公共文化服務視角下全民閱讀科技服務能力模型及內容體系構建*

田 稷 楊 柳

（浙江大學圖書館 杭州 310027）

國民閱讀能力的高低，是國家競爭力的一個支點，關系到國家和民族的未來。為了進一步推動閱讀，我國已將全民閱讀立法列入國家立法工作計劃。開展全民閱讀活動是我國構建公共文化服務體系的重要部署，作為一項長期的國家戰略政策，如何提高全民閱讀的效能，使政府更加有效推進工程實施，必須借助科技的發展更好地開展政府主導的閱讀推廣活動，并對全民閱讀活動的開展情況進行科學監測，對全民閱讀活動績效變化情況及其原因進行定期分析，對活動的效率和效果進行實證性研究。文章借鑒公共文化服務能力建設理論與實踐的研究成果，結合我國全民閱讀活動開展情況，基于現代科技與公共文化服務建設能力相融合的視角，提出全民閱讀政策的執行與活動的開展，必須加強全民閱讀科技服務能力建設，并嘗試構建全民閱讀科技服務能力結構模型與內容體系。

1 研究背景與現狀

在政府的倡導下，各級各類相關機構做了許多線上、線下的全民閱讀推廣活動，各種讀書節、主題活動豐富多彩。從近五年的“全國國民閱讀調查報告”來看，隨著全民閱讀活動的展開，代表深閱讀的圖書閱讀率呈穩步上升態勢，而代表淺閱讀的報紙閱讀率則日趨下降，期刊的閱讀率相對較穩定，政府推動的全民閱讀活動的開展顯然有助于提升全民閱讀率。同時數字化閱讀率呈直線上升趨勢，手機閱讀率更是在五年內翻了一番。微信閱讀率從2014年的34.4%快速上升到2015年的51.9%，新型社交媒體的興起迅速且深度地影響國民的閱讀習慣和模式。調查還發現，國民期望舉辦閱讀活動的人群超過六成，其中農村的期待高于城市。

但與發達國家相比，我國的閱讀水準仍較低，全民閱讀存在不少問題。一方面，全民閱讀的理念和風氣有待進一步培育，服務方式和內容未能及時跟隨現代信息科技進行創新，東西部地區之間、城鄉之間閱讀設施、資源和服務的不平衡，資源供需之間的匹配度問題，占比很高的手機閱讀呈現以網絡小說、穿越小說等大眾化內容為主，“學歷越低，閱讀率越高”的現象，閱讀活動舉辦方式的多樣化和頻率尚未滿足大眾需求，缺少自上而下統一協調的閱讀推廣標準體系等。另一方面，目前閱讀平臺、APP等眾多，吸引讀者群體能力各不相同，但存在各自為政，閱讀平臺的功能、閱讀體驗、后臺數據處理能力與水平差異大，無統一接口標準，無統一用戶信息元數據標準，難以實現共建共享，無法進行較好的績效監測以改善成效等問題。從現代公共文化服務體系視角綜合來看，當前全民閱讀存在問題可以總結為：全民閱讀推廣基礎設施建設不夠完善；閱讀資源的整合方式尚過單一；數字閱讀資源尚未能滿足需求；發達地區與欠發達地區、城市與農村閱讀服務的均等化問題；全民閱讀的大眾參與互動與信息反饋機制缺乏；全民閱讀服務保障機制不夠完善；全民閱讀的宣傳途徑與力度不足；全民閱讀信息傳播機制布局問題等。

全民閱讀活動所運行的環境充滿復雜性和動態性，政府投入產出的效率直接影響群眾的接受度、活動的成效，關系著文化發展與繁榮的實現。上述問題的解決涉及經費、人員、設備及時間等，其中很重要的一項工作是推進公共文化服務與科技融合發展：加大文化科技創新力度，加快推進公共文化服務數字化建設，提升公共文化服務現代傳播能力，圍繞公共文化服務體系建設的重大科技需求，發揮文化和科技相互促進的作用[1]。同時對全民閱讀科技服務能力進行及時、周期性的績效監測與評估，構建結果為導向的監測與評價體系，以此衡量和評價科技助推全民閱讀發展的成效，再將結果反饋給下次決策過程，形成良性循環，促進全民閱讀活動體系發展，確保國家戰略與規劃的實現。

