織密貧困殘疾人基本生活“安全網(wǎng)”
——訪貴州省殘聯(lián)理事長周承洲

文_當代貴州全媒體記者 / 覃淋

多措并舉增進民生福祉

周承洲：五年來，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和中國殘聯(lián)關(guān)心指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門大力支持和廣大殘疾人共同努力下，全省殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展。一是建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，殘疾人社會福利制度取得標志性成果，近60萬人次殘疾人受益。實施精準康復(fù)，26.4萬人次殘疾人獲得基本康復(fù)服務(wù)；開展助學(xué)行動，1948名學(xué)齡前殘疾兒童、2345名在校高中（中職）和大學(xué)殘疾新生得到資助；對4172戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造進行補助，為4143戶貧困重度殘疾人家庭實施無障礙改造；按時足額發(fā)放殘疾人燃油補貼3609.71萬元，殘疾群眾獲得感大幅提高。

二是創(chuàng)建貴州特殊教育中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，填補了我省殘疾人職業(yè)教育空白；籌建貴州康復(fù)醫(yī)院，與貴州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院戰(zhàn)略合作，開辟了殘疾人康復(fù)“醫(yī)康養(yǎng)”融合發(fā)展新路徑。

三是開展殘疾人基礎(chǔ)信息調(diào)查和數(shù)據(jù)動態(tài)更新，全面掌握全省254萬殘疾人和115萬持證殘疾人基本信息，初步建成“殘疾人綜合信息數(shù)據(jù)庫”，順利推進“貴州殘疾人智慧服務(wù)云建設(shè)項目”。

四是財政投入有突破性進展。2013年—2017年，全省財政共安排殘疾人事業(yè)經(jīng)費38.09億元，比前五年增長200%；省級殘疾人就業(yè)保障金預(yù)算支出增加到9468萬元，與2013年相比增長336%；爭取中央彩票公益金8488萬元，為全省殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施提供設(shè)備補貼，切實提高建設(shè)水平和服務(wù)能力。

補齊短板助力同步小康

周承洲：大力實施脫貧攻堅、創(chuàng)業(yè)就業(yè)“百點千戶萬人”工程，結(jié)合“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”，堅持因地制宜、因戶制宜、分類施策、精準扶貧，大力扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會力量帶動殘疾人產(chǎn)業(yè)脫貧。截至目前，26.4萬殘疾人得到服務(wù)，新增殘疾人就業(yè)5.27萬人，全省共有16.3萬余名建檔立卡貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧。

今年5月，省殘聯(lián)理事長周承洲（中）在安順市“托養(yǎng)中心聯(lián)合體”了解殘疾人居家托養(yǎng)就業(yè)工作。（貴州省殘聯(lián)供圖）

加強社會保障，織密貧困殘疾人基本生活“安全網(wǎng)”。目前，我省23項殘疾人康復(fù)項目納入城鄉(xiāng)醫(yī)保報銷范圍，全省30.48萬家庭困難殘疾人獲得生活補貼，27.78萬重度殘疾人獲得護理補貼，殘疾人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保率達到74.3%，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率達到95.53%，有47萬貧困和重度殘疾人參加社會保險獲得政府扶助，5.6萬余名殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)。

緊扣就業(yè)市場，根據(jù)殘疾類別和生理特點，大力開展盲人按摩、聾啞人義齒加工和頭療等個性化培訓(xùn)，同時廣泛開展殘疾人農(nóng)村實用技術(shù)、職業(yè)技能規(guī)范培訓(xùn)和提升培訓(xùn)。五年來，通過多種形式共培訓(xùn)各類殘疾人7.7萬人次，有效提高了殘疾人的脫貧能力。

齊心協(xié)力開創(chuàng)美好生活

周承洲：孫志剛書記的講話高屋建瓴，立意深刻，為我省殘疾人工作未來發(fā)展指明了方向，是我省今后一個時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要遵循。

我們要在大扶貧戰(zhàn)略行動中，強化政治擔當，落實政治責任，確保建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧；在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，借“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命”之機，緊扣“八要素”，落實“五步工作法”，幫助殘疾人發(fā)展風(fēng)險低、見效快、可持續(xù)的致富產(chǎn)業(yè)；在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動中，加快“一站一庫三平臺”為主要內(nèi)容的殘疾人大數(shù)據(jù)建設(shè)，加快實現(xiàn)殘疾人服務(wù)一卡通，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓殘疾人少跑腿”。

抓群團改革，深化殘聯(lián)組織自我革新，提升服務(wù)大局的貢獻度、服務(wù)群眾的奉獻值、自身發(fā)展的含金量；抓社會組織改革，培育壯大助殘社會組織，加強和改進專門協(xié)會工作，充分發(fā)揮其代表殘疾人、服務(wù)殘疾人、教育引導(dǎo)殘疾人的作用；抓方式方法改革，依靠殘疾人謀發(fā)展，培育殘疾人內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力，共商共建共享，讓社會的發(fā)展更有溫度、讓殘疾人的幸福更有質(zhì)感。

周承洲：今后五年，是我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是我省總攻脫貧攻堅關(guān)鍵戰(zhàn)略期，也是我省殘疾人事業(yè)憑風(fēng)借力、大有可為的重要時期。

全省254萬殘疾人同步全面小康，是各級殘聯(lián)必須扛起的重大政治責任。我們要大力推進殘疾人脫貧攻堅創(chuàng)業(yè)行動。以尚未脫貧的19.5萬建檔立卡貧困殘疾人為重點，繼續(xù)做強示范點建設(shè)，積極探索殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧增收新路徑。切實增加殘疾人民生福祉。加強殘疾人政策法規(guī)建設(shè)，全面落實殘疾人“兩項補貼”制度，穩(wěn)步提高補貼標準。加強殘疾人社會救助，擴大特困殘疾人救助供養(yǎng)范圍。增加服務(wù)供給，滿足殘疾人多樣化需求。

全面提高殘疾人受教育水平，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)殘疾人基本住房；加強文化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展殘疾人群眾體育；加大事業(yè)投入，建立健全多元投入保障機制；加大各級財政殘疾人事業(yè)發(fā)展投入，加強殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，提升彩票公益金等對殘疾人民生事業(yè)投入。動員社會力量，形成多渠道、全方位的殘疾人事業(yè)資金投入格局。