PPP：規范之后再上路

自2017年11月財政部發文明確要對PPP入庫項目進行集中清理以來，約5萬億元的項目需要整改甚至被直接“退庫”。從炙手可熱，到全面鋪開的清退“風暴”，PPP經歷了冰火兩重天。

過去幾年間，PPP市場經歷了爆發式增長，但也出現諸多亂象：變相包裝、違規采購、資源錯配、變相融資、重建設輕運營等。一些PPP項目甚至異化為新的融資平臺，這不僅給PPP項目的長遠發展帶來隱患，導致“劣幣驅逐良幣”現象的出現，還會導致地方政府隱性債務風險增加。

關于問題和風險，財政部副部長、PPP工作領導小組組長史耀斌曾說，一些地方政府通過PPP、政府購買服務等方式變相舉債，導致債務規模增長較快，債務率甚至超過了警戒線，形成潛在的風險觸發點。

只有規范之后，PPP才能更好地再上路。

作為爆發式增長過后的一次回顧和體檢，本輪“清退”將為PPP正本清源，使其回歸初心。通過一系列整肅政策，財政部等部門設定了PPP項目規范操作的邊界，建立了“能進能出”的動態管理機制。

據了解，今后清理入庫不規范的PPP項目還將會常態化。

未來，高質量的PPP項目將脫穎而出，而那些單純追求數量的“問題”項目將很難再有生存空間。對于行業發展而言，無論是剛剛過去的清理整頓，還是近期的政策力挺，無疑都是積極信號。

隨著“燥熱”時代的終結，PPP將理性回歸運營的本質，在調動社會資本投入基礎設施建設和公共服務方面將發揮更大的作用。那些真正能做PPP、想做PPP、真做PPP的社會資本，特別是民營資本將迎來更大的發展空間。