全民閱讀服務能力建設是一個國家和社會長遠的制度性建設問題，不僅需要政府、企業和大眾的努力，也需要學術界持續的探討與研究。全民閱讀服務相關研究主要涉及全民閱讀服務能力研究、公共文化服務能力建設研究、公共文化服務與科技融合研究三個方面。關于全民閱讀服務能力的研究，主要集中在全民閱讀圖書館能力建設及其績效評估能力研究等；關于公共文化服務能力建設研究，主要集中在公共服務能力建設范疇；關于公共文化服務與科技融合研究相對較少?？傮w而言，國內缺乏對公共文化服務能力建設的系統化研究，更少有對公共文化服務科技服務能力的研究。為推動全民閱讀與科技融合發展，破解當前全民閱讀推廣過程中的一些問題，文章以公共文化服務與科學技術融合為出發點，基于全民閱讀科技服務的智能決策技術、互動傳播技術和績效評價技術，構建我國全民閱讀科技服務能力結構模型與建設內容體系。

2 全民閱讀科技服務能力建設

2.1 全民閱讀科技服務能力概念界定

全民閱讀活動是公共文化服務的重要內容。公共文化服務是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱，包括公共文化服務設施、資源和服務內容以及人才、資金、技術和政策保障機制等方面內容[2]。公共文化科技服務能力則可定義為以政府為主的公共文化服務主體利用現代科技手段，系統識別民眾的公共文化需求，深入挖掘公共文化資源，通過智能決策，生產和提供精準的、優質的公共文化產品和服務，并開展績效評估，最大程度滿足民眾的公共文化需求而具備的技術、方法和能力的總稱。全民閱讀科技服務能力是指政府、行業為主的全民閱讀服務主體利用現代信息與科技手段，系統識別、挖掘大眾對全民閱讀內容及服務的需求，智能整合、揭示全民閱讀資源，通過智慧決策，制作和提供精準的全民閱讀產品和服務，并通過績效評估，全力滿足全民閱讀需求而需要的技術、能力的總稱。

2.2 構建全民閱讀科技服務能力結構模型

全民閱讀科技服務能力模型是全民閱讀服務能力建設的目標和標準，可以為全民閱讀科技服務能力建設提供方向和依據，是提升全民閱讀科技服務能力的重要基礎。

在當前日新月異的信息化、數字化社會環境中，新技術的應用越來越廣泛。各種關于閱讀的APP、在線系統、交流互動平臺快速發展，移動閱讀、社交閱讀正在成為國民新的閱讀趨勢。現代科技推動傳統文化事業向現代公共文化服務體系轉變，成為更加全面、均等、有效地服務于人民群眾基本文化權益不可或缺的重要力量和實現路徑[3]。發揮現代科技對全民閱讀的創新、轉化和驅動作用，增強先進文化的感染力、吸引力、影響力、輻射力變得十分重要。因此，關于全民閱讀，除了加快立法、完善制度保障、加大投入等有效途徑外，更應當轉變思路，從傳統的管理思維轉為現代的服務思維，創新全民閱讀服務體系，主動積極地為社會公眾的閱讀需求提供必要的、多元的服務。加強全民閱讀智能決策技術、互動傳播技術和績效評價技術等科技服務能力建設，構建全民閱讀科技服務體系。

圖1 全民閱讀科技服務能力模型

全民閱讀科技服務能力應包括：全民閱讀需求獲取能力建設、資源整合與揭示能力建設、智能決策能力建設、精準服務能力建設和績效評價能力建設。需求獲取能力建設和資源整合與揭示能力相互影響及支持，二者皆為智能決策能力提供基礎；這三個能力共同影響績效評估能力和精準服務能力，而績效評價能力指導精準服務能力的提升。根據這樣的邏輯結構，嘗試構建全民閱讀科技服務能力模型如圖1所示。

2.3 全民閱讀科技服務能力建設內容體系

2.3.1 全民閱讀的需求識別能力建設

傳統的大眾閱讀需求信息的獲取與收集十分困難，閱讀清單更多來源于相關機構或專家推薦，但這種自上而下推廣的實際效果并不好，不能很好地匹配大眾閱讀的實際需求。因此，好的需求識別需要了解用戶的行為習慣、潛在需求，或激發用戶與信息獲取方的交互。在需求識別過程中，需要考慮獲取渠道的多元性、識別的準確性和及時性、覆蓋的完備性，不能僅憑傳統走訪問卷等方式，還要借助現代數字化閱讀與分享平臺，利用語義分析、行為分析、智能人機交互、海量計算處理等智能化需求識別技術，獲取各類人群的個性化需求，形成更加符合實際的全民閱讀需求清單。需求反饋能力不僅即時將用戶行為傳遞給系統，而且影響讀者的參與度和積極性，還影響后續的決策能力建設。

