張屹,郭丹,張繼國
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金正男遇刺后朝鮮對韓戰爭風險探析
張屹1,郭丹1,張繼國2
(1. 中共中央黨校 國際戰略研究院,北京 100091; 2. 海軍潛艇學院 政治教研室,山東 青島 266071)
戰爭一直是朝韓爭奪半島統一領導權的重要手段之一,自2010年延坪島炮擊后,雙方武裝沖突日益頻繁。2017年2月13日,金正男遇刺及韓國政局動蕩正從主觀和客觀兩方面增加朝鮮對韓動武的國家意志。同時,駐韓美軍備戰松弛,美國缺乏長期海外戰爭準備,尤其“薩德”部署造成韓國與中俄關系惡化等使得國際對朝制約因素被極大削弱。東北亞的區域環境與國際環境都向著刺激朝鮮對韓動武的方向發展,半島戰爭風險正快速累積。
金正男;朝鮮;韓國;戰爭風險
朝韓兩國爭奪半島統一領導權的斗爭已經持續數十年,其間雖然以非戰爭手段博弈為主,但武裝沖突始終是重要的一環,尤其朝鮮更是一度將“武力統一”上升為國策[1]335。雖然許多專家認為,朝鮮戰爭之后朝鮮已經事實上放棄了原來的武統政策[1],南北也再未發生類似規模的戰爭,可低烈度軍事沖突并不鮮見。譬如,1968年朝鮮特種部隊襲擊韓國青瓦臺,欲對韓國總統樸正熙實施斬首行動,一度震驚世界[2]。在此之后,隨著世界局勢變化,雙方政治立場趨緩,經濟交流增加,很長一段時間內朝韓沒有太多直接交火行為。然而,1999年雙方因海上糾紛爆發沖突,各造成數十人傷亡[3]。以此為轉折,雙方各類交火行為不斷,再加上朝鮮頻頻試射導彈并進行核試驗,半島局勢雖時有緩和,但總體走向緊張。
2010年11月,延坪島炮擊是朝韓武裝沖突的一個重要節點。在此之前,雖然朝韓也出現過一些事態,但由于韓國占據明顯優勢,結局大都是經過雙方逐漸克制后而平息。即使當年3月“天安艦事件”韓國調查屬實[4],也證明朝鮮除小規模偷襲外并無意志正面對抗韓國軍事力量,同時朝媒的報道措辭謹慎并極力否認與此有關[5],亦對上述論斷加以印證。延坪島炮擊是雙方武裝沖突的重要轉折點,雖然雙方對沖突原因各執一詞,但是朝鮮率先進行有效射擊卻是不爭的事實。此次沖突,韓國軍隊完全處于下風[6],這在朝韓武裝沖突中很罕見。事后雖然朝鮮沒有更進一步的軍事行動,但措辭強硬,韓國聯合美日共同發表譴責聲明向朝施壓,方才平息事態。即使之后發生朝韓互射數枚炮彈事件,雙方皆未造成人員傷亡,可從事先通報到危機處理,朝鮮始終握有主動權[7],半島的軍事天平已經悄悄傾斜。
在這一背景下,金正男遇刺無疑非常敏感。金正男曾經是朝鮮的國家高層成員,該事件不僅導致朝鮮與馬來西亞持續出現外交爭端,更引發國際社會對朝鮮政局的多重猜想。自新一輪國際制裁后,朝鮮再次以一種獨特的方式進入國際社會的視野。第一,朝鮮視角。無論幕后主謀是誰,該事件都表明朝鮮高層呈現不穩定的態勢,金正恩的最高統帥地位受到威脅,出于維護權威的目的,朝鮮主觀上對戰爭的需求增長。第二,韓國視角。韓國樸槿惠政府因親信干政丑聞陷入混亂及草率引入“薩德”造成局勢動蕩,韓軍自延坪島炮戰后表現不佳,這些因素在客觀上對朝鮮采取軍事冒險也是一種刺激。第三,域外視角。作為半島重要的域外力量之一,美國特朗普政府上臺后雖然并未改變對朝政策,但朝美秘密接觸已經是公開秘密[8],再加上內政牽制,特朗普政府制約朝鮮對韓戰爭軍事行動能力和意愿都會大大降低。多方條件刺激下,朝鮮對韓發動戰爭的風險正迅速積累,一旦形成事實不僅對中國周邊安全造成極大沖擊,也會對世界局勢產生難以預估的影響,所以準確把握刺激戰爭風險的各方面因素,對下一步維護東北亞安全穩定至關重要。
