我們是如何實現(xiàn)“有為有位”的

□ 劍閣縣老促會

“五建”夯實基層基礎(chǔ)

1996年8月，四川省劍閣縣老促會成立以來，不斷探索完善老促會自身建設(shè)機制，夯實有效履職的基層基礎(chǔ)。目前，縣老促會有常駐會人員5人，設(shè)立了辦公室、經(jīng)科委、文衛(wèi)委、基管委和婦兒工委等辦事機構(gòu)；57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了老促會工作機構(gòu)。

建好領(lǐng)導(dǎo)班子，夯實領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。我們主動適應(yīng)改革要求，積極探索整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五老”資源，精選“一把手”，建設(shè)強有力的班子。2016年以來，報經(jīng)縣委、縣政府同意，我們不斷探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委、老促會、老齡委、老體協(xié)、退休黨支部（簡稱“五老”組織）試行五塊牌子、一套班子、分工負(fù)責(zé)的運行機制。按照老促會提名、本人樂意、組織審批的辦法，精心挑選德高望重、組織能力強、工作熱情高的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“五老”組織“一把手”，實行多職一肩挑，每月補貼300—500元的通訊交通費。同時，參照縣委、縣政府分別分工1名領(lǐng)導(dǎo)分管老促會工作的格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會工作由一名黨委副書記或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分管。從而整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五老”的人力、物力、財力，有效解決了人才短缺、工作乏力等矛盾，使老促會工作層層有人抓、有人管。

建好會員隊伍，夯實人才基礎(chǔ)。干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在人。我們注重從離退休干部、教師、專業(yè)技術(shù)人員等方面，挑選政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強、熱愛老促會工作的同志，不斷為會員隊伍輸送新鮮血液。目前，全縣在冊會員1635人中，從政治結(jié)構(gòu)看，中共黨員占65%，民主黨派成員和無黨派人士占35%；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，從事黨政領(lǐng)導(dǎo)工作的占45%，從事專業(yè)技術(shù)工作的占35%，從事教育工作的占15%；從年齡結(jié)構(gòu)看，65歲以下的占65%。在此基礎(chǔ)上，縣老促會有計劃分期安排駐會人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會負(fù)責(zé)人參加全國全省老區(qū)宣傳工作會議和市老促會集中學(xué)習(xí)會，本著自費自愿身體自理的“三自”原則組織會員到其他省的老區(qū)去考察學(xué)習(xí)，增長見識，開闊視野。縣老促會堅持每年組織常務(wù)理事和分會負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)會議2--3次，集中學(xué)習(xí)黨中央和各級黨委政府的重要會議精神，學(xué)習(xí)黨的方針政策和老促會工作知識，交流學(xué)習(xí)體會和工作經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高了會員隊伍的整體素質(zhì)和履職能力，從而形成有人辦事、想干事、能干事、干成事的局面。

建好辦公場地，夯實活動基礎(chǔ)。我們經(jīng)過調(diào)研，報縣委、縣政府同意，將過去辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的閑置用房、退休黨員活動室等公用房產(chǎn)盤活，解決了老促會的工作場所。目前，縣老促會有辦公用房470平方米，總資產(chǎn)70多萬元；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1—2間辦公室，辦公設(shè)施齊全，為會員學(xué)習(xí)、議事等提供了良好的環(huán)境。

建好工作機制，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。一是加強制度建設(shè)。經(jīng)過不斷探索完善，各級老促會做到參會、學(xué)習(xí)、調(diào)研、評議、經(jīng)費管理等十項制度上墻，制作了關(guān)注民生辦好事辦實事宣傳專欄，建立了會員考勤簿、好人好事登記簿等，逐步推進人、財、物和履職管理制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。二是加強工作評議。堅持縣老促會每年現(xiàn)場評議2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會的工作。近3年來，先后評議了羊嶺、開封、香沉、東寶、碗泉等分會的工作，肯定成績、分析不足、增添措施，在老促會系統(tǒng)和社會各界產(chǎn)生了積極的反響。三是加強工作督導(dǎo)。縣老促會堅持在年中和年終總結(jié)會前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會的工作進行一次督查，經(jīng)驗及時總結(jié)推廣，問題及時指出并限期整改，促進了工作平衡發(fā)展。四是加強工作考核。我們把握老同志的特點，按照“量力而行有所行，盡力而為有所為”的要求，對縣老促會工作機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會的工作設(shè)立了參會情況、內(nèi)部管理、中心工作、調(diào)研工作、訂刊工作、宣傳信息等6個方面，實行目標(biāo)考核，年終表彰獎勵先進集體和個人，從而調(diào)動了大家的工作積極性。

建好保障機制，夯實經(jīng)費基礎(chǔ)。全縣各級老促會努力為黨委政府的中心工作和改善民生凝聚合力、增添助力，以服務(wù)實效、工作實績贏得支持。目前，縣財政每年給縣老促會預(yù)算經(jīng)費增加到15萬元以上，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會、工作站分別預(yù)算經(jīng)費5000和2000元，并對大型專項工作和活動追加專項經(jīng)費，確保了工作正常開展。

