小星星彰顯大作為

蒲俊

走進枝江任何一家行政事業(yè)單位，都能在進門的顯眼位置看到一個“年輕干部星級管理公示欄”。在這個公示欄里，35歲以下年輕干部在政治素質(zhì)、綜合能力、創(chuàng)新能力、工作業(yè)績、道德品行、獎勵加星等6個方面的“摘星”情況一目了然。先進后進、孰優(yōu)孰劣，每月動態(tài)調(diào)整，既給干部們帶來了主動擔當作為的動力，也帶來了不小的壓力。

破解干部隊伍建設(shè)三大問題

全市1801名黨政群機關(guān)公務(wù)員中，46歲以上912人、占51%，35歲以下491人、僅占27%；

財政金融、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會管理、招商引資、宏觀經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)等專業(yè)人才缺乏，遠遠不能滿足發(fā)展需求；

年輕同志基層經(jīng)歷缺乏，實踐能力不足，難以融入基層，加之理想和現(xiàn)實生活的差距加劇了年輕干部的流動；

……

作為典型的中部縣域城市，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理、青黃不接，部分干部專業(yè)能力與崗位不適應(yīng)，基層干部流動性大等問題，在枝江比較突出。

枝江市委書記劉豐雷對此表示憂慮：“年輕干部是枝江的未來，是枝江經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，我們一定要對枝江未來發(fā)展負責。”他要求各黨組織書記每半年要和單位的年輕干部談一次心，做一次家訪。

2017年初，枝江市委組織部奔赴各鎮(zhèn)（街道）、市直單位開展專項調(diào)研，力求摸實情、問癥結(jié)、找方法。

“找準問題只是基礎(chǔ)，如何通過頂層設(shè)計破解年輕干部培養(yǎng)與管理難題，才是當務(wù)之急和長遠之策。”時任枝江市委常委、組織部部長潘興宏一語指出破解之要。

2017年2月，枝江市委組織部副部長鄒朝華牽頭，在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定《枝江市年輕干部星級管理制度（試行）》。

星級管理制度針對全市35周歲以下年輕干部（正科級以下），圍繞政治素質(zhì)、綜合能力、創(chuàng)新能力、工作業(yè)績、道德品行、獎勵加星等6個方面設(shè)置評星標準，每月對年輕干部綜合表現(xiàn)情況量化評分，評星定級，公示排名。對連續(xù)兩個月星級管理積分排名靠后、不擔當不作為和違規(guī)違紀的年輕干部，給予誡勉談話、通報批評、崗位調(diào)整等處理；年底對總分排名靠前的年輕干部進行適當物質(zhì)獎勵，并在年度考核、干部任用等方面予以優(yōu)先考慮。

標準怎么量化？作用如何發(fā)揮？

“每一顆小星星都是一面大鏡子，照見我們工作和學習中的不足。”枝江市仙女鎮(zhèn)年輕干部黃金夢指著墻上的“星級管理公示欄”說。

年輕干部星級管理制度一經(jīng)出臺，立即受到年輕干部的熱捧。然而試行過程中，遇到兩個難點：一個難點在于如何將標準量化？另一個難點在于如何發(fā)揮激勵作用？

標準如何量化？

該市公安局根據(jù)不同崗位角色，力求人崗匹配、崗責關(guān)聯(lián)，堅持“量身定制”任務(wù)指標，量化項目清單，把目標分解到崗位、量化到人頭，并建立個人檔案。

全局93名年輕民警據(jù)實填寫平時考核記實簿。少了庸懶散軟、沒了濫竽充數(shù)，28名年輕民警受到市級以上表彰和嘉獎，15名年輕民警被枝江市和宜昌市局評為“成績突出個人”。

激勵作用如何發(fā)揮？

該市財政局突出獎懲機制，打造年輕干部的成長樁基、成長平臺、成長邊界，充分營造“比學趕幫”氛圍。對于長期評星排名靠前的年輕干部，及時向“1730”班、市級副科級后備干部等平臺推薦，同時納入市財政局后備干部重點考察對象。

獎懲分明是提高執(zhí)行力最好的武器。通過星級管理，該局得分第一名的龔丹，通過單位推薦到市總工會掛職鍛煉。在市直機關(guān)干部職工綜合技能大賽中，年輕干部曹宇蝶獲得公文寫作比賽第一名。

“星級管理標準客觀、過程透明、結(jié)果公開，其結(jié)果可以客觀反映每名干部日常表現(xiàn)和綜合能力，比較有公信力，也對年輕干部具有較強的激勵作用。”該市財政局干部李軍軍說。

目前，星級管理制度已在枝江市全面推行，各地各單位結(jié)合實際制定了相應(yīng)的實施細則和操作辦法，堅持過程評價與結(jié)果評價、定性評價與定量評價、業(yè)績評價與民主評價結(jié)合，實行精細化實績考評，避免了同質(zhì)化、一刀切、搞平衡。

“鯰魚效應(yīng)”激活“一池春水”

“星級管理制度對我就像狼對鹿的作用。”枝江市改革辦副主任曾田今年29歲，他說自己就像那只鹿，如果沒有生存的壓力就會變懶、退化。“逆水行舟不進則退，星星上墻、每月評比增強了我的危機意識，不斷倒逼我提高水平、激發(fā)潛能，讓我在磨礪中遇見全新的自己。”

從“要我做”到“我要做”，從“做作業(yè)”到“做作品”，從榮獲季度優(yōu)秀之星、半年優(yōu)秀之星到提拔擔任副科級干部，曾田的進步是枝江市廣大年輕干部的一個縮影。

在年輕干部比學趕超濃厚氛圍的感染下，其他干部主動作為的責任感和克服“能力恐慌”的緊迫感也進一步增強，競爭意識和工作熱情空前高漲。

小星星激發(fā)大能量，年輕干部星級管理在各年齡層次干部中形成了“鯰魚效應(yīng)”，激活了干部隊伍的“一池春水”。

“后生可畏，我們這些老同志可不敢躺在功勞簿上睡大覺，還要加倍努力才行啊！”枝江市經(jīng)信局技術(shù)改造科負責人李軍表示。

在2017年度全市優(yōu)秀年輕科級后備干部的公開選拔中，市委組織部將年輕干部星級管理排名情況作為最終確定科級后備干部人選的重要參考。枝江市文化市場綜合執(zhí)法大隊劉悟晗因表現(xiàn)突出被評為優(yōu)秀等次，歌舞劇團王燦作為骨干力量委以重任，原文化館阮玉明以優(yōu)異成績進入了國家公務(wù)員隊伍……

一年來，一批星級管理排名靠前、綜合素質(zhì)比較全面、業(yè)務(wù)能力比較突出的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，全市共有100余名年輕干部走上中層干部崗位，35名年輕干部得到市委提拔重用。枝江市審計局先后對星級管理排名靠前的6人大膽提拔擔任科室負責人，而1名年輕干部因星級管理排名在后3名而暫緩提拔。

激勵“創(chuàng)星”、動態(tài)“管星”、公開“亮星”，通過星級管理制度，枝江年輕干部考核評價制度化、規(guī)范化水平不斷提高，充分調(diào)動和激發(fā)了年輕干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成了千帆競渡、百舸爭流的良好發(fā)展態(tài)勢。