試析水利工程基建項目預決算的控制

李澤涵

摘 要： 水利工程基本建設是我國非常重要的基礎設施建設之一。由于國家的高度重視與大力支持，水利工程基建項目的數量越來越多，規模也在不斷地擴大，同時也暴露了水利工程基建項目的財務管理的很多問題，尤其是水利工程基建項目的預算和決算已經是財務工作中的難點，迫切需要解決。探討分析資金管理中的預算決算問題，對于我國水利工程基本建設有非常重要的意義。本文分析了水利工程基建項目預算、決算所面臨的問題，并針對現存問題給出了具體建議，以供同行參考。

關鍵詞： 水利工程；基建項目；預決算控制

水利工程基建項目的規模在不斷的擴大，這對財務管理的能力提出了更高的要求，其中水利工程基建項目的預算、決算所凸顯出來的一系列問題，迫切需要解決。由于水利工程基建項目投資大、資金回收周期長等特點導致水利工程基建項目的預算、決算成為工作的難點，為了保證建設項目盡快完成，這需要更加精確的預算，也需要加強預算執行力度。為更好保證建設單位財務信息的真實性、準確性，同樣需要將精確、真實的決算財務狀況上報。因此分析水利工程基建項目預算、決算的控制，對我國水利工程基建項目的發展有著十分重要的意義。

1水利工程基建項目預算問題

在水利工程基建項目中，預算對每一個實施環節的資金控制都發揮著重要作用。國家對水利工程基本建設是極為鼓勵的，只要地方政府按照流程申報，一般情況比較容易通過審批。但實際上，相關部門對于資金的預算還沒有足夠的重視，沒有把用款計劃與項目實際進程關聯起來。

水利工程基建項目獲得批復后，還要等待下達投資計劃和預算資金的批復，方能使用預算資金。但在具體實施之前，還需經過招、投標，簽訂合同等必經程序，以及開工、階段性驗收等環節。在很多水利工程基建項目中，都會涉及移民或者水土保持等專項任務，這樣就延長了水利工程基建項目的實施周期。且水利工程基建項目在實施過程中不確定因素較多，加上財政部門一般要求均衡支付，目的是為了防止在資金使用上的前松后緊，并保持預算周期與自然年度一致（今年申請的預算要在當年完成）。但是在實際操作過程中，基建項目涉及資金動輒幾千萬元，甚至上億元元，且在實施周期上，又大都是跨年項目，所以導致水利工程基建項目的預算存在很大的不確定因素，很難做到年度預算與年度執行基本一致[1]。

同時，項目資金的預算也不夠精細化，只是在項目申請時起到了一定作用，卻不能作為水利工程基建項目的實施依據，那么預算就失去了應有的指導意義。這就導致了水利工程基建項目的預算存在著報表數據與工程進度嚴重不符，報表的階段性、真實性大打折扣等問題[2]。

2水利工程基建項目決算問題

2.1管理部門不夠重視

水利工程基建項目的管理部門普遍存在重施工、輕財務管理的問題。把工程質量和施工進度放在第一位，認為工程建設完成了就是任務完成了。在水利基建項目竣工后又沒有按時編制竣工財務決算，沒有及時辦理資產交付使用手續，嚴重影響了水利工程基建項目的竣工決算。

2.2財務管理制度不完善

財務管理人員沒有更多重視財務工作，有一些已經發生的經濟賬尚未及時處理，會計處理滯后，竣工驗收滯后，直接影響了水利工程基建項目的竣工財務決算工作的開展，例如影響了竣工財務決算的編制工作，延遲了工程決算的審核工作。

2.3拖延財務往來結算和竣工清理

水利工程基建項目在建設過程中需要大量的施工設備和建筑材料，在采購時會與很多單位發生經濟往來。如果沒有及時有效的管理往來賬目，會延遲清理債權債務的時間，會進一步對工程結算的審核造成影響。針對一些沒有發票的款項支出，也沒辦法按照正常時間入賬，也很難如實核算設備、材料投資，也就不能正常進行竣工決算[3]。

