整理行囊再出發

王中山

黨的十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。

新時代要有新氣象，更要有新作為。位于沙澧河畔的漯河經濟技術開發區（以下簡稱開發區），高質量發展正煥發出蓬勃氣象。

“去年以來，開發區經濟社會保持‘質‘速并進的發展態勢，主要經濟指標在全省居于第一方陣，六次被表彰為河南省十強產業集聚區，在商務部組織的全國219家國家級經開區綜合考核中取得全省第二的好成績。2017年，完成規模以上工業增加值125億元，增長9.5%；一般公共預算收入5.6億元，增長21%；高新技術產業增加值增長34%；規模以上工業增加值增速、財政收入增速、實際利用外資總量均居全市第一……”1月19日，在“省政府發展研究中心促進漯河經開區高質量發展調研座談會”上，漯河市人民政府副市長余偉的一席話，令在場的領導、專家和媒體記者眼前一亮。

可口可樂、嘉吉等商業巨頭，在這里大放異彩；世界最大的肉類企業——雙匯集團、辣味面食品生產規模和市場占有率全國第一的平平公司，在這里發展壯大；臺資企業旺旺、統一，在這里發展成為大陸最大的生產基地；全國最大的液壓配套產業基地——利通液壓、匯龍液壓，全球領先的多晶硅供貨商——協鑫光伏等企業，在這里強勢崛起；雙匯物流、圓通物流、新時代運輸等現代服務企業，如流動的血脈，通全國、匯全球……

創建于1992年的開發區，1994年被評為省級開發區，2010年升級為國家級經濟技術開發區。先后榮獲全國首家“食品安全標準化示范區”“外商眼中的河南最佳投資園區”等稱號，多次被表彰為全省十強產業集聚區和對外開放先進開發區。

目前，開發區已入駐企業700多家，其中世界500強15家，國內500強6家，進駐上市公司投資項目近30個，規模以上企業200余家，形成以食品產業為主導，液壓軟管、非金屬新材料、現代服務業競相發展的產業格局。

新時代，漯河經濟技術開發區是如何邁向高質量發展之路的？

芳菲四月，記者來到開發區，一幅高質量發展的壯麗新畫卷徐徐鋪展——

項目為核 厚植高質量發展“根基”

在邁向高質量發展之路上，2018年3月2日，注定值得銘記。

這一天，天朗氣清，草長鶯飛，漯河經濟技術開發區隆重舉行了2018年春季重點項目集中開工暨液壓科技產業園奠基儀式。

“我們集中開工的8個項目，總投資46億元。分別是總投資30億元的液壓科技產業園項目等6個工業項目，以及投資13億元的博順開源未來城城市綜合體項目和投資3億元的開發區道路景觀提升項目，這些項目的開工建設，是對去年以來招商引資成果的檢驗，將在開發區的發展史上留下精彩的一筆。”開發區管委會主任趙煥林在奠基儀式上的講話，鏗鏘有力。

春天是播種希望的季節，只要第一滴雨水落下，第一縷和風拂動，萬物就會蓬勃生長，回答春的心意。

一個個項目從成功簽約到開工建設，凝聚著開發區招商人多少的心血和汗水。

開發區管委會副主任項麗向記者講述了這樣一則招商引資故事，讓人感動！

“2016年8月，吳玉培書記帶領我們赴廣州東莞進行招商，與一位企業老總相約第二天上午10點見面。出發當天我們就聽到臺風將登陸廣東的預報，但吳書記還是決定按時赴約。明知有臺風，偏向臺風行。當我們到達廣州時，高鐵停運，火車不開，只好退掉車票，臨時搭乘出租，按原定計劃抵達東莞。第二天出門，因為有臺風，得到了酒店服務員好意的勸阻，但為了能成功簽約，我們依然準時出發。”講到這里，項麗副主任已熱淚盈眶。

