貫徹落實新時代黨的組織路線加強政法機關基層黨組織建設

屈曉華

全國組織工作會議強調，貫徹落實新時代黨的組織路線，必須更加注重黨的組織體系建設。省委強調堅持“落實到基層、落實靠基層”，鮮明提出重基層、強基礎的工作導向。政法工作大量任務在基層，政法干警絕大多數在基層，黨員占70%以上，基層黨組織強不強，直接關系隊伍凝聚力和戰斗力。全省政法機關對標中央、省委要求，把基層黨組織建設放在更加突出的位置來抓，努力把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。

深刻把握“三個需要”，切實增強抓好政法機關基層黨組織建設的思想和行動自覺

加強政法機關基層黨組織建設，是堅持黨對政法工作絕對領導的政治需要。堅持黨對政法工作的絕對領導，是政法工作的最高原則和最大優勢，必須貫徹到政治、思想、組織、工作各方面。落實這一根本要求，最終要依靠基層黨組織來執行。只有基層黨組織具有很強的組織力、號召力，才能確保黨對政法工作的絕對領導貫徹到每一個組織單元，才能確保黨的路線方針政策和中央、省委決策部署在政法機關不折不扣貫徹執行。

加強政法機關基層黨組織建設，是解決少數政法單位黨組織建設虛化弱化邊緣化問題的現實需要。反思一些政法部門屢屢發生干警違紀違規問題，同基層黨組織履行教育管理監督職責不力有直接關系。有的落實全面從嚴治黨要求口號多、行動少，導致從嚴治黨力度層層遞減；有的基層黨組織建設規范化不夠，組織生活質量不高；有的基層黨組織領導干部缺乏擔當精神，對苗頭性、傾向性問題不管不問，甚至對已經發生的違紀問題“捂蓋子”。這些問題倒逼我們必須加強基層黨組織建設。

加強政法機關基層黨組織建設，是做好新時代政法工作的實戰需要。進入新時代，政法工作面臨的機遇和挑戰前所未有，司法體制改革背景下政法隊伍管理體制深刻變化前所未有，人民群眾對公正司法的期盼和要求前所未有，政法機關承擔的任務必然更加艱巨繁重，必須全面加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，才能履行好政法工作的職責任務。

突出抓好“四大任務”，推進政法機關基層黨組織全面進步全面過硬

著力用黨的科學理論武裝干警頭腦。要持之以恒抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，堅定用以武裝干警頭腦。今年5月，舉辦了全省廳級政法領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班。同時，推動各地各系統年內對縣處級政法領導干部全部輪訓一遍。在此基礎上，各級政法機關緊密結合“大學習大討論大調研”活動，面向全體黨員干警，開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓。

著力促進組織設置優化。優化組織設置是加強基層黨組織建設的基礎性工作，也是適應司法體制改革后隊伍管理體制變化、辦案運行機制調整的現實任務。對照 《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》 要求，詳細摸排黨組織設置情況，搞清楚組織設置上存在的不合規、不合理、不到位問題，堅決整改。同時，緊密結合政法口機構改革和法院、檢察院內設機構改革，調整優化組織設置，做到“三個同步”：同步健全黨的組織，及時理順黨組織關系；同步配備黨務力量，健全黨建工作機構，落實黨建工作責任；同步跟進黨的工作，把思想政治工作做深做細做透，確保機構改革順利進行。

著力加強黨組織帶頭人隊伍建設?；鶎訌姴粡?，關鍵看“頭羊”。一要抓配備。把政治強、業務精、作風正、善管理、敢擔當的黨員干部配備到基層黨組織書記崗位上。二要抓培訓。落實任職培訓和定期輪訓制度，解決好不會做支部工作的問題。三要抓考核評價。定期開展黨支部書記述職評議考核，同干部績效考核、評先評優、選拔任用掛鉤，強化考核結果運用。

著力規范和嚴格黨內組織生活。一要突出政治性。要突出政治學習和政治教育，突出黨性鍛煉和黨性修養，切實糾正用傳達文件代替思想教育、用休閑娛樂代替黨日活動、用總結工作代替評議黨員等問題。二要突出戰斗性。關鍵在于用好批評與自我批評這個思想武器。堅持對黨負責、對事業負責、對同志負責的態度，敢于揭丑亮短、紅臉出汗，真正解決黨員理想信念、黨性修養、紀律作風、道德品行等方面存在的問題。三要突出規范化。嚴格落實“三會一課”制度、黨員領導干部參加雙重組織生活制度。

全面落實“四個貫穿始終”要求，推動政法機關基層黨組織建設工作任務落地落實

堅持把壓實責任貫穿基層黨組織建設始終。落實管黨治黨責任，是抓好黨建的“牛鼻子”。各級政法機關黨組織書記要切實履行第一責任人職責，及時研究解決問題?；鶎狱h支部要履行具體責任，黨支部書記是具體責任人，堅持把黨建工作與業務工作結合起來，同研究、同部署、同考核，促進黨建工作與業務工作“兩不誤、兩提升”。

堅持把問題導向貫穿基層黨組織建設始終。問題是時代的聲音，也是工作的靶向。省委組織部提出，機關黨建重點是解決“燈下黑”問題。不同地區、不同層級、不同系統的政法機關，要把解決“燈下黑”問題作為加強基層黨組織建設的重點，把存在的突出問題和薄弱環節找準找實，針對問題拿出務實管用的措施。

堅持把典型引領貫穿基層黨組織建設始終。典型引領是抓工作的有效方法。大力推廣黨員責任區、先鋒崗、承諾制等經驗，組織評選一批先進黨支部、優秀共產黨員，引導黨員干警在任何崗位、任何時候牢記第一身份是黨員，發揮先鋒模范作用。講好政法故事、傳播政法聲音，始終讓黨的聲音占領輿論主陣地。

堅持把智慧黨建理念貫穿基層黨組織建設始終。抓好基層黨組織建設，既要遵循工作規律和特點，又要體現與時俱進的要求，推進基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合。積極推進黨員電子身份認證、組織關系網上轉接、黨內數據網上填報分析等工作。同時，總結推廣一些政法機關“互聯網+黨建”“e支部”等做法，提高基層黨建工作現代化水平。（作者系四川省委政法委政治部主任） （責編：劉艷梅）