戰爭發生與否往往與國家高層是否具備戰爭意志有很大關系。朝韓兩國雖然自朝鮮戰爭后所發生的軍事沖突規模有限,且經常在雙方克制之下平息事態,但對韓戰爭始終是朝鮮高層的重要統一方式選項,朝鮮高層長時間在為此進行準備[9]。然而,由于東北亞的地緣位置重要,牽一發動全身,且有朝鮮戰爭教訓在前,朝鮮高層雖未放棄武力統一半島的計劃,但始終沒有機會實施。以金正男遇刺為引子,半島風云突變,在內外因素共同作用下,朝鮮高層的戰爭意志開始堅定,半島逐步滑向戰爭邊緣。
朝鮮由于國家體制的原因,國家治理對領導人的權威依賴很重,因此維護領導人的絕對權威不僅是個人需要,更是國家穩定的基石[10]1132。金正恩上臺初期頻頻使用殘忍手段清洗政府的高層元老,雖然客觀上起到了穩固國家政權的作用,但也留下諸多隱患。古今中外任何國家的政壇之上,一個政治人物背后往往會有一個利益攸關的政治團體[11]80。所以,最高領導權交接之時如不能妥善處理各派利益,極易造成國家政局的動蕩。
金正恩上臺后所實行的一系列鐵腕手段雖然可以快速穩定政權,但這種單純強力壓制,忽視了其他政治群體的利益。加上國際社會因朝鮮屢屢核試驗而加重制裁,導致朝鮮國內經濟日趨困難,朝鮮高層很容易產生潛在的反對力量。金正男遇刺案件時至今日依舊迷霧重重,作為朝鮮曾經的重量級人物,遇刺本身便傳遞著朝鮮高層不穩的信號,而本案一些疑點顯示還可能有外部勢力介入。
首先,據韓、馬官方稱,刺殺金正男所使用的生化武器為高端VX神經毒劑[12]。這種毒劑可通過空氣和水傳播,無色無味,遇氧則化,一旦散播會造成區域性染毒,長時間難以消散,是最致命的生化武器之一。如果刺殺者確實使用這一毒劑,不僅自身十分危險,受波及者也絕不止金正男一人[13]。而事實是,刺殺現場不僅沒有被封鎖、疏散,實行生化隔離,也沒有其他傷亡報道,完全不符合VX泄露的正常情況。此外,該毒劑由于威力巨大而被聯合國列入重要禁止清單,各國皆嚴加防范,其制作技術不僅復雜而且被嚴格封鎖,即使朝鮮有能力制造,也需要通過層層安檢,帶入馬來西亞絕非易事[13]。在對毒劑認定過程中,韓、馬兩國未經權威部門檢測便對外公布結果[12],草率得令人意外。圍繞該毒劑的一系列事件表明,金正男遇刺背后可能有多股勢力博弈。
其次,金正男家屬表現反常。傳統東方社會重視家庭,若家庭成員在異鄉遭遇不幸,其他成員多會領取遺體帶回家鄉或帶到指定地安葬以告慰亡者。然而事發后,金正男家人并未第一時間出現,而是由朝鮮大使館出面索要遺體[14]。之后,有消息稱金正男長子金韓松于2月20日晚抵達馬來西亞確認父親遺體,可是當眾多新聞媒體等候在機場準備報道時,當地警方卻稱他已經從秘密通道離開[15]。面對父親遇害他竟表現如此低調甚至姍姍來遲,極為反常。同時,金正男妻子與另一兒子始終未露面也不合情理。對此比較合理的解釋應當是,受到某些特殊勢力的壓力而被迫如此表現。
從美、韓、馬急切認定VX毒劑屬性并將矛頭直指金正恩,而朝鮮頻頻否定死者身份來看,朝鮮受到了外界勢力的挑釁。因此,朝鮮維護領導人權威的需要迫在眉睫。而朝鮮多年來實行“先軍政治”,優先發展軍隊是國策,其軍隊在國家政治中的重要性遠超一般國家[16]9,所以增強政治權威一定程度上也可以說是增強軍隊權威。2010年,金正恩已因金正日身體原因開始掌握實際權力,也正是這一年底發生延坪島炮戰,金正恩個人威望得到提升。聚攏個人權威的最佳方式莫過于發動戰爭,這一點在朝鮮更加明顯。面對金正男遇刺后國內國際的一系列復雜形勢,朝鮮維護高層權威掌控局勢不僅是現實需要,而且十分迫切。可以預測,隨著近日朝鮮頻頻發出戰爭預警[17],主觀上朝鮮對韓開戰的國家意志正逐步具備。