“河南人講誠信，通過這件事讓我改變了對河南人的看法！”開發區人的誠信、拼搏精神，得到這位企業老總嘖嘖稱贊。

營商環境的好壞，是衡量一個地方能否實現高質量發展的試金石。

開發區秉承“誠信政府”作風，大力實施動態鏈條服務形式，從項目進駐、落地建設，到投產達效，嚴格實行產前、產中、產后全鏈條服務。在與企業對接服務上，“一站直達”；在重點項目服務上，“一路綠燈”；在扶持企業優惠政策上，“一諾千金”，著力營造親商、敬商、安商、利商的營商環境。

為了讓“信息多跑路，企業少跑腿”，2017年，開發區工商分局全面實行“三十五證合一”改革方案。原先需要近兩個月才能完成的企業設立手續，壓縮到5個工作日以內，極大提高了行政效率，被市文明委和行政服務中心評為“文明服務窗口” ……

春江水暖鴨先知。“民營科技企業對營商環境特別敏感，環境適宜了，撒把種子就能發芽。”匯龍液壓總經理趙會芳感觸頗深。她說：“過去辦理相關證明往返一趟最少半天，現在只需交給代辦服務專員，半小時就能搞定。”

營商環境之變，換來新風撲面。今年，北大荒、中鋼研藍寶石、清華同方、萬邦國際等國內外名企紛紛搶灘，30余家高端高新企業核準注冊登記，已進駐開發區。

如何把引來的項目快速落地、投產達效，開發區實行現場辦公制度，按照“一個項目、一名領導、一套班子、一個臺賬、一抓到底”的“五個一”工作機制，實施臺賬推進，掛圖作業，不斷刷新“開發區速度”。

“我們公司從去年3月拿地到9月建成投產，中間不到6個月。項目建設期間，市政府及開發區領導給予了大量的關懷和幫助，涉及到的各個部門服務周到，細致入微，讓我很省心。這么大的項目，在這么短的時間內高質量完成，這在其他地方是不可能的。這充分體現了政府以企業為本的熱情態度和雷厲風行的執行力，特別慶幸選擇開發區。現在我還是這里的招商大使呢，目前已介紹三家企業來這里投資興業。”漯河有鹿食品有限董事長閔權鹿熱情地告訴記者。

香港太古可口可樂飲料有限公司，從開工建設到投產運營用了短短6個月的時間；新區姚莊村項目用地拆遷，不到20天全部完成……

目前，全區項目建設呈現出投產一批、開工一批、簽約一批、跟蹤一批、儲備一批，壓茬推進的良好態勢。正可謂：老樹發新芽，小苗正長大，種子已入土，哺育待開花，開發區高質量發展根基進一步夯實。

創新為魂 高質量發展的第一動力

2018年4月16日，萬商云集，彩帶飄揚，來自世界65個國家的客商和幾十家世界500強名企齊聚俄羅斯莫斯科紅寶石展館，共同見證俄羅斯國際石油展盛大開幕。

在21D44展位，來自世界各國的石油大亨和客商對參展的利通液壓系列產品伸出大拇指，特別對其超級大力神401—PTFE系列，更是贊嘆不已。

“我們公司是一家集科研、生產、銷售為一體的具有自主進出口權的國家級高新技術企業，是全國液壓軟管行業的龍頭，這一系列產品具有耐高溫高壓、耐強酸、強堿等特點，廣泛用于石油、化工、醫藥、機械等領域。”利通液壓董事長趙洪亮告訴記者。

談起這一款產品，他說：“2015年中石化西北油田分公司為了破解油層鉆孔和解堵難題，急需向井下5000米處輸送酸液的管道，條件非常苛刻，必須耐高溫高壓、耐強酸強堿，國內沒有生產，進口的每米15000美元，還買不來。我們了解到這一情況后，立即組織科研人員進行科技攻關，經過兩年奮戰，終于研制出來了，而且每米只需15000元人民幣。”

