踏平坎坷成大道

王金輝 李自豪 賈彩霞

2018年4月28日，鄧州市公路管理局（以下簡稱公路局）黨委舉行揭牌儀式，市委常委、宣傳部長丁心強出席并指出，此次揭牌儀式，在公路局發展史上具有里程碑意義。希望鄧州市公路局以此為契機，在新的起點上有新的作為，貫徹落實好十九大報告中黨建工作新要求，使黨的建設不斷向基層延伸，發揮好戰斗堡壘作用。

鄧州市是全省第一批四個建養管試點之一，近年來，鄧州市公路管理局在市委、市政府的正確領導下，努力貫徹落實并踐行黨的十八大、十九大精神，始終以“黨建+”為抓手，在“黨建+公路服務”“黨建+項目建設”等方面進行了積極探索，在黨建工作取得良好成績的同時，公路管理工作也取得了卓有成效的跨越式發展。

采訪中，鄧州市公路管理局局長、黨委副書記、交通運輸局黨組成員常吉朝向記者介紹了公路局近期取得的成績，他說，近年來，公路局有效地踐行了鄧州市委、市政府“一年夯實基礎、兩年強力突破、三年跨越發展”的發展方略，以普通干線公路建設、養護、管理改革試點為根本，加快打造一支“忠誠、干凈、擔當”的公路管理隊伍，全面形成了“公心、惠民、鼎力”的工作格局。

多措并舉助力“建養管”改革

隨著公路“建養管”體制機制改革的不斷深入，公路行業的發展面臨著前所未有的挑戰，新時代，為加快各環節工作運轉，改善養護工作環境，實現交通優良循環，公路局多措并舉創新“建養管”改革措施。

完善行政管理制度，推動精細化管理。2015年6月，公路局將分散在路政大隊，龍堰、陶營超限站180名人員轉移至鄧州市交通運輸執法所，有效遏制了行政處罰、行政強制等濫用職權問題，解決了職能不清、多頭執法的混亂局面；成立鄧州市公路路產路權管理中心，開創了路產、路權、巡查、維護、公共搶險、服務新機制。

出臺系列政策，為改革提供保障。2015年10月，公路局通過成立改革試點申報領導小組，編寫試點方案、三年實施規劃，經省廳局組織的專家評審成為全省普通干線公路“建養管”一體化改革四個試點縣（市）之一。試點市確定以來，鄧州市政府出臺了相應的文件，成立了“建養管”一體化改革試點聯審聯批領導小組和建設項目評審專家委員會，制定一系列的改革方案和制度，為公路體制改革提供了強有力的政策支撐。根據“建養管”一體化改革試點要求，按照政企分開、養事不養人原則，把公路管理部門所屬的企業與主管單位全部脫鉤，將公路局養護人員經費納入財政一般預算，并把小修保養經費全額用于小修保養工程。與此同時，以“建養管”一體化試點縣（市）落實工作為契機，努力推動干線公路上臺階，不斷實現公路“建養管”新突破，取得了公路建設的新成就，為全省普通干線公路體制改革提供可復制、可推廣的經驗。

道路建設是根，養護是魂

近年來，公路局堅持以 “人在路上， 路在心上， 養護為業， 道班為家” 的養護理念，以養護促發展，改善養護工作環境， 建設星級道班，努力提升管理水平，打造 “暢、 潔、 綠、 美、 安” 的干線公路通行環境。根據《河南省交通運輸廳公路管理局關于下發2018年普通干線公路春季養護會戰方案的通知》要求，結合鄧州市公路管理局工作實際，該局制定了《關于開展2018年普通干線公路春季養護會戰的實施方案》（鄧公路〔2018〕36號）。3月7日，鄧州市2018年春季養護會戰動員會召開，公路管理局局長常吉朝、副局長韓勁達及養護、路政、信息、督察、生產經營、安全等科室負責人，養護公司領導班子等參加了會議，為推動干線公路養護工作建言獻策。

加快養護基礎建設，實現建養優良循環。公路局十分注重對基層養護道班小型機械設備更新、生產環境、養護工生活條件改善資金的投入，投資1000余萬元加快星級道班建設；購置多輛小型道班工具車及多功能路面清掃車，提高基層養護工的作業效能，加強養護工人的歸屬感、幸福感和自豪感，提高以道班為基本單位的養護應急保障能力；以全新的養護理念、現代化的手段使干線公路養護工作步入常態化、規范化，逐步實現建養優良循環。

開展義務植樹活動，助力道路綠色優化。今年3月，公路局全體干部職工在局班子成員的帶領下，抓住春季植樹的良好時機，深入S239線汲灘鎮新改建路段開展義務植樹活動。公路局系統300余名干部職工參加了此次活動，投入資金13萬元，共種植苗木7000株，為提升路容路貌、保持“暢安舒美”的公路交通環境履行主體責任。

嚴格小修保養處治，規范病害處置水平。公路局堅持“強化小修、突出挖補”的工作原則，堅持以“預防為主、防治結合”預防性養護方針，做到干線公路裂縫及時灌、坑槽及時補、遏止病害蔓延；重點在精修細養上下功夫，加強道班日常管理，道工天天上路，作業規范有序，狠抓“嚴、細、實”，確保養護質量，逐步提高路況，提升公路形象。

以信息化建設為統領，創新構建公路管理手段和服務方式。公路局投資40余萬元建立自動辦公系統和視頻會議室；投資64萬元新改建4個自動化交通流量監測站；將鄧州市的公路綜合信息化建設納入省規劃，為建立公路重點、節點、橋梁、站點等動態監控奠定了基礎。

經過不懈努力，鄧州市的道路建設取得了顯著成績。“十二五”期間，鄧州市普通干線公路建設里程168.8公里，截至“十二五”末，全市干線公路通車里程已達254.56公里；到“十三五”末，鄧州市普通干線公路通車總里程預計將達到493公里。同時，鄧州市公路管理局有信心實現省交通廳對鄧州市交通公路發展提出的發展目標，2016—2018年，鄧州市要完成116.156公里的普通國省道建設任務。未來，鄧州市的路將更寬、更順暢，人們的出行將更方便。