無論這場炮戰中的挑釁者是何方,朝軍炮擊的表現更勝一籌已然是不爭的事實。在缺乏各種高科技偵查裝備的前提下,朝軍炮火不僅命中率高而且打擊效果奇佳,第一輪攻擊便準確命中韓方電力、供水等重要設備,使得韓方城市陷入一片混亂,韓方被迫緊急疏散人群,從而對組織反擊造成影響。即使后來韓軍也進行了炮火反擊,但所公布信息中卻沒有太多實質性戰果[6]。顯然,韓軍對朝方軍事部署并不了解。朝軍在裝備落后情況下卻能使用普通火炮進行如此高效的打擊,應該不是一次臨時性攻擊所能達到的水平,只有常年細致的情報工作才能使朝方對韓方各主要目標如此了解。朝方對韓戰爭準備水平由此可見一斑,而這種準備也絕不會僅限于延平島一隅。朝鮮在朝韓邊境地帶布置著大量重炮與數萬軍隊[18],通過延坪島炮擊可以判斷這些軍隊會得到完善的情報支持,一旦開戰可短時間對韓方特定目標施以精確打擊,重創韓國。
與之相對,韓軍在炮戰中反應遲緩,遭炮擊后匆忙進行城市疏散工作,以致沒能在第一時間有效還擊,在此之后對己方戰果也含糊其辭。這一切都表現出韓方疏于備戰,并沒有戰爭緊急預案。雖然韓國社會對朝開戰聲音頗為強烈[19],但延平島一戰暴露了韓方虛實,反而可能從客觀上刺激朝鮮對韓動武的欲望。
國家對外發動戰爭,除準備充分且高層意志堅定外,選擇恰當時機也非常重要。當年半島區域爆發朝鮮戰爭的兩個很重要誘因是:第一,美軍撤出朝鮮半島;第二,李承晚政府內部不穩定[20]21導致備戰不足。歷史不可假設,但作為研究不妨大膽推斷,如果當年不是二戰剛結束,沒有大批駐日占領軍常年保持高級備戰狀態;沒有大批盟友因意識形態原因無條件鼎力支持,那么朝鮮戰爭會是何種結局?隨著“薩德”正式入韓,駐日美軍受困于基地搬遷,樸槿惠政府非正常倒臺,新政府孱弱,島內形勢再次向有利于朝鮮對韓動武方向發展。
在半島的內戰條件已經成熟的背景下,美軍撤出韓國是朝鮮戰爭的重要誘因之一[21]15。而朝鮮最終未能武力統一半島也與美軍直接大規模參戰相連甚密,美軍對半島武裝干預能力可極大地影響朝鮮對韓的動武意志。所以,美軍武裝干預能力減弱對朝鮮無疑是一種鼓勵。
朝韓是延坪島炮戰中的直接交火方,但韓軍的直接指揮權歸美軍[22],此次炮戰韓軍未能第一時間有效反擊,美軍指戰員難辭其咎。冷戰結束以來,美軍并未停止征戰步伐,實戰經驗在世界各國中無與倫比,即使韓軍因缺乏實戰經驗而沒能有效組織反擊,美軍指揮人員也應立刻做出反應。但縱觀整場炮戰,韓軍雖然占據裝備優勢但反擊未能取得實際戰果。這一狀況至少說明兩點問題:第一,美軍沒有對韓軍進行日常戰備訓練;第二,美軍相應的高級指揮員并未進行戰備值班。
在半島這樣敏感的地區,朝韓邊境軍事部署的最穩妥方式應當是韓美軍隊混合,尤其在延坪島這類本就有爭議的地區,一旦有突發事件,韓軍處置不當美軍可以更快做出反應。但從延坪島炮戰到之后幾次軍事摩擦皆只有韓軍在一線,駐韓美軍除參加演習外沒有其他行動的報道。作為美國駐韓武裝力量,保護盟國安全是天然的義務,雖然朝韓間幾次武裝沖突規模不大,可作為友軍甚至沒有出現于沖突一線明顯不合適,這不僅表現出駐韓美軍戰備松弛,更顯示其主要任務已不是防御朝鮮進攻。
此外,“薩德”部署地點也耐人尋味,據韓美雙方共同公布消息,這一地點選址在韓國慶尚北道星州地區,位于半島東南部。韓媒解釋說,這既能避免過分刺激中俄,還可以有效保護駐韓美軍司令部與韓國海陸空總指揮部等重要目標,因這一帶處于朝鮮重炮射程之外[23]。