“核心技術買不來的，高科技產品也不是都能買來的，必須依靠我們自己努力！”記者感嘆道！

“這些年我們以‘獨創引領‘價值驅動為發展理念，加大新產品研發力度，杜絕低質低效產品，注重質量和效益，開辟出一條高質量高速發展路徑。目前在德國已成立分公司，產品已成功打入歐盟市場。最近，我們還要去美國休斯敦參展。創新，讓利通液壓走向世界。”趙洪亮最后說。

一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。今年1月14日，“時尚新密 美麗中原——2018河南時尚界新春音樂會”在省人民會堂舉行，伴隨著悠揚的交響樂，太思米亞服飾作為第一個時尚品牌閃亮登場。舞臺上，模特身穿藍白色青花瓷、唐三彩、水墨山水等具有中國傳統文化元素的穆斯林服飾，驚艷全場，全場響起雷鳴般的掌聲……

“我們公司創辦于2012，主要從事專業設計、生產穆斯林民族服飾出口。我們依靠科技創新，從文化、品牌入手，把中國傳統文化與穆斯林服飾相融合，在2016年亞洲時裝周上榮獲‘2016亞洲最具影響力設計大獎，現已成為國內同行業中首家獲得21項國家實用新型專利和15項商標的服飾企業。近年來，我們積極響應習近平總書記提出的‘一帶一路倡議，產品遠銷美國、法國、英國、沙特、敘利亞等世界六十多個國家和地區。”漯河太思米亞穆斯林服飾有限公司總經理郭澍濤的話語，充滿自信。

在開發區，像利通液壓、太思米亞這樣的企業俯拾皆是。如中國第一家食品級潤滑油（脂）生產企業——倍佳科技，其特種潤滑油領域已達到世界先進水平，是亞洲唯一獲得美國NSF食品級潤滑油（脂）H1和ISO21469雙認證的企業；河南石力金剛石有限公司，其生產的模具為“軍工”“航天”打造零部件……

問渠那得清如許？為有源頭活水來。近年來，開發區為構建創新體系，提升創新能力，出臺了《支持企業科技創新與發展政策》。全年研發投入達5.2億元，年度技改資金達22億元。2017年，新認定國家級高新技術企業7家，新增省、市研發中心3家。目前，全區國家級高新技術企業達到16家，市級以上研發中心達到47家，全區申請專利410件較往年增長40%……

創新驅動，讓區內企業發展步伐加快。2017年，新增規模以上企業11家，新培育年銷售收入超10億元企業3家。其中，平平食品年銷售收入突破28億元，成為全國最大的辣味面制品生產基地；旺旺新增9條生產線，成為全國最大的小饅頭和浪味仙生產基地；統一啟動二期面制品項目，成為集團最大的生產基地；嘉吉公司納稅同比增長7.5倍，成為事業部經濟效益最好的基地；隨著占地350畝的液壓科技智能產業園的建設，開發區將成為全國最大的液壓產業基地……

創新驅動，讓開發區掛牌上市企業數量領跑全市。2017年，開發區率先出臺《支持企業加快資本市場融資獎勵辦法》，全區中原股權交易中心掛牌展示企業已達11家，新三板掛牌企業5家，均占全市掛牌企業半數以上，華瑞永磁公司在新四板掛牌，雙建管樁簽訂主板IPO輔導協議，有望繼雙匯、銀鴿后實現漯河本土企業主板上市的新突破。

與此同時，開發區組織開展了首屆“經開杯”創新創業大賽；與上海易往食慧科技公司合作，共同打造智能制造示范企業；在國內率先啟動創建“全國肉制品知名品牌創建示范區”“國家級知識產權園區”和“全國液壓膠管知名品牌創建示范區”；搭建全市首個專利導航服務平臺……

綠色為形 擦亮高質量發展“底色”

春天的中山公園，草木豐茂，鮮花盛開，飛鳥從噴泉上空飛過，一片盎然生機。

“我們從區域規劃到項目建設，以及整個企業生產過程，都要打好藍綠交織的底色，把綠色集約發展放在第一位，這是我們永遠追求的發展質量。我們這個噴泉用的水，全部是處理過的工業廢水。”趙煥林說。

