工程項目投標文件編制要點及注意事項

汪 峰

(四川路橋橋梁工程有限責任公司， 四川 成都 610041)

在工程項目評標過程中，評標專家主要就是根據投標文件的內容來評判、選擇。怎樣直觀展示投標企業的實力，怎樣對招標文件的要求作出完備的響應，怎樣防止出現不必要的失誤，就需要我們招標文件進行詳細的研究，針對性的作出合理的響應，并考慮招標人切實的關切，做到內容全面、重點突出，以最大限度的提高項目的中標率。

投標文件一般由商務標、技術標、經濟標組成，不同的組成部分有不同的要求和不同的注意事項。

1 商務標

商務文件是投標人按照招標文件要求，對投標人的資質、業績、人員、財務、信譽等作出響應，并提供相關的證明資料及承諾。因為涉及的事項很多，在編制過程中協調的事情很多，所以商務文件是整個投標文件中最復雜的部分，也是最容易出錯的部分，常見的出錯點如下：

授權的有效性。授權的時效性很重要，合理的授權是在本項目開始購買標書后，投標截止之前，并且法人身份證明的時間一定是在法人授權書簽署之前。

資質條件。資質容易出現的錯誤是所附的資質證明不全，特別是有些項目要求聯合體的，需要將雙方資質附全以滿足招標文件對資質的要求。另外部分招標項目要求特定網站截圖，必須注意截圖的時間點和完備性。

業績要求。部分工程項目招標文件對業績的描述很長，需要對其進行拆分并仔細研讀，需特別注意其描述中“和”、“或”、“且”等的使用。另外，現在業績要求中通常含有很多指標，比如對造價、等級、長度、特殊結構等都有要求，日常投標中經常出現所附的業績相關證明材料不能完全反應招標文件要求指標，導致業績不予認可的情況發生。

人員要求。投標文件人員常出現的問題有如下三個：a.類似業績沒有全面反應業績的相關指標。b.執業資格出現證件的注冊不統一或者證件過期。c.人員有在建，能在相關網站查詢，且未變更。

財務指標。財務指標經常出現的問題，主要由財務報表和審計報表不規范性導致的，比如財務報表未按相關要求簽字蓋章，審計報表授權不完善等。

信譽。主要存在于信譽網站的評級未附或未按照招標文件規定附全，或者國家信用網站查詢有不良記錄。

2 技術標

技術文件是針對招標項目，投標人在施工方案、設備調配、以及技術、質量、進度、安全、環保、文明施工管理等的一個提前規劃，以保證項目的順利實施做出的承諾。其最容易出現的問題如下：

對項目施工內容的遺漏。工程項目有很多施工內容組成，在施工組織的編制過程中很容易遺漏部分施工內容，導致施工組織內容不全面。

重點、難點不突出。在編制施工組織過程中由于缺乏對投標項目本身的深刻理解，容易出現施組冗長繁雜的情況。必須對項目的重點難點進行準確分析和掌握，精簡一般性、常規性的施工內容描述，著力深入細致針對性地編制投標項目重點難點施工方案及組織計劃，加強項目在實施過程中的可行性，做到重點突出、亮點明顯。

不實質性要求的響應招標文件要求。在編制施組過程中由于疏忽，很容易將項目的工期、質量、安全要求弄錯，導致沒有實質性相應招標文件。

忽略招標文件對暗標的編制要求。現在很多招標項目要求施組采用暗標的形式編制，并且對施組中涉及到的單位稱呼、格式、字體、紙張、排版等都做出詳細要求，編制施組過程中必須嚴格按照要求執行，特別注意單位稱呼只能用招標文件給定的，不能出現其他稱呼，并且所附的圖片、照片不能有任何單位的名稱、logo等。

3 經濟標

經濟標是投標單位按照招標清單給出的項目工程報價，經濟標的準確性要求非常高，哪怕是一個小數點，一個單位符號的錯誤都會導致廢標，其最容易出現的問題如下：

大小寫不一致。經濟標中會出現二次投標價格總價，投標報價函和清單匯總表，此兩處報價必須一致，并且在投標報價函中大小寫必須一致。

工程量清單說明。工程量清單說明會對項目部分清單子項的報價做出規定，比如暫估計、安全生產費、工程一切險等，必須按照工程量清單說明要求的來填報。

計量單位。清單子目的計量單位很重要，在做預算或最終報價時，必須看清楚計量單位，例如同樣的清單子項計量單位平方和立方是不同的，換算出來的價格也是不同的。

報價策略的計算。現今招標文件評標辦法對投標報價的計算要求很高，部分招標文件在設置的時候會出現報價“踩點”的情況。比如評標辦法中加入了“抽取下浮率”的環節，基本都會出現報價“踩點”的情況，這個時候要求我們注意小數點的保留位數、偏差率的小數點保留位數及評標報價得分的小數點保留位數，這種情況下一般都是得分相同、報價最低的中標，這就要求在報價計算過程中要精確到最關鍵

4 總結

總體上來講，投標文件的編制所要注意的內容遠遠不止這些，以上所闡述出來的內容僅僅是其中的一部分，是通常情況下普遍存在而又容易被忽視的問題。現今招標文件版本還未完全實現全國范圍內的統一，各個地區對招標文件的理解可能也有所不同，評標專家在評審投標文件時也有會有側重，但是只要我們認真研讀招標文件，在編制過程中嚴格響應招標文件要求，并不斷改進，我們投標文件的編制就會越來越規范。