珙縣：集體經(jīng)濟這樣“破零”

裴佩

珙縣作為總?cè)丝谶_43.2萬的農(nóng)業(yè)大縣，2016年無集體經(jīng)濟收入的村有168個，其中貧困村就占了35個。如何增強村級黨組織的凝聚力，實現(xiàn)村富民強？

自2016年以來，珙縣把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為提升黨組織組織力的重要抓手，通過集中攻堅、多措并舉，今年已全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”，有效解決了村級黨組織“無錢辦事”的難題，并助力地方經(jīng)濟發(fā)展和老百姓持續(xù)增收。

近日，記者走訪了解了珙縣的3個村，近距離觀察它們結(jié)合自身實際發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的不同路徑。

“量體裁衣”培育特色產(chǎn)業(yè)

“我們村的特色產(chǎn)業(yè)越來越壯大，我對發(fā)展集體經(jīng)濟很有信心。”珙縣上羅鎮(zhèn)代家村黨支部書記史進洪說。地處烏蒙山區(qū)的代家村，距離縣城72公里，無區(qū)位、無資源、無產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在上個世紀是一個有名的“貧困村”“光棍村”。

為改變這一現(xiàn)狀，2001年擔(dān)任村黨支部書記后，史進洪率領(lǐng)村“兩委”班子苦干實干，發(fā)展園林花卉特色產(chǎn)業(yè)，把代家村變成了如今遠近聞名的“富裕村”“花園村”。

走進村子，記者看到，在許多村民的房前屋后、田間地頭栽滿了紅葉石蘭、紫薇、紅花丹桂等價值不菲的林木。

“我們村有點偏遠，自然資源也有限，以花木為載體帶領(lǐng)村民致富是充分考慮和利用了我們村的良好資源。”史進洪介紹，現(xiàn)在很多村民都選擇在家門口種花卉林木，“就紅花丹桂一個品種，如今一棵就能賣到上千元。現(xiàn)在的代家村，家家都是老板、戶戶都有車，年輕人都不外出打工了，鄰村人爭著要嫁進來”。

在村黨支部的帶領(lǐng)下，代家村大力推行“黨支部+專合社+公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，先后組建群興花木專合社、園林綠化工程公司，注冊烏蒙山盆景商標。“2014年，當(dāng)時村集體全額出資50萬元組建了村辦企業(yè)，承接園林設(shè)計、綠化、管護工程和烏蒙山盆景銷售等業(yè)務(wù)，并在公司章程中明確規(guī)定每年從公司純利潤中提取20%作為集體留存。”史進洪說。

為更高質(zhì)量發(fā)展村花卉林木特色產(chǎn)業(yè)，代家村還多次組織黨員干部到成都、瀘州等地考察市場、學(xué)技術(shù)、作論證，找準特色花卉苗木種植項目。經(jīng)過15年的發(fā)展，全村91%的土地種上了花卉苗木，88%的村民當(dāng)上了老板。2017年人均純收入從10年前的1574元提升到21555元，集體經(jīng)濟收入57.55萬元，今年預(yù)計集體經(jīng)濟收入將達67萬元。

“龍頭帶動”抵御市場風(fēng)險

玉和苗族鄉(xiāng)的海拔高度平均在850米—1050米之間，非常適合茶葉的種植。種茶是當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕杖雭碓础?/p>

“以前由于交通不便，技術(shù)不到位，買家不穩(wěn)定等原因，導(dǎo)致茶葉的產(chǎn)值低，每畝只能掙一千多元，收入太低讓村民漸漸失去了種茶的信心。”玉和苗族鄉(xiāng)黨委副書記曾洪亮介紹。

2014年，珙縣“幸福茶農(nóng)”專業(yè)合作社在國有企業(yè)四川省鹿鳴茶業(yè)有限公司的支持下正式成立，目前有社員480戶，產(chǎn)業(yè)輻射帶動茶農(nóng)196戶，入股貧困戶404戶1600人，擁有茶葉基地面積3500畝，聯(lián)建帶動發(fā)展茶園面積3.8萬畝。

“專合社成立后，單個農(nóng)民變成了‘組織農(nóng)民，茶葉生產(chǎn)的組織化水平明顯提升。”專合社理事長田洪介紹，2015年專合社成立了珙縣“幸福茶農(nóng)講習(xí)所”，邀請全國著名專家和教授，針對鮮葉采摘、病蟲害防治、標準化茶園建園等技能，常年為專合社的農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助茶農(nóng)學(xué)習(xí)和掌握生產(chǎn)技能。

