治理違規宗教建筑應力爭有力、平穩

單仁平

寧夏吳忠市同心縣韋州鎮清真大寺建設問題引發爭議，受到諸多方面的關注。事情的原委大體是：該清真大寺2015年申請翻建，但看來實際建設規模與當初申報情況有出入。當地信教群眾表示，清真大寺建設過程中，有政府官員參加相關儀式。據報道，吳忠市紀委的網站在今年5月刊登通報，明確批評同心縣和韋州鎮多部門的多名官員對韋州清真大寺翻建過程沒有跟蹤監管，致使韋州清真大寺“違規擴建”。同心縣紀委公布了對相關官員的紀律處分。

相關官員的不負責任導致嚴重后果。可想而知，如果拆除已經建好的清真寺，對信教群眾會產生多大的沖擊。但是如果接受宗教場所違規擴建，又會鼓勵宗教在特定條件下對法律的強勢，刺激他人仿效。實際上，一旦之前的工作缺位，事后糾正這一類問題往往是非常敏感的，意味著很高的社會治理成本。

韋州清真大寺從照片上看不僅規模宏大，而且采用了中東清真寺的典型外貌，有8個大穹頂。不能不說，在中國當下宗教問題很敏感的環境下，這個新建的清真寺會讓不同的人產生不同的感受和聯想，事情傳播得越廣，越容易帶出不同的看法和情緒。

取得新建或翻建一個宗教場所的批準后，在建設過程中突破原審批，改圖紙、搞擴建，在全國各地都發生過，而且不止一個宗教有這種問題。有的地方甚至在沒有得到批文的情況下就新建擴建宗教建筑，各種違規穿插在這類行動中。

前些年，一些基層黨政領導干部對違規新建擴建宗教場所的潛在意義認識不足，把握相關政策的能力也比較弱，甚至存在瀆職，沒有把應有的監管工作做到前面，導致了一些宗教場所建設過程的失控。當回過頭來進行糾正時，往往會引發信教群眾的不滿，西方輿論乘機興風作浪，攻擊抹黑我國宗教政策，試圖干預解決問題的過程，增加了事態的復雜性。

從國家層面看，當一個這樣的爭議形成僵局時，就會出現兩難局面，怎么處理都可能有負面效果。因此我們首先呼吁，各方一定要在提自己訴求的同時充分考慮國家治理的大利益，要有大局觀，對最終平穩解決問題給予應有配合。

這類問題最早都發生在基層，但糾正問題可能產生的影響卻很可能是更高層面、更大范圍的。因此我們主張，糾正每一個違規建設宗教建筑的問題，都要得到上級的指導，要把計劃做得盡量周全，力爭避免嚴重僵局的出現。

在這當中，堅持黨的領導，樹立法律對宗教事務的權威應當是第一位的。所有宗教活動都應受到依法治理，不應擁有超越法規的特權。而且各宗教必須一視同仁，誰都不應追求特殊化。

改進工作要依法進行，但要把思想工作做到前頭。之前政府工作人員的過失要坦率承認，相關處理不能含糊。要告訴信教群眾整改的必要性。國家是真誠尊重宗教信仰自由的，同時加強宗教事務管理是國家治理必不可少的一部分，這總體上有利各宗教事務的有序運轉與和諧，說到底也有利于信教群眾自身的利益。要把這些利害關系向信教群眾充分講清楚，力爭得到他們的理解，使整改得以在遵守法規的基礎上協商進行。

必須指出，我們生活在一個多民族國家里，各地宗教問題錯綜復雜，全國一盤棋的重要性和具體一方的特殊性都很真實，社會治理又不可能百分百精準，因而發生各種摩擦委實難免。這種情況下，大家一定要把維護國家大政策的權威和促進全社會的團結置于優先位置，不利于事發地解決問題的言行要避免，境外勢力的煽風點火要警惕。這是我們國家不被一些難題絆倒、保持前進能力的前提，也關系著我們所有人的共同利益。▲

（作者是環球時報評論員）