淺析非公企業工會“三建”的現狀及對策

文_洪春娥

在非公企業中開展“建工會組織、建管理制度、建職工之家”（以下簡稱工會三建），是工會“強補增”集中行動的重要抓手和主要內容。鄂州市鄂城區總工會在工會三建中，堅持黨的領導，采取綜合措施，展現應有擔當，使工會三建工作取得了突破性發展，“強補增”集中行動也取得了階段性成果。

非公企業工會三建工作的現狀

縱觀全區工會三建的現狀，主要表現在六個方面。

一是“兩低”，“工會組建率低”和“職工入會率低”。除“規上”企業外，其余的小微、家族企業工會的組建率不到50%；企業中相對固定的職工入會率也不到50%。

二是“兩少”，工會主席“專職少”和“固定少”。企業中工會主席專職少，一般身兼數職，承擔黨辦、后勤等工作，將工會作為“副業”的較為普遍；當選的工會主席相對“固定少”，任職時間短，因各種原因，大多不超過兩年。

三是“兩無”，工會“無制度”和“無活動”。建有工會組織的，沒有一套科學的、完整的管理（民主）制度；建有“職工之家”的，基本沒有開展與職工相關的工會活動。

四是“兩怕”，企業“怕招惹麻煩”和“怕增加負擔”。少數小微、家族企業對在企業中開展工會三建工作有抵觸情緒，怕工會站在自己的“對立面”沒事找事；怕組建工會增加管理人員而增加企業負擔。

五是“兩缺”，“缺乏整體性”和“缺乏規范化”。不少企業組建了工會，而經審委員會、女職工委員會、勞動法律監督委員會、勞動爭議調解委員會、勞動保護監督委員會等都沒有同時建立，“一會”代替“多會”，沒有達到“六會同建”的要求；“職工之家”的“六有”標準也是“殘缺不全”，僅滿足于“有場地”、“有牌子”。

六是“兩難”，“三建同建難”和“建用結合難”。三建并舉、整體聯動的態勢遠未形成，建用結合、三位一體的目標還未實現。

出現以上現狀的原因是多方面的，但主要有四點：一是外部給企業的“壓力”不大。存在著“強迫命令”不敢用，“行政行為”不管用。工會本身要去“行政化”，由“行政附屬”向真正的勞動關系協調者轉換的過程中，用行政措施、發硬性規定既沒人會聽、更沒人能做。二是企業內部“動力”不足。少數小微、家族企業缺乏對工會組織應有的認識，開展工會三建的自覺性、積極性沒有調動起來。三是對企業評價考核的“外力”不強。工會三建沒有納入企業的考核指標體系、社會責任范疇、企業自律規范之中。四是工會自身工作“引力”不濟。存在著宣傳教育不到位，服務企業職工不到位，履行職能職責不到位，“雙爭”“三亮”活動不到位等問題，對工會三建帶來一些“負面”影響。

非公企業工會三建的對策

鄂城區總工會正視問題找差距，分折原因找辦法，自我加壓找出路。

一是以深刻內涵提高工會三建的認識。充分挖掘工會三建的豐富內涵，把抓工會三建工作與抓企業思想政治工作、企業職工群眾工作聚合起來抓；與深化政府“放管服”改革和企業供給側結構性改革結合起來抓；與推進基層組織建設、企業民主法治建設、銜接企業文化建設、傳承精神文明建設融合起來抓，視野擴大了，思路拓寬了，效果提高了。企業不再認為工會三建是工會部門的事，而是一個有社會責任感、有時代自豪感的企業份內的事。

二是以使命召喚明確工會三建的意義。利用“新時代鄂城工人講習所”這個平臺，將十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、工會三建的意義作為專題，進廠礦企業宣講、進車間班組座談、進職工之家交流。在講習中，將“工會是黨領導的工人階級群眾性組織，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，工會干部是黨的干部”講深悟透，切實擔負起團結引導廣大職工群眾“聽黨話跟黨走”的政治責任。將工會三建提高到了前所未有的政治高度，工會組織的滲透力、吸引力、凝聚力不斷得到增強。同時也使企業的黨建、工建深度融合，相得益彰。

三是以問題導向強化工會三建的責任。區總工會在制定“強補增”集中行動方案之前，做了大量調查研究和統計分析工作，將工會三建中存在的“兩低”、“兩少”、“兩無”、“兩怕”、“兩缺”和“兩難”等現狀，列出問題清單，對應相關企業，開出“處置藥方”，形成調研報告。適時召開動員大會，全面鋪開工會三建工作。

四是以典型引路樹立工會三建的樣板。區總先后推出了在工會三建中出現的可借鑒、可復制的先進典型，有華新包裝公司切實維護職工勞動、民主、精神文化、身心健康、發展等權利的經驗；有華都建材公司創建模范職工之家的作法；有火炬機械公司“六會同建”的經驗總結；有長江容器廠在職工之家中開展豐富多彩活動的具體做法；有新港公司建立工會各項制度的模板。先進做法、典型經驗較好地指導了工會三建工作。

五是以履職擔當彰顯工會三建的作為。區總工會將為企業排憂解難和服務發展貫入其中。奧星公司為用工發愁，澤林鎮工會牽頭組織縫紉女工專場招聘會，解決了該廠“用工難”的問題；鑫馬模具公司發生高處墜落安全事故，區總和碧石渡鎮工會主動介入協調，使矛盾得到平息，雙方達成諒解，保障了雙方權益。在幫扶困難職工、組織勞動競賽、推薦各級勞模、建立愛心驛站等方面，區總和各鄉鎮工會處處為企業著想、時時替職工說話。工會組織的作為、工會干部的擔當，使廣大職工群眾理解了工會干部是“娘家人”的真正含義，為工會三建工作的開展營造了良好的環境。

鄂城區總工會通過開展“強補增”集中行動，使工會三建工作躍上新臺階。目前非公企業中的“規上”企業工會三建任務全面完成，小微、家族企業工會三建分別達到應建企業的80%、85%和85%（含以前建會未建制、建家的企業）。一些企業逐步認識到工會三建的重要性，變被動為主動，變“要我建”為“我要建”，工會三建的主體意識和內生動力得到加強。與此同時，已完成工會三建工作的企業，正按照科學化、規范化、程序化、標準化、系統化的要求，朝著建好、用好的軌道向前邁進。