玉和苗族鄉(xiāng)青龍村村民張德龍是“幸福茶農(nóng)”專合社的受益者之一。他興奮地說：“以前種茶葉，因缺乏技術(shù)指導(dǎo)，每年的收入和產(chǎn)量都不太穩(wěn)定，入股合作社后，專家的指導(dǎo)給我們帶來了增收的希望。”

為確保農(nóng)戶再次增收，“幸福茶農(nóng)”專合社與茶農(nóng)還簽訂合同，按市場行情保底收購鮮葉。訂單農(nóng)戶在完成當(dāng)年任務(wù)量的同時，根據(jù)畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮葉貢獻率測算，實行二次效益返還。張德龍回憶說，自己當(dāng)年通過交售鮮葉就收入了近3萬元。

如今，隨著茶葉產(chǎn)量的增加，越來越多茶農(nóng)的腰包跟著鼓了起來。而龍頭企業(yè)鹿鳴茶業(yè)有限公司的加入也為專合社發(fā)展和茶農(nóng)增收致富注入了一劑“強心劑”。據(jù)了解，專合社正在探索貧困戶扶貧理財收益模式，由建檔立卡貧困戶自愿申請3萬元—5萬元三年期扶貧小額貸款并將資金轉(zhuǎn)借鹿鳴公司，貸款資金實行封閉運行，由鹿鳴公司在縣農(nóng)商行為貸款提供反擔(dān)保。

“幸福茶農(nóng)專業(yè)合作社還將財政補助的300萬元扶貧專項資金進行股權(quán)量化，確保每位貧困戶獲取6%年度紅利，貧困戶所在村獲取2%年度紅利，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決非貧困村貧困戶的脫貧和貧困村無集體經(jīng)濟難題。”珙縣縣委組織部相關(guān)負責(zé)人說。

“異地聯(lián)結(jié)”打破制約瓶頸

2017年，珙縣開始探索開展異地聯(lián)結(jié)助發(fā)展模式，旨在通過“強村帶弱村”來消除“集體經(jīng)濟空白村”。

“幾年前，我們村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以礦產(chǎn)開發(fā)為主。但近年來由于淘汰落后產(chǎn)能，村里掙錢的機會越來越少，大量年輕人選擇外出務(wù)工，村集體經(jīng)濟漸漸從有變無。2017年，集體經(jīng)濟幾乎為零。”巡場鎮(zhèn)金沙村黨支部書記高升軍說。

2016年，廣東溫氏集團投資8億元，打造年出欄50萬頭生豬一體化建設(shè)項目落戶珙縣。按照規(guī)劃，項目將在珙縣建設(shè)500個標準化家庭牧場。2017年11月，溫氏集團在與金沙村相距8公里的德窩村率先成立了永春家庭牧場，建立起一個年出欄約3000頭生豬的標準化牧場，“預(yù)計每年可保底分紅2萬元左右，其中入股的金沙村每年保底分紅近4000元。”德窩村第一書記王慶東介紹。

金沙村何以分紅？原來，珙縣針對部分缺乏資源優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎(chǔ)和人才支撐，不能形成長期穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟增長點的薄弱村，探索開展村級集體經(jīng)濟異地合作發(fā)展模式，讓村集體從狹隘的空間走出來，在異地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中占有股份、獲得收益。

“家庭牧場以村民和村集體入股的形式開辦。入股的包括德窩村、金沙村等4個村集體。在生豬項目中，金沙村以資金入股家庭牧場，從而每年獲取固定的分紅。”珙縣縣委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，“目前珙縣在建的100余個家庭牧場，已經(jīng)幫助近40個行政村消除了集體經(jīng)濟空白。”

今年，珙縣共整合各薄弱村村級資金和縣級扶持補助資金190余萬元。除家庭牧場這種異地聯(lián)結(jié)模式外，珙縣還通過異地投資光伏發(fā)電項目、發(fā)展“林、料、畜”一體化的構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)、商品鵝養(yǎng)殖等，覆蓋消除34個集體經(jīng)濟“空殼村”，確保了所有行政村均有長期穩(wěn)定的收入來源。

目前，全縣243個行政村集體經(jīng)濟積累總量近1000萬元。其中，集體經(jīng)濟收入達2萬元以上的129個，5萬元以上的37個，20萬元以上的10個。（責(zé)編：余娜）