重慶玉灘湖：“一條龍”治水護清波

葉曉婷

世界文化遺產大足石刻所在地重慶市大足區，是該市西部嚴重缺水的區域之一，1958年該區修建了玉灘水庫，但由于歷史客觀條件等原因，蓄水有限。2012年，玉灘水庫擴建完成，成為大足區、榮昌區26個鎮街城鄉120萬人生活生產的重要水源地。2013年，玉灘水庫被納入《良好湖泊生態環境保護規劃》，獲得國家專項資金支持。經過5年的水污染防治建設，玉灘水庫的水專項保護行動已進入收官階段。歷經滄桑一甲子，水庫如今面貌如何？1月19日，《環境與生活》雜志記者前往當地一探究竟。

擴建水庫為120萬人解渴

1月19日，《環境與生活》記者乘車從重慶江北國際機場出發前往重慶大足區，沿途巴山渝水，峽江峻谷，景致萬千，雄渾與秀美并存。行車約一個半小時后，來到大足區環保局。

大足位于四川盆地東南部，重慶市西北部，擁有世界文化遺產、世界八大石窟之一的大足石刻，匯聚了唐末宋初時期的摩崖石刻，與莫高窟、云岡石窟、龍門石窟齊名。大足始建于公元758年，取“大豐大足”之意，晚唐至兩宋近400年間，是川東地區的一個政治經濟文化中心。如今，它擁有國家衛生城市、國家園林城市、全國綠化模范城市等名片。

大足區環保局污染控制科科長楊燚告訴《環境與生活》雜志，重慶坐擁長江和嘉陵江兩江，水源不愁。而大足地處涪江、沱江的分水嶺，多曲澗淺溪，無大川匯流，人均水資源量為576立方米，占重慶全市人均水資源量的1/3，占全國的1/4，是渝西缺水最嚴重的區域之一。“大足區每年缺水近2億立方米，嚴重制約經濟社會發展。”

瀨溪河、窟窿河、淮遠河是大足境內的主要河流。1958年，當地政府在長江流域沱江支流——瀨溪河中上游交界處修建了玉灘水庫（又稱玉灘湖），壩址位于大足區珠溪鎮玉灘村，但囿于歷史客觀條件，發揮的蓄水作用很有限。

為破解水資源匱乏瓶頸，重慶市決定擴建玉灘水庫。2007年4月，擴建工程項日建議書獲得國家發改委批復；2012年g月，水庫擴建工程結束驗收。2016年8月，玉灘水庫正式向水廠供水，實現建設轉經營的一大跨越。

玉灘水庫擴建工程是重慶西部骨干水源工程之一，獲水利部大力支持，為大（二）型水庫，總投資超過15億元。水庫總庫容1.496億立方米，是重慶大足區、榮昌區26個鎮（街道）城鄉120萬人生活、生產的重要水源地，負責城鄉供水和農業灌溉，兼具防洪和生態服務功能，流域面積達865平方公里。

電鍍和酸洗行業威脅水體

為更清晰地認識玉灘水庫，記者隨大足區環保局污染控制科工作人員許祖榮乘車到達庫區。只見678米長的大壩，將來自瀨溪河與窟窿河的水源截住，形成22.35平方公里的水面，幾座小島靜臥水中，薄霧遮光，水色玄青，一葉扁舟悠悠劃行于湖面。許祖榮告訴記者，庫區每天都有專人巡視水面，對水葫蘆、漂浮垃圾進行打撈清理。庫區山體上還刻有《玉灘湖賦》：“曲澗淺溪，無大川匯流……恰得一湖水，巧為萬福源……湖水兩邑共享，滿目生機似畫屏……”它詳盡地描述了玉灘湖的建起經過、日常景致及發揮的作用。

許祖榮向記者展示了玉灘湖全貌。從地圖上看，玉灘湖狀似樹枝，又像珊瑚。“玉灘湖由很多岔道、小岔河、岔溝組合在一起，流域面積廣，形成了天然排放污水的‘毛細血管，污染源多，污染負荷大，可謂外患內憂并存。”

據了解，昔日，瀨溪河、淮遠河、窟窿河污染現象較嚴重，城鎮污水管網覆蓋不足，污水收集率低，大量生活污水直排河道；畜禽養殖、農村垃圾、農業面源等污染問題嚴重；有些工業廢水簡易處理后直排，增加了水體污染負荷。

大足區中南部的龍水鎮位于玉灘湖上游，是大足工業企業的主要聚集地，以電鍍和酸洗行業為主。龍水五金交易市場是西南最大的五金專業市場。2008年起，當地針對酸洗、電鍍產業開展多次專項整治，但仍有部分企業未能完成搬遷或整治，對玉灘湖水質構成極大威脅。

種種人為因素經年累月腐蝕著玉灘湖及入庫河流的原貌。此外，玉灘湖蓄水后流速變緩，水體交換能力變差，自凈能力相對降低。污水排入庫區后，在營養物來源豐富、富集條件好的庫灣和支流回水區等水域，容易導致富營養化。