2.3.2 全民閱讀的資源整合與揭示能力建設

實體的公共圖書館、社區圖書館、高校圖書館以及各種數字圖書館的資源內容非常豐富，文獻類型多樣化，載體形式多元化，如何對它們進行有效整理，如何將它們以人們喜歡閱讀的方式呈現出來，如何將它們推送到大眾面前，這些都需要與現代科技融合，根據文獻資源的結構特點、用戶需求特點、資源建設模式和服務特點，對閱讀內容進行深度挖掘、關聯與整合，通過內容集成、主題集成等方法，采用靈活、情景敏感的形式，用數字資源共享模式消彌不同地區、不同圖書館的資源鴻溝，并以讀者易于接受、樂于接受的方式呈現出來。

2.3.3 全民閱讀的智能決策能力建設

政府決策關系全民閱讀的資源配置、經費投入等重要事項，科學的決策影響整個全民閱讀體系的構建，那么如何為科學決策提供參考？現在各種數字閱讀與分享平臺非常多，每個平臺后面都沉淀了許多讀者閱讀數據。我們應該在平臺推出的同時，搭建好全民閱讀服務數據庫，做好相應的元數據標準，利用云計算等技術，將各種碎片化、不同平臺積累的數據進行整合與分析，為政府在閱讀推廣的基礎設施投入、資源整合與揭示、信息傳播方法等方面提供決策支持，提高閱讀資源的配置效率和需求滿意度，并利用智能決策技術對今后的全民閱讀所需的文獻及服務提供預測。

2.3.4 全民閱讀精準服務能力建設

全民閱讀精準服務能力建設對提升閱讀服務效能至關重要。以往公共文化服務大多更強調標準化，在統一化標準之下，服務的精準性欠缺，很少照顧到大眾個性化、差異化需求，以致服務效果不佳，全民閱讀也存在此問題。要做到全民閱讀服務精準化，必須以需求為導向，找準最需要的人群以及他們對資源與服務的需求，在此基礎之上提供更具匹配性的差異化服務，有效做到大眾閱讀需求與資源高效投放的雙向融合，實現服務的精準供給。這就需要利用現代人工智能、深度學習大數據等技術，對文獻資源進行深度的挖掘整合，借助平臺積累的數據，依靠系統的精確分析，細分人群甚至細分人群中的個人特征，識別各種群體乃至個人的文化需求，從而了解大量閱讀數據背后隱藏的規律、模式與需求趨勢，并能對各類人群和個人進行全天候、全方位、全程跟蹤式服務，精準提供閱讀服務。

2.3.5 全民閱讀的績效評價能力建設

全民閱讀的績效評價能力體現了完善全民閱讀決策與管理、改進主管機構的激勵政策、促進政府問責的能力，即促使全民閱讀效能不斷提升的能力。因此，全民閱讀的績效評價應視為一種制度或機制，而不僅僅是評估技術，它與全民閱讀的戰略規劃、預算、管理過程等因素相結合，共同形成全民閱讀的績效管理制度。全民閱讀績效評價能力建設要考慮評價的導向性、激勵性和測量性[3]。全民閱讀需要建立起質量目標管理評價制度，對全民閱讀的績效進行科學有效的評估，促進全民閱讀公共服務體系的整體提升?？冃гu價實際是一個迭代上升型過程，它需要構建基于各種閱讀大數據的評估模型，結合全民閱讀推廣內容，運用大數據技術對數據進行分析并可視化展現，從而能更好地呈現并解釋評估結果。

綜上，構建全民閱讀科技服務能力內容體系，詳見表1。

當然，構建的全民閱讀科技服務能力的內容體系是否合適和可行，還需要針對閱讀資源整合與揭示、閱讀

表1 全民閱讀科技服務能力建設內容體系

需求識別、閱讀互動傳播技術集成等綜合過程和階段性產出進行績效評價的實證研究，以不斷反饋、修正與完善上述內容體系，這是全民閱讀科學性和長期有效發展的基礎。由于全民閱讀的開展過程與信息技術的發展密切相關，在這樣一個社會革新領域，活動參與人的人口學、經濟學背景，可用的技術、信息都在不斷變化，不能固化活動內容和運行模式，故這是一個不斷演進的過程，而能力內容體系的構建正是這一切的基礎。

3 結語

全民閱讀是一項浩大的長期工程，既需要每個公眾共同努力，更需要強化政府的公共服務。置身數字化時代，面對不可逆轉的時代趨勢，推進全民閱讀樹立互聯網思維，通過創新，加快推進圖書館公共文化服務與現代科技的深度融合，加強全民閱讀科技服務能力建設，建立和完善全民閱讀科技服務能力監測與績效評估機制，從而更好地滿足公眾多元化的閱讀需求。全民閱讀科技服務能力建設是一個不斷提升與發展的過程，需要以全民閱讀科技服務能力模型為基礎，不斷完善、創新與實踐全民閱讀科技服務建設內容體系，才能有效提升全民閱讀服務效能，真正實現國家關于全民閱讀的戰略目標。

（來稿時間：2017年9月）