中國人民銀行強化工作人員履職管理制度建設

中國人民銀行機關黨委

近期，人民銀行黨委審議通過了《關于人民銀行工作人員在履職中嚴格實行公私分開的指導意見》《中國人民銀行工作人員履職回避規定（試行）》《中國人民銀行履職問責規定》。三項履職管理制度于2018年7月1日起施行，旨在加強制度建設，進一步規范工作人員履職行為。

在對中央巡視問題的持續整改過程中，通過自身紀律監督、內部巡視、內部審計、干部監督和業務檢查，人民銀行黨委發現對工作人員履職管理存在薄弱環節，特別是公職人員行使公共權力過程中，存在利益輸送、以權謀私等潛在廉政風險。人民銀行黨委把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅持思想建黨和制度治黨相統一、堅持使命引領和問題導向相統一、堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一、堅持行使權力和擔當責任相統一、堅持嚴格管理和關心信任相統一，用制度管人管事，從上至下規范權力運行。

《公私分開指導意見》強調，人民銀行系統工作人員在制定和執行政策、開展行政執法、加強內部管理等工作中，要堅持金融為民思想，堅持依法合規、公正公平、清正廉潔、為民務實的原則，堅持統籌兼顧、著眼長遠，對“制定和執行政策” “行政執法” “公務活動規范” “公共財物管理”“選人用人”五類職權行使提出公私分開的具體要求，杜絕以權謀私、防止公權私用，切實維護好最廣大人民群眾的根本利益，不斷提升央行履職的有效性和公信力。

《履職回避規定》從任職回避、地域回避、公務回避、離職回避等角度，對人民銀行總行機關和分支機構所有工作人員提出回避要求，最大限度減少和防止利益沖突。除了嚴格執行《公務員法》《領導干部任職回避暫行規定》等有關法律法規外，該規定還要求人民銀行廳局級分支機構、地（市）中心支行正職或紀委正職和縣級支行正職交流任職。《履職問責規定》是對《人民銀行履職問責暫行規定》的修訂，進一步強化對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不堅決不扎實等失職失責行為的問責，在《中國共產黨問責條例》規定領導干部問責方式的基礎上，增加了“約談”問責。主要目的是為了落實中央關于把紀律挺在前面、主動運用監督執紀“四種形態”的要求，對在思想作風、遵守黨規黨紀和日常履職等方面存在苗頭性、傾向性問題的領導干部，及時督促整改，當面進行警示性約談，推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。

人民銀行黨委書記郭樹清強調，必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅決落實好以習近平同志為核心的黨中央的各項決策部署，層層壓實管黨治黨主體責任，持之以恒強化紀律建設和制度建設，著力構建作風建設長效機制，堅決杜絕徇私舞弊、設租尋租、利益輸送等違紀違法行為，不斷將人民銀行全面從嚴治黨引向深入。

近年來，人民銀行先后制定各項規章制度近50部，特別是2018年以來制定和修訂了黨委工作規則、黨委會議管理辦法、巡視工作規劃、落實八項規定精神實施辦法等一系列制度規定，一方面嚴肅查處違紀行為；另一方面扎緊扎密制度的籠子，持續加強紀律建設，全面培育“遵規守紀、崇廉拒腐”的價值觀念，不斷推動全面從嚴治黨從治標向治本轉變。

一系列管黨治黨制度的頒布和實施，是人民銀行黨委在制度建設和紀律建設上的與時俱進；認真履行主體責任，從履職管理和業務工作角度推進全面從嚴治黨的實踐探索；通過制度創新切斷利益輸送鏈條、完善權力運行監督制約體制機制的重要舉措；貫徹落實黨中央重大決策部署、踐行金融為民思想的具體行動，將對人民銀行堅持和加強黨對金融工作的領導，確保黨和人民賦予的權力不被濫用，切實增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性起到有力推動作用。