“五抓”做實服務(wù)文章

劍閣縣老促會成立20多年來，堅持圍繞中心、服務(wù)大局履職原則，突出自身建設(shè)強基礎(chǔ)，充分發(fā)揮整體功能，切實為劍閣老區(qū)建設(shè)發(fā)展服務(wù)，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)老促會工作有為有位、有位更有為的良性發(fā)展。2010年以來，多次受到省、市老促會和縣委、縣政府表彰。

我們牢固樹立黨政中心工作就是老促會工作中心的理念，突出調(diào)查研究、牽線搭橋、傳統(tǒng)教育、老區(qū)宣傳、陣地建設(shè)五個方面的抓手，積極助推重點工作開展，努力提高服務(wù)質(zhì)效。

抓實調(diào)查研究，切實服務(wù)黨政科學(xué)決策。縣老促會堅持每年初廣泛聽取各方面的意見，確定2至3個重點課題開展深入調(diào)研，努力為縣委縣政府決策提供信息、當(dāng)好參謀。同時，列出參考題目，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促分會每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報送1篇以上調(diào)研報告，并納入目標(biāo)考核。2006年10月，我們對化林村這個60年代“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的省級典型調(diào)研后，呈送了《關(guān)于化林村新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)查報告》，得到了時任省長、分管副省長的批示，近十年來各級黨委政府共投入項目資金8000多萬元，支持該村推廣科技、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，為群眾脫貧致富增添了活力。

抓實牽線搭橋，切實服務(wù)決勝扶貧攻堅。緊緊圍繞全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面建成小康的大局，在老促會系統(tǒng)開展了“我為扶貧攻堅做件事”活動，動員老促會會員和社會各界有力出力、有計出計、有錢出錢，支持劍閣老區(qū)群眾脫貧致富。2010年10月，江口鎮(zhèn)老促分會為了解決多年困擾群眾過河難題，組織58人的文藝宣傳隊，一邊演出，一邊組織群眾簽名，累計行程1500多公里，在四川省委支持下，省2014年建成了“嘉陵江江口段跨江大橋”。

抓實老區(qū)宣傳，切實服務(wù)民生保障改善。我們按常務(wù)理事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會等不同層次下達(dá)訂閱《中國老區(qū)建設(shè)》《四川老區(qū)》任務(wù)，責(zé)任落實，通報進度，獎懲兌現(xiàn)，做到了黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和會員全覆蓋，確保了刊物訂閱年年穩(wěn)中有增。2018年訂閱《中國老區(qū)建設(shè)》2100多份。我們實行在上述“兩刊”上稿分別給予每篇獎勵100元、50元的激勵機制，保持了每年在“兩刊”上稿位居全市縣區(qū)前列。我們將《中國老區(qū)建設(shè)》作為老促會的良友益師、老區(qū)建設(shè)的政策園地和經(jīng)驗指南、老區(qū)精神教育和紅色基因傳承的教科書，用好《中國老區(qū)建設(shè)》加大老區(qū)宣傳力度。2014年，楊村分會《岱嶺村紅軍后代期盼村通水泥路》的建議被《中國老區(qū)建設(shè)》刊登后，引起了縣委縣政府重視，籌資180多萬元為該村修建了水泥路。

抓實傳統(tǒng)教育，切實服務(wù)紅色文化建設(shè)。我們逐步探索完善，要求各分會每年組織1次宣講會、1次文化下鄉(xiāng)、4場以上文化宣傳、少年兒童祭掃1次烈士陵園的“五項”活動，開展傳統(tǒng)教育，傳承紅色基因，促進紅色文化建設(shè)，社會各界反映很好。近幾年，縣鄉(xiāng)老促會編輯出版了《臨津河畔紅旗飄》《劍閣老區(qū)之聲》《劍門星火》等10部書籍，為革命傳統(tǒng)教育提供了教材。全縣43支文藝宣傳隊，每年演出100多場次，豐富了群眾文化生活。

抓實陣地建設(shè)，切實服務(wù)紅旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們把促進愛國主義基地建設(shè)和紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要職責(zé)。近年來，全縣老促會系統(tǒng)積極開展紅色歷史資料收集、整理工作以及紅色資源保護利用的規(guī)劃編制工作，提出了保護紅軍戰(zhàn)斗遺址、建設(shè)革命傳統(tǒng)教育基地、發(fā)展紅旅產(chǎn)業(yè)等系列建議，得到了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的高度重視和采納。目前，我們協(xié)助黨委政府通過各種渠道籌資7300多萬元，建立烈士陵園、烈士墓、烈士紀(jì)念碑9處，建立紅軍紀(jì)念館、堂、亭16處，建立革命傳統(tǒng)教育基地10個。投入3000多萬元建成的全國100處紅色經(jīng)典景區(qū)的紅軍血戰(zhàn)劍門關(guān)紀(jì)念碑、紅軍紀(jì)念館，已成為劍門關(guān)景區(qū)的一大亮點。?