“薩德”是一套完整的導彈攔截系統,僅運行就需要許多單位互相配合。同時裝備的保養維護、安全警戒、戰術協同等也都需要大量人員,這都會占用相當數量的駐韓美軍。如果美軍在半島的確是將朝鮮作為主要威脅,則部署應當最大限度靠近朝韓邊界,一旦爆發戰爭,部隊既可省去大量集結時間迅速反擊,還能有效保衛韓國核心經濟區與重要政府部門,包括美軍龍山基地。如今大批戰斗人員隨“薩德”遠離邊境,一旦朝鮮發起攻擊,不僅韓國核心經濟區很容易被摧毀,韓國高層還可能面臨“斬首行動”。以抵擋朝鮮進攻而言,韓軍當前備戰狀況很難樂觀。若國家高層人員隨重要經濟區一同被毀滅,對韓國來說未來無論取得多大勝利都毫無意義。朝鮮戰爭中朝軍三天攻下漢城,20世紀60年代朝鮮特種部隊偷襲青瓦臺,都是有力的歷史佐證。
面對現實的威脅,美軍并未調整部署、加強戰備,反而將大批戰斗人員調離邊境地區,表明駐韓美軍對朝防御意識很弱。作為半島上唯一有能力阻止朝鮮對韓動武的軍事力量,縱使占據絕對技術優勢,若如此忽視戰備,無異于鼓勵朝鮮進行軍事冒險。
樸槿惠政府因“親信干政”案件遭受沖擊并最終倒臺。對于整個事件的是非曲直,“挺”“反”兩派各執一詞,對樸槿惠本人的功過評價應留給歷史去蓋棺定論。然而無論如何,在此敏感時期政府由于非正常原因而倒臺,著實對韓國很不利。據韓媒報道,韓國社會對樸槿惠政府倒臺呈現兩極化評價,雙方矛盾尖銳[24]。這不僅極大傷害了民族凝聚力,也從社會心理層面對韓國有所撕裂,削弱了韓國社會對大規模武裝沖突的承受能力。
前段時期,韓國臨時政府匆匆接手,不僅要面臨前任政府所遺留下來的外交困局,還要竭力應對因此所產生的經濟影響,彌合因前政府倒臺所帶來的韓國社會撕裂,當務之急是保證內政穩定,備戰之事很容易被忽視。當年朝鮮戰爭爆發前,李承晚雖然已在美國支持下組建獨立政府,但他的上臺充滿政治投機與偶然性,國內缺乏扎實基礎,所以在美軍撤退后,其主要精力都投入穩定內政而無暇北顧。恰是這一狀況為朝鮮提供了動武良機。也正是由于政局動蕩,政府忽視戰備直接造成戰爭初期敵情不明,倉皇南撤,致使邊境地帶數萬戰斗人員在全無組織的情況下被消滅[25]197。如今即使臨時政府完成過渡,文在寅新政府也很在難短期內適應各類行政運作。可以預見,相當長時間內韓國政局很難穩定,這將直接促使半島戰爭風險進一步積累。
雖然半島形勢有利,但若國際制約力量足夠強,則依舊可以遏制朝鮮動武。如朝鮮戰爭中,雖然朝軍開戰時機把握頗佳,但經過長達數年的戰爭仍未達到目的,這其中國際制約力量起到很大的作用。二戰剛結束,美軍戰備尚比較充分,冷戰格局已基本形成,超級大國對勢力范圍邊界的任何變動都很敏感。若非中國及時介入,今天半島的版圖將很難判斷。由此可見,只要國際對朝制約力量足夠強,即使其執意冒險并打敗韓國甚至駐韓美軍,誠然也難以長久獨占半島。所以,國際社會對朝制約力量是阻攔朝鮮對韓動武的最后一道防線。而今隨著美國堅持部署“薩德”,這道防線日益孱弱,如果國際社會對朝制約力量不足以遏制朝鮮,那么來自國際輿論的指責與聯合國的制裁法令將更無法阻止朝鮮對韓發動戰爭的腳步。
美國是當前世界唯一的超級大國,也曾于朝鮮戰爭中阻止朝鮮武力統一的計劃,因此成為制約朝鮮對韓開戰的首要國際力量,朝鮮的動武決心很大程度上取決于美國的軍事干預能力。然而,即使冷戰結束后美國始終沒有停止海外動武,但交戰雙方力量對比嚴重失衡。同時,被干涉國家大都缺乏戰略縱深,且地形平坦不利于大規模地面部隊隱藏,美軍往往取得制空權后可輕松重創該國軍隊,所以歷次武裝干涉所投入精力有限,持續時間都不會太長[26]31–34。
