量發展打下了堅實的基礎。

任重道遠,助力夢想騰飛

五月的新疆，天山南北春光正好。五月的烏魯木齊高新區（新市區），來往車輛揚起的風塵迎面撲來，工地上機械的轟鳴不絕入耳，如火如荼的建設場景，讓這個“聚寶盆”歡騰了起來。

在這片土地上，每一個項目的建設都時刻牽動著劉艷東的心。除了每天定時給相關負責人打電話詢問各項目進展情況，他一有時間就前往項目現場，協調解決項目進展中遇到的困難。

5月12日，劉艷東來到北區工業園區西拓園區，就全力推進300億工業實體投資項目召開現場會。劉艷東詳細了解了相關工作的進展情況、存在的具體困難及問題，與各相關部門負責人面對面梳理問題，提出解決方案，并當場決定抽調精兵強將，確保資金、人員等及時到位，為項目落地切實提供保障。同時明確要求各相關部門要加強統籌協調，全力以赴，通力合作，在“快”字上下功夫，確保項目快速落地。確保全面完成300億工業實體項目投資目標任務，為抓好“三件大事”、建設“六個”首府作出新區應有的貢獻。

5月29日，劉艷東又前往新松機器人項目現場、北辰四通項目現場、萊沃國際科技園項目現場和一帶一路綜合產業園項目現場，逐一了解相關工作推進情況，并現場解決存在的問題。每到一處，劉艷東都反復強調：烏魯木齊高新區（新市區）作為首府的經濟大區，責任十分重大，要深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，嚴格按照自治區黨委、市委部署要求，轉變工作作風，不折不扣抓好落實。要全力以赴加快推進工業實體項目開工建設，促進經濟高質量發展；要改進工作方法，全面提高效率,用新理念、新思路來解決問題；要不等不靠，主動作為，干在實處。

劉艷東勉勵相關部門負責人要立即行動起來，瞄準目標，迎難而上，以實干實績為首府千億工業實體項目投資做貢獻，以一流的業績回報市委的關心和厚愛。

為了共同的目標，烏魯木齊高新區（新市區）的一幫建設者在劉艷東的帶領下，不遺余力地奮戰在自己的崗位上。對于砥礪前行的烏魯木齊高新區（新市區）來說，如期完成投資任務，還需強化招商引資，擴大有效增量。

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國經濟已經從高速度增長階段邁向高質量發展階段。這一重要論斷意味著傳統招商引資的方法與思路亟待調整，也為各地招商引資工作指明了新方向。

在新時代建設現代化經濟體系的要求下，理念導向將成為新時代招商引資的核心競爭力。誰能夠對新發展理念作出深刻理解、釋放出明確的理念導向信號，誰就能掌握未來的產業方向、市場需求，就會在招商引資中下出先手棋，就會受到市場和投資者的青睞。

對烏魯木齊高新區（新市區）而言，做好新時代招商引資工作，貫徹新發展理念，關鍵在于付諸行動，而不是守著過去的壇壇罐罐裹足不前。在對既有產業結構實行優化調整的同時，要在產業布局中融入新發展理念，突破一些僵化落后的體制機制，樹立投資導向，提升企業信心，激發市場活力。對企業而言，當以變應變，攻堅新技術，投身新業態，探尋新模式，努力在市場新需求中把握新機遇，獲得新發展。

為打好這場“戰役”，烏魯木齊高新區（新市區）招商人積極調整工作思路：瞄準重點，千方百計，加強“300億工業項目”的引進力度。聚焦工業實體經濟，加大戰略性新興產業、高新技術產業招商力度，招大招強招優，綜合運用以商招商、產業鏈招商、上門招商、資本招商等多種形式，實施精準招商，主動“走出去”“請進來”，緊盯目標地區、目標企業，盯緊聯絡，深入對接，努力引進更多更好的企業。同時，整合優化現有人員，在招商委員會辦公室下設項目落地推進組、項目洽談招商組，具體負責“300億工業項目”的引進及落地工作。

完善機制，通力協作，構建“300億工業項目”良好營商環境。秉承“親”“清”新型政商關系，通過提前介入、聯審聯批、“綠色通道”等項目推進與管理辦法，主動貼上去服務，全力幫辦跑辦，以最優的服務和最高的效率，加快辦理項目簽約、選址、規劃、用地和立項審批等前期手續，切實提高招商引資項目的簽約率、履約率、落地率。同時，認真履行招商委員會辦公室的牽頭單位職責，與招委會各相關單位積極溝通、密切協作，全力配合開工辦做好涉及項目的各項工作。

振奮精神，目標到人，不折不扣完成招商任務。為進一步加快推進“300億工業項目”建設，提高項目管理服務水平，實行全新考勤管理制度，堅持每日項目例會，分析研判“300億工業項目”進展情況并安排部署第二天具體工作，著力在項目引進上求質量、項目推進上求速度、項目服務上求效益，切實做到將該工作任務放在心上、扛在肩上、抓在手上，落實到行動上。同時，制定了具體、量化、嚴厲的招商任務分配方案，出重拳，動真格，把任務、責任、獎懲分解落實到每一名班子成員、每一名招商干部肩上，形成以招商論英雄、看商績、定獎懲的工作導向。

與此同時，借助新疆經濟發展的優勢，憑借烏魯木齊高新區（新市區）多年產業發展的實力，在烏魯木齊市委、市政府的支持和幫助下，烏魯木齊高新區（新市區）積極圍繞“三去一降一補”任務，全面落實上級各項政策。認真宣傳貫徹落實《烏魯木齊市振興工業經濟17項政策措施》，制定了《關于支持工業實體經濟快速發展的實施意見（試行）》和《工業企業“一企一策”工作方案》，全面降低企業融資、制度性交易、用電、用工等成本。

圍繞降低工業實體企業融資成本、制度性交易成本、投資建設成本、企業物流成本、生產要素成本、用工成本、營銷成本推進實體企業發展，努力營造良好的營商環境和產業生態體系。

圍繞推進產業轉型升級，啟動了北區“僵尸企業”清理工作，為工業經濟騰挪發展空間。加快定制廠房建設，將標準廠房與項目業態相匹配，為企業提供“拎包入住”式的廠房和配套設施。做好北區工業園100萬平方米標準廠房建設運營工作，今年除10萬平方米中小企業創新園要開門啟用外，還將建成3.9萬平方米小微企業創業園、45萬平方米“一帶一路”綜合產業園，并啟動生物醫藥加速器5.4萬平方米專業標準廠房建設。

圍繞深化放管服改革，不斷優化發展環境。加快行政審批制度改革步伐，制定了《關于進一步加強行政服務中心管理工作的意見》和《區屬部門行政審批事項（公共服務事項）目錄》，努力打造政府“服務高地”和企業“成本洼地”。

各種創新要素不斷在這里聚集、發酵，形成了推動烏魯木齊高新區（新市區）向新的歷史高點飛越攀升的強大動力。

然而這僅僅是個開始，沒有人比烏魯木齊高新區（新市區）人更明白道阻且長的艱辛和絕峰觀日的壯闊。

相信，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在這個改革風潮云涌的時代，烏魯木齊高新區（新市區）這艘“朝陽號”巨輪以不達目的不罷休、不獲全勝不收兵的英勇氣概，必定能夠涉險灘、越急流，駛向更加開闊的遠方。

2018年5月21日，新能源產業裝備（中亞）生產基地落戶高新區（新市區）填補新疆新能源產業裝備生產制造基地空白。