發展特色現代農業 加快鄉村振興步伐

于偉國

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。習近平總書記在閩工作時開創了一系列生動實踐，取得了一系列豐碩成果，形成了豐富的“三農”工作理念。黨的十九大對實施鄉村振興戰略作出了重大部署，中央經濟工作會議和中央農村工作會議明確了一系列重大舉措和重點任務。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的新理念新思想新戰略，按照高質量發展的要求，大力發展特色現代農業，開啟新時代鄉村振興新征程。

打好特色牌

習近平總書記強調，特色農業是福建農業的優勢所在，也是福建農業的亮點所在，要切實加快特色現代農業建設。我們牢記習近平總書記囑托，突出抓好四個方面：一是抓優勢產業規模化。習近平總書記當年精心培育起來的茶葉、水產、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜七大優勢產業，已有水產、林竹、水果、畜禽、蔬菜五大產業總產值均超千億元。我們將充分發揮福建自然資源優勢，突出特色，堅持質量興農、綠色興農，進一步調整品種結構，優化產業布局，培育龍頭企業，創建一批現代農業產業園，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。力爭到2020年七大優勢農業產業總產值超過1.5萬億元。二是抓品牌農業建設。組織實施種業創新工程，積極推進農業標準化生產，提升發展4000個以上“三品一標”農產品，擴大安溪鐵觀音、武夷巖茶、古田食用菌、平和蜜柚、福建百香果、建寧蓮子等全國知名品牌的影響力，到2020年培育農產品區域公用品牌和名牌農產品150個以上，打響“清新福建 綠色農業”品牌。三是抓閩臺農業合作。高水平建設6個國家級臺灣農民創業園，對園區內的臺資企業給予貸款貼息，設立專項資金吸引臺灣青年來園區就業創業，支持臺灣涉農高校學生來園區實習。加強臺灣農業新技術、新品種、新機具和經營管理方式的推廣應用，促進特色農業質量和效益雙提升。四是抓農產品質量安全。多年來，我們具體落實習近平總書記在閩工作時開創的治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”和食品安全“八個體系”，全省農產品質量總體合格率保持在98%以上，居全國前列。我們將全面落實“四個最嚴”要求，堅持“產出來”“管出來”兩手抓，堅持從田間到餐桌全鏈條嚴監管、全過程可追溯，把食品安全監管工作落實到一企一業、一品一單，確保老百姓“舌尖上的安全”。

扶好小農戶

福建八山一水一分田，人均耕地0.55畝，很多都是“斗笠田”，小農戶生產將長期存在。我們圍繞小農戶融入現代農業發展，突出“兩手抓”：一手抓有效帶動，一手抓有效服務。有效帶動，就是通過“一村一品”“一縣一業”引導小農戶從分散生產轉向有組織有規模生產，促進農民增收。古田縣將整個縣作為食用菌生產“大工廠”，用工業化模式組織小農戶生產經營，食用菌總產值已突破百億元，小農戶約2/3的現金收入來自食用菌產業。下一步，我們將大力實施新型農業經營主體培育工程，完善政策支持體系，發展多樣化聯合與合作，把千家萬戶組織起來搞經營、闖市場，共享規模經營效益。有效服務，就是圍繞小農戶需求，培育各類專業化市場化服務組織，強化對小農生產的多元化專業化服務保障。安溪縣、武夷山市通過進市場、進基地、進平臺、進課堂、進銀行等“五進”服務，有效解決了小茶農與社會化大生產的矛盾，小農戶60%的現金收入來自茶葉。下一步，我們將加快構建生產組織、設施配套、產品營銷三個體系，解決農戶生產問題；加快推行多元擔保、資源盤活、保險擴面三個模式，解決農戶資金問題；強化農業科技、農業信息、農業生產三項服務，解決小農戶生產經營保障問題，把小農生產引入現代農業發展軌道。

唱好融合戲

黨的十九大提出要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，促進農村一二三產業融合發展。我們將立足實際，唱好三臺戲：一是山海協作。認真踐行習近平總書記在閩工作時開創的山海協作、聯動發展模式，進一步深化掛鉤幫扶，共建產業園區，培育支柱產業，加強人才交流，推動沿海經濟發達23個縣（市）對口幫扶23個省級扶貧開發重點縣，確保貧困人口與全省人民一道邁入小康。二是城鄉統籌。構建新型工農城鄉關系，實現城鎮與鄉村相得益彰。充分發揮政府和市場兩方面作用，積極引導更多資金、人才、技術等要素向農村流動，為鄉村振興注入新動能。安排財政專項資金建立獎勵制度，大幅增加山區人才薪酬收入，使山區人才收入總體水平不低于沿海，促進山區人才多起來、活起來。加大對原中央蘇區和革命老區的支持力度，在省級財政對老區蘇區縣轉移支付占比達55%的基礎上，今年開始逐年遞增5%。三是產業融合。以高質量發展為中心，以農業供給側結構性改革為主線，以延伸產業鏈、拓展農業多種功能為重點，推動農產品加工業優化升級，推進農產品流通現代化，開發農業旅游、康養等多種功能，推進“互聯網+現代農業”，培育發展新產業新業態，促進農業全環節升級、全鏈條升值，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。農業一二三產比例力爭從2016年的33∶40∶27調整為2020年的27∶43∶30，讓農民更多分享全產業鏈增值收益。

組好工作隊

實施鄉村振興戰略，關鍵要有一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。我們將堅持好習近平總書記在閩工作時開創的科技特派員和下派村支書制度，不斷為“三農”工作注入強大活力。一是深入實施科技特派員制度。在全省已有上萬科技特派員活躍在農業農村第一線的基礎上，每年再選派1000名科技特派員到農村開展科技扶貧、精準扶貧。鼓勵科技人員以技術、資金、信息入股等形式，與農民和專業合作社、企業結成經濟利益共同體。二是深入實施下派村支書制度。在省市縣三級累計選派1.8萬多名優秀黨員干部擔任駐村第一書記、實現了經濟發展和黨建基礎“雙薄弱”村全覆蓋的基礎上，進一步完善“干部駐村、部門幫扶、資金捆綁、政策扶持”制度，推動駐村干部 “帶好一個班子、建好一個機制、找好一條路子、打好一個基礎”，為鄉村振興提供有力保障。

（摘自1月15日《人民日報》。作者為中共福建省委書記）