痛定思痛 掀起“治水風暴”

“嚴峻的水形勢讓大足人痛心疾首，保障玉灘湖良好、安全的城鄉供水，對緩解大足、榮昌等地水資源供需矛盾意義重大。”大足區環保局副局長胡弘介紹，玉灘湖于2013年被納入財政部和環保部《良好湖泊生態環境保護規劃》，成為重點支持湖泊，獲得國家專項資金支持。 《重慶玉灘湖生態環境保護總體實施方案》（下簡稱《總體方案》）的實施期限為2013～2017年，總投資約13.6億元，其中中央撥付的湖泊專項資金為6.26億元。《總體方案》確定了總體目標是使“玉灘湖水質穩定保持在Ⅲ類”。

胡弘副局長告訴《環境與生活》，自《總體方案》實施5年來，大足區掀起了“治水風暴”，以“綠色生態流域建設”為核心導向，對流域產業結構及布局進行優化調整，并采取控源治污、生態修復等一系列措施，形成了新常態下的長效保護機制。

胡弘副局長透露，《總體方案》的實施已進入收官階段，截至2017年12月底，大足區負責的58個項目已實施56個，實施率達96.6%。其中玉灘湖中央資金支持項目38個，已完工36個，完工率94.7%，在建2個。“國控玉灘水庫庫心斷面水質達到Ⅲ類，水質營養指數逐年下降。”

系統整治農村面源污染

水污染防治目標的達成，基于大足區5年來“一條龍式”的“減負”行動。

《總體方案》規定，玉灘湖岸及入湖河岸最高水位線向陸地延伸50米不等范圍內，劃定為“禁止發展區”，依法進行生態移民，將湖區內909戶居民搬出島及湖邊，拆除其建構筑物，以退耕還林、退耕還草方式對區內的種植產業進行清除，轉而種植湖濱生態林，形成生態緩沖帶。“有些項目涉及征地拆遷，遇到了一些阻力，但各級政府想方設法進行疏導、化解，最終得到了公眾的理解與支持。”許祖榮表示。

據介紹，大足區對畜禽養殖污染治理也很重視，全面取締和搬遷了禁養區的養殖產業，控制限養區養殖規模。對養殖污染物的處理，大足區有自己的一套辦法——按照“雨污分流、養殖糞污固液分離、固廢綜合利用、糞水沼氣化處理、沼氣利用、沼液儲存及管網化生態還田”的方式進行治理。許祖榮介紹，玉灘湖流域多年前便已全面取締網箱養魚，推廣生態養魚。

整治農村人居環境方面，大足區也沒落下：完成了湖周龍水鎮、寶興鎮、珠溪鎮共5000戶的“一池三改”，即沼氣池的建造與改圈、改廁、改廚同步進行，生活廢水及養殖廢水進入沼氣池，沼氣池同時成了糞便處理池、有機肥料廠和燃氣站。

此外，大足區還從玉灘湖漁民、旅游業主等手中，收購、淘汰了40艘無法進行生活污染和油污治理改造、設施設備落后的船舶；關閉、拆除了20艘水上經營性船舶。

水岸同治 拔掉酸洗、電鍍“毒瘤”

治水還成為倒逼大足經濟轉型升級的一種推手。“轉型必先汰劣。”胡弘副局長透露，為求清波常在，大足區拿出“寧舍金山一座，也要清水美湖”的決心，開展水岸同治，加速淘汰低小散、高污染的落后產業，堅決向粗放型發展的“黑色GDP”說“不”。比如拿龍水鎮分布散亂的酸洗、電鍍企業等“硬骨頭”開刀，進行清理、整治，全面關停，拔掉了阻礙環保的“毒瘤”。同時集中建設了環保型電鍍園區和酸洗中心，實施“園區化”發展戰略，引導企業向園區集中，并推進工業園區污水處理設施建設，實現污染企業的定點規劃、污染集中治理，盡力消除玉灘湖的水環境安全隱患。

目前，大足區正大力發展戰略性新興產業和循環經濟，目標是打造世界級聚光光伏研發制造基地、世界級鍶產品加工基地、全國重要的現代五金產業基地、再生金屬循環利用基地和節能減排示范基地五大工業基地。

為湖減負 達標廢水不入庫

大足區同時逐步完善污水處理設施，據楊燚介紹，目前已實現建制鎮及撤并鄉鎮生活污水處理設施全覆蓋，打通了排水的“經絡”體系，以玉灘湖為受納水體的污水處理廠，通過提標升級、工藝改造，出水均已達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準或一級B標準。大足區還將流域上游的龍水鎮污水處理廠排放口，接到玉灘湖取水口500米以下，處理達標的廢水不排入湖區，以減輕玉灘湖的負荷，管網總長約30公里，目前A、B標段已完成，C標段在建。

