為孩子升學家長假離婚，誰錯了？

楊于澤

石家莊市近期出現了年輕父母扎堆離婚的突出現象。“平時也就五六對，前天我們辦了18對。”石家莊市裕華區婚姻登記處一位工作人員說。

離婚率波動的背景是，石家莊一些教育主管部門和學校在執行“幼升小”政策時要求：父母和孩子3個人的戶口必須在一處才能上片內學校，否則只能接受調劑。為了孩子在片內入學，一些夫妻二人中有一方戶口沒在片內的，為此就去辦了離婚手續。

我國《義務教育法》規定了學童就近入學的原則，其第十二條明確規定：“地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。”由于未成年人的戶口一般附著于法定監護人，所以所謂適齡兒童、少年的戶籍所在地，自然是指學童與父母、父母一方或其他法定監護人戶口所在地。

就近入學雖然是原則，石家莊市教育部門卻對其適用范圍作出限定，自己設定了一個“父母和孩子3個人的戶口在一處”的約束條件，其本質是搞了一套土政策，顯著壓縮了適齡兒童、少年就近入學的權利。

就現實而言，并非人人都是父母和孩子3個人戶口在一處那么完美。雖然多數還是父母和孩子戶口在一起，但也有孩子父母戶口分離的情況，長期以來也存在小比例的單親家庭，甚至還有孩子隨其他法定監護人生活的。無論屬于何種具體情形，適齡學童都有就近入學的權利，這跟其家庭狀況無關。

教育部門擠壓孩子就近入學的權利，據有關學者分析，或許是教育主管部門有不得已的苦衷，片區內孩子太多，容納數量有限，不得不采取這樣“極端”的措施。然而，問題也來了，施行這樣一個“土政策”，會不會給相關部門管理人員找到權力變現的機會？

擠壓孩子就近入學權利的結果，是那些權利被擠壓孩子的父母上民政部門辦理離婚手續。可能會有人站出來指責這些父母鉆制度的空子，并感慨人性幽微了。但如果孩子就近入學的權利得到保障，誰還愿意去鉆制度的空子？

換個角度，就算是教育資源有限，擠壓孩子就近入學的權利其實是一種懶政。黨的十九大報告強調，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。石家莊市教育部門在就近入學上把部分孩子打入另冊，就算是紓解了教育資源不足的問題，本質也不是解決問題，而是逃避問題；不是一年接著一年盡力而為，而是把教育資源不足轉化成一場矛盾。這跟一些地方把本轄區乞討流浪人員“禮送”到外地沒什么兩樣。

政府必須依法行政，這是一個常識，很多官員也經常把它掛在嘴上。法律適用上有從新兼從輕原則，就是適用法律要盡量對當事人有利。在保障和改善民生上，政府的誠意也應當體現為做到盡可能對人民群眾最有利。出臺土政策，對人民的合法權利隨手設置門檻的舊思維，應當徹底更新，現在是時候多出滿足人民美好生活的實招了。