個稅改革向減負與公平邁出一大步

羅建華

提高個人所得稅起征點，增加子女教育支出、大病醫療支出等專項附加扣除……惠及廣大百姓的個稅改革正式進入立法修改階段。日前，個人所得稅法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議。

個人所得稅是目前我國僅次于增值稅、企業所得稅的第三大稅種，具有發揮調節收入差距、建立社會公平的功效。在稅收制度改革里，個稅起征點的修訂一直就是社會普遍關注的熱點和焦點，因為個稅是涉及面最廣的稅種之一，關系到每個人的錢袋子。

老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。時隔7年，中國將再次提高個人所得稅起征點，也是個稅法自1980年出臺以來第七次大修，被稱為“力度空前的個稅改革”。

提高個稅起征點，是草案的第一個亮點。此次個稅改革最引人注目的，無疑是將個稅起征點從原來的3500元提高到5000元。不言而喻，對大多數人來說，起征點的上調意味著降低納稅負擔，真正得到實惠。一方面，個人所得稅起征點提升后，直接意義是老百姓的稅負將減輕，有利于增加居民收入；另一方面，少繳的個稅可以提升家庭和個人購買力，有利于激發市場活力。

首次實行綜合征稅，是草案的第二個亮點。草案擬將工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得等4項勞動性所得納入綜合征稅范圍，適用統一的超額累進稅率。對經營所得，利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得，偶然所得以及其他所得，仍采用分類征稅方式。從現實來說，目前很多人的收入已經多元化，除了工資薪金還有其他各種收入。如此一來，可以使應征之稅都進入征稅范圍，減少稅收的“跑冒滴漏”，讓納稅人合理納稅，更好地體現稅收公平，起到調節收入分配的作用。

設立專項附加扣除，是草案的第三個亮點。草案首次增加了子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除。如此考慮到民眾的生活現實，可以降低公民的稅收負擔，有利于實現民生的保障，更好地緩解中低收入階層的負擔。

個稅改革歷來是社會關注的熱點，這次個稅起征點調整釋放出一個信號，即個稅會根據居民的基本生活消費水平的變化來確定，總體方向是增加中低收入者收入，擴大中收入者比重，降低中等以下收入者的稅收負擔，同時加大對高收入者的稅收調節力度。很明顯，個稅改革向減負與公平邁出一大步，再一次釋放出改革的紅利，讓人民群眾擁有更多獲得感。