據介紹，大足區所有生活污水處理廠、工業園區污水處理廠、電鍍酸洗園區廢水處理設施、農村集中居民點污水處理設施和農村垃圾收運均采用了第三方治理及運營的辦法。

“黑水”“紅河”變高顏值公園

瀨溪河是玉灘湖的主要入湖支流之一，干流全長192公里，其中大足段長約71.4公里，被稱為大足的“母親河”，但一度因工業化和城市化而被“傷透了心”——大足城區段河水黢黑；龍水段因河面上飄浮著一層紅色的薄膜，被稱為“紅河”。近年來，大足區將消滅瀨溪河“黑水”“紅河”現象擺在重中之重的位置，循序漸進對瀨溪河進行療傷。

大足對瀨溪河龍水入湖段2公里的河道進行清淤，清出了20萬立方米的淤泥，并在瀨溪河干流兩岸營造水陸生植物種植區。記者到訪時，只見瀨溪河龍水入湖段碧水悠悠，兩岸栽種了不少綠植，種類豐富，隔絕了繁忙街道的喧囂。有一老人正閑坐岸邊，望水凝思。

龍水鎮占地約3000甫的“原鄉·大足荷花村”（亦稱“雅美佳濕地公園”），位于瀨溪河支流鹽河，距大足城區約6公里，是個“農旅結合”的特色村，其建成與運營是政企合作治理玉灘湖流域生態環境的一次重要嘗試。政府投入800萬元，其余部分均由企業投入建設。該村打破了傳統農業發展方式，采用“整村帶動”的模式，讓200戶村民念上了“治水經”，吃上了“生態飯”，成為“新農民”：在流轉的土地上種植觀賞性植物，吸納當地農民、下崗職工就業，集成了濕地花卉苗木產業、濕地農業、濕地生態旅游業、濕地產品開發等產業。村民根據自己的特長開起了農家樂、當起了產業工人，治水的衍生效應逐步顯現。

“原鄉·大足荷花村”設了七重過濾層，每一個區域都栽種不同類型的水生植物，如荷花、睡蓮、再力花、香蒲、水蔥、旱傘草、梭魚草、千屈菜和海壽花，用于大足城區部分污水凈化及瀨溪河水污染防治。許祖榮說：“天暖時，各類濕地花卉競相綻放，吸引不少游客前來觀賞。”記者進入該園區參觀時，因入深冬荷花已謝，游客稀少，很多農民正浸在荷塘里撈蓮藕。“這里的農家樂還推出荷花深加工菜品。”

“一系列舉措使瀨溪河水質改善明顯。”許祖榮表示。

濕地截污 為窟窿河披綠衣

窟窿河是玉灘湖的另一主要入湖支流，大足區在其入庫地帶增加了一個“水質凈化器”——在寶興鎮新建了瓦窯濕地。記者看到，隆冬時節，1000畝濕地中的水生植物大多已枯萎，黃色的蘆葦在微風中搖曳生姿。濕地周邊住著56戶居民，家家門口都有一個大垃圾桶。許祖榮介紹，“大足區建立了‘戶投放、村集中、鎮轉運、區處理的農村生活垃圾管理長效機制。”

低矮的圍欄將居民區與濕地分離，片區分明，不過不遠處有入口及棧道，可讓居民閑暇時進入生態濕地觀光休憩。“夏天這里有大片水生美人蕉，置身花海，親近清澈的水流，遠離喧鬧的都市，在如此幽靜的大自然中徜徉漫步，會讓人頓時心情大好。”許祖榮感慨道。

濕地與居民區之間有一座相對下沉的封閉式水塘，被綠色柵欄包圍，水塘前端則是蔥郁的植物，周邊居民的生活用水通過集污管道排到水塘中，再流經植物層層凈化，最后進入窟窿河，再流入玉灘湖。

“河長”管水納入行政考核

胡弘副局長還談到，玉灘湖流域跨重慶和四川兩省市。在區域聯動上，通過政協助推的方式，重慶大足區、榮昌區與四川瀘縣建立了瀨溪河流域生態環境保護協調機制，定期舉辦會議，形成了齊抓共管、信息共享的污染防控局面。同時大足區環保局分別與檢察、公安、農業、畜牧等部門建立了執法聯動機制，在電鍍酸洗整治、網箱養魚和禁養區規模畜禽養殖的取締上，相互配合，協調行動。

在玉灘水庫及窟窿河、瀨溪河附近，記者見到了一些藍底公示牌，上面清晰顯示了各級河長的姓名、職責、聯系電話等。許祖榮介紹，大足區2017年剛推行河長制，建立了區、鎮街、村（社區）三級河長體系，2018年將全面展開工作，實行“月監測、季巡查、半年考核、年終獎懲”的管理措施，考核結果納入年終考核并向社會公示，推動河長制落到實處。

眼下，大足正以“全域全員全速”之勢對玉灘湖流域剿劣提質，胡弘副局長堅信，憑借一系列措施落到實處，玉灘湖將“巴適”（重慶方言，表示“美好”）常駐。