朝鮮雖國土狹小,可山地密布,幾乎占到領土面積的80%,平均海拔440米[27],再加上常年的先軍政治與努力備戰,全國坑道體系較為完善[28],單純依靠空中打擊很難將之重創。朝鮮戰爭中,面對美軍的絕對制空權與地面上的優勢重火力,中國人民志愿軍就是巧妙利用山地坑道進行頑強戰斗,令美國空軍力不從心,強大的機械化部隊也對此一籌莫展[29]15。雖然當前軍事技術革命方興未艾,新時期空中打擊戰術及力度已遠非朝鮮戰爭時期可比,但面對朝鮮廣袤的山地及大量分散的軍事目標這一特定環境,若使用類似海灣戰爭那般的精確制導武器打擊,無論成本還是效率對美國都將是一場災難。所以,美國軍事干預半島必須空地配合,并且要做好持久戰的準備。
以半島韓美軍隊當前戰備的狀況看,韓美軍隊很可能在朝鮮第一波次的進攻中遭到重創,若美國進行軍事干預就需要做好大規模登陸的準備。日本作為美國盟國,地理上距半島較近,是最佳的部隊集結地,駐日美軍雖數量眾多但近幾年受困于在當地形象不佳與基地搬遷[30],尤其“魚鷹”部署也極大激化了與日本民眾矛盾[31]。一旦半島有突發事件,即使日本政府全力支持,可在社會廣泛反戰的輿論下,美日合作水平必然會大打折扣,從而牽制美國對朝制約的能力。
近年來,美國海外武裝干涉呈現疲憊態勢,這也是在敘利亞內戰中美國最終放棄戰爭的重要因素。敘利亞軍事力量絕非令美國猶豫的理由,只是一旦展開全面軍事行動美國將可能陷入一場曠日持久的苦戰[32]。這從一個側面表現出美國缺乏持久作戰的準備。此外,特朗普政府組建至今,始終困于內政糾紛,政府團隊崗位空缺嚴重,各類法令推行遭到阻礙[33]。朝鮮若在這種情況下突然發動對韓戰爭,美軍縱使可在短時間內進行一系列有效遏制行動,但美國并無長時間深陷半島軍事沖突的準備。同時,當前歐債危機、難民危機與右翼力量崛起極大削弱了歐洲盟國出兵海外的能力。特朗普政府與盟國的分歧增加[34],也很大程度上制約了雙方的合作。況且,半島與大部分歐洲國家并無直接利益聯系,這一現實將進一步減少歐洲出兵的動力。難以獲得歐洲盟國支持,對于美國制約朝鮮的能力而言,則是另一重束縛。
中國和俄羅斯是東北亞重要的大國,半島又處于東北亞核心地帶,地理位置決定中俄作為區域大國將對半島穩定產生基礎性的作用。冷戰結束后,中朝間意識形態紐帶弱化。而隨著中國大力發展經濟,中韓關系被極大改善,2015年樸槿惠受邀參加中國“九三閱兵”。中日釣魚島爭端持續惡化又為中韓雙邊關系進一步提升創造了契機。這種情況下,朝鮮發動對韓戰爭會嚴重侵害中國的核心利益,中國必須加以制約。近年,俄羅斯因烏克蘭危機與歐美關系陷入僵局,其外交重點正向亞洲轉移,在加強與日本和韓國的關系的同時,計劃與韓國合作開發俄遠東地區[35]45。因此,半島爆發戰爭不符合俄羅斯的國家利益。若半島發生戰爭,俄羅斯置身事外的概率并不高。
在美國海外武裝干涉能力疲敝之際,中俄對維護半島的和平與穩定更加具有重要意義。然而,“薩德”入韓卻將兩國置于極其尷尬的境地。“薩德”所配屬雷達監測范圍可深入中俄本土數千里,區域內各種軍事行動將毫無隱秘保障[36]60,其所產生的長遠戰略威脅并不比朝鮮對韓開戰小。該行為雖不至于將中俄完全推向對立面,但會極大削弱二者管控半島戰爭風險的意愿。在美國缺乏長期卷入半島軍事沖突準備的大前提下,如此侵害中俄國家安全利益實非明智之舉,也將韓國置于更加危險的境地。
保持半島長期的安全穩定符合中國國家利益,而“薩德”入韓已導致半島安全局勢惡化,如果朝鮮此時對韓動武不僅會造成整個東北亞地區局勢動蕩,許多矛盾也可能被激化,國際社會也會受到影響。如今,美國一方面強行推動“薩德”部署,另一方面頻頻在半島地區進行軍演,制造緊張局勢,不斷刺激朝鮮,這些行為無形中都在推動半島向戰爭的邊緣移動。中國唯有時刻警惕半島形勢之異動并對可能到來的風險加以防范,才能更好地維護自己的核心利益。