把“綠色”融入經濟發展各方面，努力實現百姓富、生態美的有機統一，著力打造“綠色開發區”。

招商引資，嚴把綠色關口，決不以犧牲環境為代價換取經濟的一時發展。近年來，開發區先后拒絕數十個不符合綠色發展要求的大項目，守住一方凈土，為未來發展留余地。

綠色發展，做好“減法”。過去一年，開發區精準實施“騰籠換鳥”，盤活閑置廠房、低效土地，關停“小散亂污”企業263家，為優質企業發展騰出近千畝的土地資源。

綠色發展，做好“加法”。按照海綿城市標準，投資7000萬元的中心公園已向市民開放；僅2017年，新建、改建道路14條，完成9條道路的綠化亮化工程；中山路立交橋、金山路鐵路橋基本建成通車，投資3億元的華電水務5萬噸/日自來水項目達產運營……

綠色發展，多策并舉，鐵腕治污。大力開展城市清潔行動，全面落實項目工地“七個百分之百”措施，道路機掃保潔、灑水作業，機掃率達99%以上；嚴控散煤燃燒，做好秸稈禁燒、煙花爆竹禁放、取締黑加油點；投資4800萬元完成轄區425條背街小巷的硬化改造……2017年全年萬元生產總值能耗下降5%，空氣優良天數230天，超過市定目標25天，圓滿完成各項節能減排任務。

節能就是綠色行動，近年來，開發區推行建立綠色工廠。

沿著中心公園向南，從空中俯瞰，在一座座、一排排現代化工廠的屋頂上，呈現一片蔚藍色晶體板面，在太陽光下熠熠生輝，這就是被外界譽為世界級綠色工廠屋頂——分布式光伏發電項目。

“我們這里每個工廠的屋頂幾乎都裝有太陽能光伏板，整個項目利用閑置的4.5萬平方米廠房屋頂，通過安裝13188塊太陽能光伏板，年發電近400萬千瓦時，這部分綠色電能，不僅用于企業自身生產，富余部分還將并入國家電網。”隨行的一位工作人員向記者介紹道。

“此項目在幫助工廠降低用能成本的同時，還能達到節能減排的目的，助力企業綠色升級。”

“這真是世界級綠色工廠，節能又環保！”記者感嘆道。

據悉，這里的工廠還擁有地源熱泵系統、太陽能和風能互補發電、中水回用、能源監控與樓宇自控系統等60個可持續發展性的項目和設計，整個建筑物本身就是一個巨大的環保體。

綠色發展，讓開發區屢創佳績。2017年，在全市環保攻堅三次季度觀摩講評中，開發區榮獲一個第一，兩個第二。

目前，綠色融入開發區發展的方方面面。當你漫步在開發區城區，寬闊的城市道路，高低錯落的綠化帶，整齊劃一的居民小區，完善的配套設施，勾勒出一幅賞心悅目的城區新圖。這將是“日月同輝滿天星、全區處處是美景”的城市與自然共生的一個模板，生態綠色成為其對外推介的“金字招牌”。

綠色，現已成開發區的普遍形態。

下一盤面向未來的高質量發展“大棋”

面對新時代發展潮流，在今年市人大、政協“兩會”上，中共漯河市委書記蒿慧杰在參加功能區代表團討論時，對功能區的發展提出了“五個要求”：在完善功能上走在全省前列，在踐行新發展理念上當好全市表率，在轉化發展動能上當好全市示范，在轉變作風上做好全市標桿，在推進黨的建設上成為全市標兵。

2017年2月，他在開發區調研時，要求開發區發揮好在全市工業經濟發展中“領頭羊”作用，在穩增長、結構優化、動能轉換方面發揮好引領帶動作用，走在全市乃至全省產業集聚區的前列，為全市經濟發展作出更大貢獻。

