淺談當前農村學校管理存在問題及對策

譚春

摘要：本文以農村學校管理為視角，著眼當前教育領域綜合改革形勢，分析既存問題，探索加強農村學校科學化管理、動員社會參與支持監(jiān)督教育管理的對策和方法，為推進教育教學可持續(xù)發(fā)展提供建設性意見和建議。

關鍵詞：農村學校；管理；問題；對策

中圖分類號：G527 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2018）03-0231-01

近年來，我國農村教育加大人、財、物投入力度，尤其隨著“公平”、“合理”、“均衡”理念的樹立與拓展，農村學校管理工作也迎來了新的春天。然而，因教育教學體系的結構性、公平性、職能性等潛在負面因素的影響，制約著農村學校管理可持續(xù)發(fā)展。為此，著眼教育機制改革新要求，分析農村學校管理新問題，拓寬創(chuàng)新發(fā)展新路徑，成為當前亟待解決的重要課題。

1.全面審視農村學校管理現狀

1.1 熱點難點問題尚待深度破解

改革開放36年來，尤其是教育規(guī)劃綱要頒布實施后，我國教育改革發(fā)展取得了明顯成效，一個重要原因，就是教育管理方式的改革和管理水平的提高。具體至農村學校，在管理工作中還存在不少問題，如，一些學校管理方法單一，習慣于用分數管學生、用升學率管教師，從而制約了師生參與管理的主動性。

1.2 兜底線保基本工作有待加強

治貧先治愚，扶貧先扶智。當前，農村學校緊緊扭住管理這個有力抓手、根本之策，全面落實《關于全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》，使學校教學設施、生活設施符合安全、學習和生活的基本需要。然而，在當前農村學校管理中，特別是涉及到學校、師生發(fā)展的問題時，隱性存在急功近利思想，仍然以犧牲教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為代價，換取眼前的成績和效益，而這恰恰與農村學校管理的初衷相違背，這其中既有管理者的理念問題，也有組織者的思想認識問題。

1.3 依法治教水平亟待提升

教育教學現代化，重點在農村，難點也在農村。當前，農村學校依法治教工作還處在萌芽階段，有不少管理制度形同虛設。如，在執(zhí)行《義務教育法》過程中，一些問題仍然屢禁不止，時有發(fā)生。特別是近年來一些教師道德失范，行為脫軌，侵害學生利益，并被互聯網或宣傳媒體上炒作，給學校及教師隊伍帶來了不良影響。

2.客觀分析農村學校管理問題的原因

2.1 生源逐年減少，導致辦學舉措不實

當前，農村學校學生數量正在逐年減少，一些鄉(xiāng)村教學點或自然村的學校因招不到學生而停辦。許多到外地打工的家長把孩子帶到外地讀書，有的千方百計地送孩子到集鎮(zhèn)或城市教學質量好的學校讀書，農村學校生源流失嚴重。由于學生人數較少，學校難以合理配置師資，無法保證正常教學工作的開展，這種現象不僅造成了教育資源浪費，而且導致教學效果大打折扣。一些農村學校，很少有長遠性戰(zhàn)略規(guī)劃，即使有短期計劃，也只是一紙空文，成為上級檢查的“護身符”。

2.2 管理力度減弱，造成機制運行不力

“政貴有恒”，在對待安全管理上，學校制度的制定與實施帶有主觀性，往往以偏概全，落實制度隨意，致使許多制度長期處于“休眠”狀態(tài)，學校管理者處理事務時經常自作主張，極大挫傷了教師參與學校管理的主動性。加之有的學校注重抓“簽到”一些顯現的管理，對學校“牽一發(fā)而動全身”的管理制度關注極少，制約了制度的有效發(fā)揮。為此，在受益教育改革創(chuàng)新成果的同時，如何排除體制運行中的障礙性因素，是農村學校改革發(fā)展不可回避并且必須解決的問題。

2.3 監(jiān)督評價失衡，致使職能發(fā)揮不好

當前一些農村學校的管理者忽略了新課改理念在實踐中的貫徹落實，無形中割裂了理念與實踐的辯證聯系，致使理念與實踐相脫節(jié)。有的學校認為評價學校的好壞和教師水平的高低，主要看分數，看升學率，教學管理無非是換換教材或“雨過地皮濕”的事情，依然以事務管理為主，以“人”管理為輔。在日常管理中，有的學校指手劃腳，盲目指揮，間接阻礙了學校的改革發(fā)展。有的認為農村學校辦學條件不足、設施落后、師資缺乏，墨守成規(guī)，缺乏因地制宜的改革與創(chuàng)新，致使管理被動，監(jiān)督評價失能。

3.創(chuàng)新發(fā)展農村學校管理對策

3.1 建機制，推進依法辦學

當前，教育部根據《全面推進依法治校實施綱要》，正在研究制定依法治校指標體系，形成依法辦學的考核標準、考核辦法，為政府、社會、家長監(jiān)督評價學校辦學行為和管理活動提供依據。農村學校要把依法治校的能力和成效作為評價學校領導管理水平、治校工作的重要內容，切實推動學校管理觀念的轉變。教育部門要把更多精力放在對學校辦學活動合法性的監(jiān)管上，提升學校管理的法制化水平，杜絕出現有悖于法治原則的管理手段和規(guī)定。要建立和完善教師申訴、學生申訴制度，讓每一個受教育者和教育工作者在學校管理中都能直接感受到法治的力量。

3.2 勇擔當，助力管理改革

“為官避事平生恥”。教育部門管理干部一定要牢記對民族的責任、對人民的責任、對事業(yè)的責任，勇于負責、敢于擔當。當前，教育改革已進入“深水區(qū)”，利益格局錯綜復雜，改革難度和風險都在不斷加大。為此，要廣泛動員社會各界和人民群眾通過多種形式支持農村教育的發(fā)展。各級政府及其部門，各有關單位和個人，不在規(guī)定收費項目之外收取其他任何費用，不違反規(guī)定向學校亂集資、亂攤派。

3.3 守陣地，確保和諧穩(wěn)定

在管、辦、評分離中，評價是反饋環(huán)節(jié)，具有重要的導向作用。客觀、科學、公開、公正的評價，是增強教育工作針對性、有效性的前提，可以為政府決策提供參考，為學校改進工作提供依據。農村學校治理模式下的“社會評教育”，實質上就是把評價權和監(jiān)督權更多交給社會、回歸社會，在“管”與“辦”的互動中，保持管理功能相對獨立性，成為農村學校教育治理體系的一個重要方面。學校要以對人民高度負責的精神，牢固樹立“安全第一”的思想，完善各項安全防范措施，切實抓好學校安全工作。

參考文獻：

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