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〔責任編輯 葉厚雋〕
The Risk of War between Democratic People's Republic of Korea and Republic of Korea after the Assassination of KIM Jongnam
ZHANG Yi1, GUO Dan1, ZHANG Jiguo2
(1. CCPS Graduate Institution, Beijing 100091, China; 2. PLA Navy Submarine Academy, Qingdao 266071, China)
Starting a war has been always taken as the most important way for DPRK and Republic of Korea contending the leadership of Korean Peninsula unification. Since “Yeonpyeong Island Shell” in 2010, armed conflict between the two parts has been more and more frequent day by day. Recently, from a subjective perspective and an objective one, both KIM Jongnam being assassinated and Republic of Korea turbulent political situation are promoting the national will of DPRK levying a war against Republic of Korea. At the same time, the USFK combat readiness is flabby and the U. S. is also lacking of long term preparation for commencing an oversea war. Moreover, Thad displaying deteriorates the relationship with China and Russia to Republic of Korea. Both the environment of Northeast Asia region and International satiations are developing to the direction in favor of DPRK levying a war against Republic of Korea. The potentiality of war is accumulating quickly in the Korean Peninsula.
KIM Jongnam; DPRK; Republic of Korea; risk of war
2017-06-13
張屹(1986―),男,山東青島人,博士研究生;郭丹(1983―),女,山西太原人,博士研究生;張繼國(1957―),男,山東濟南人,教授。
D815
A
1006–5261(2018)01–0046–07