今年，漯河市人民政府市長劉尚進在開發區調研時，要求開發區實現高速度發展、高質量發展。

站在新起點，如何不負蒿書記、劉市長的殷切囑托，把改革開放的大旗一扛到底，奏響波瀾壯闊的高質量發展樂章，考驗著開發區人智慧——

“我們將創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿整個開發區發展之中，牢牢把握高質量發展根本要求，落實市委‘四三二一工作布局，持續深化‘聚焦主業，精準發力，持續創新，全面提升的發展理念，到2020年，四大產業基本確立在全省領先優勢；經濟總量增加一倍，再造一個開發區；全區主營業務收入突破1600億元，力爭達到2000億元；區屬財政公共預算收入確保每年20%以上的增速，達10億元，主要經濟指標增速持續高于全省全市平均水平。”開發區黨工委書記吳玉培在接受記者采訪時表示。

談起今年的經濟增長目標，他說：“我們要有‘功成不必在我的精神境界和‘功成必定有我的歷史擔當，樹立‘跳起來摘桃子意識，全面推進開發區高質量發展。今年的經濟增長目標是生產總值增長8.5%；規模以上工業增加值增長9%；固定資產投資增長20%；一般公共預算收入增長25%；高新技術產業增加值增長20%，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到20%；服務業增加值增長11%。要始終保持奮斗激情與韌勁，形成對事業持久不息的動力。”

高樹目標的背后，更是開發區人的一種擔當和勇氣。不馳于空想，不騖于虛聲，開發區人認認真真下一盤面向未來的高質量發展“大棋”——

聚焦主業抓產業。以“項目立區”為抓手，深入實施大開放、大招商戰略。瞄準世界500強、國內500強、行業百強企業，力爭洽談一批、簽約一批、落地一批龍頭型、基地型、創新性項目；圍繞雙創孵化大廈、現代物流園建設，大力發展總部經濟、樓宇經濟和現代物流業；繼續實施“十百千”億級工業企業和產業集群培育工程，培育一批年主營業務收入超10億元、100億元、1000億元的骨干企業和產業集群，推動產業高端化、智能化、綠色化、融合化、集約化發展。

優化環境抓服務。今年，區財政拿出1.1億元，對企業上項目擴產能、發展企業總部經濟、加強企業品牌建設等27個方面進行獎勵，支持力度在全市乃至全省處于領先位置；創新服務模式，采取領導分包企業制度，組建企業服務合力團，派駐專人服務企業，實施“編外廠長”制度，實行投資服務全過程代理模式，不斷優化投資環境，及時有效解決企業發展過程中遇到的困難和問題。

要素保障抓融資。開發區注冊成立了漯河首家縣區級基金管理企業——河南隱陽匯金股權投資中心，區城投中心與建設銀行、中原銀行簽訂33億元的產業發展基金、城市發展基金合作協議。與中原銀行等商業銀行加強合作，通過融資租賃、質押貸款等方式新增融資4.95億元，以融資帶動大投入、大開發、大發展。

完善功能抓配套。抓生產配套，抓好油、汽、電、熱等生產要素，強化對企業支撐。抓環境配套，包括治安環境、生活環境、生產環境、生態環境，用一流的環境服務企業、服務居民。抓生活配套，構建優質教育、文化、衛生等生活圈，提升城區軟實力。

轉變作風抓黨建。突出黨建引領，黨建和發展“一盤棋”，實現經濟和黨建雙提升。扎實推進黨建“一企一品”戰略，深化創業中心“黨建+孵化”、恒瑞化工“黨建+孝賢”、平平公司 “黨建+互聯網”等創新黨建模式。農村（社區）圍繞“黨建+文化”“黨建+發展”等主題，開展“一村一品”創建工作，推動村集體經濟不斷壯大，激發黨員干部干事創業激情。形成品牌促黨建、黨建帶發展的良好局面，實現開發區產業項目、黨建品牌“雙集聚”。

草木蔓發，春山可望。如今，開發區經濟航船正加滿油，鼓足勁，向著高質量發展挺進！