3做好水利工程基建項目預算、決算的控制措施

3.1加強所有管理人員的財務管理意識

水利工程基建項目的主要管理者首先要充分意識到財務管理的重要性，意識到預算、決算的重要意義，并把這種意識傳輸給每一個項目管理者。更需不斷地強調并繼以貫之，使之深深地融入到整個項目實施過程中。使得水利工程基建項目財務人員認識到自身工作對于整個項目管理的重要性，從而認真對待工作，認真預算，監督資金使用，及時進行竣工決算審核，而不只是單一的完成報表編制、會計核算工作。同時水利工程基建項目管理單位的其他部門也要高度配合財務部門的工作，不要因為追趕進度，監督施工質量而忽視財務部門的重要性，要保證財務部門和其他各部門的工作進度保持一致。在財務部門對其他部門進行資金管理工作時，要保證其每個環節的具體工作順利開展，例如對其他部門進行資金預算，監督，反饋等，需要各個部門積極配合。只有這樣，才會提高水利工程基建項目的資金管理效率，保證水利工程基建項目的財務管理工作合理、及時跟進。

3.2提升水利工程基建項目的財務人員綜合素質

水利單位應設立專門的水利基建項目財務部門。注重選擇符合崗位要求的有經驗的財務工作者，擁有較強的業務能力和高尚的職業道德。在選定人才后，要定期組織培訓和考核，加強對財務人員專業技能的提升，同時讓其熟悉水利工程基建項目的相關法律、法規，及時了解關于水利工程基建項目財務法規政策的調整和變化以及時貫徹實施。同時財務人員也要熟悉整個項目的基本情況，保證財務工作與項目的進度相一致。另外，水利單位要注重和財務人員的及時溝通，水利工程基建項目的預算、決算都是非常復雜繁瑣的工作，需要財務人員具有較多的細心與耐心，保持良好的溝通協調能力，才能使得財務部門內部，財務部門與其他部門的關系融洽，保證水利工程基建項目的預算、決算工作順利開展。

3.3加強預算管理的基礎性工作

在水利工程基建項目的預算工作時，因為投資非常大，中間的環節異常多，實施周期長，所以有必要成立專門預算小組，對水利工程基建項目的具體情況進行合理的規劃，科學的預算編制，從而提高預算的準確度。在編制預算的時候，要盡可能的細化預算支出的內容，落實預算執行的負責部門，加強預算編制的基礎工作，提高預算的執行力，避免在預算執行過程中因為不斷地調整而加大工作量。

而在項目竣工驗收階段，水利工程基建單位更要重視項目的債權、債務的清理工作。在編制決算前，就要對水利工程基建項目的各項收入、貨幣基金、財產物資和往來款項等做好全面細致的清理盤點，防止任何人以不正當手段謀取個人私利。要嚴格按照國家財經法紀的相關規定進行竣工決算，即使是報廢的工程，也要按照規定程序進行審核、審批程序。另外，財務管理人員要經常到現場進行監督勘察，確保每一筆款項支付的真實性，確保每一筆進度款項的支付是否與實際進度相吻合。

4結語

綜上所述，水利工程基建項目的預算、決算都是綜合性非常強的經濟工作。注重水利工程基建項目的預算、決算，可以提高水利工程基建項目的進度，在水利工程基建項目建設中發揮著重要的作用，財務人員要結合水利工程基建項目的特點，針對預算、決算工作中發現的問題，制訂及時有效的對策，有效規避財務風險，實現水利工程基建項目的經濟效益的最大化。同時，財務人員要不斷地學習專業知識，提升自身的專業技能和綜合素養。在水利工程基建項目財務工作中不斷地總結，不斷地探索更加有效，更加與時俱進的工作方法，做好財務預算、決算工作，以更好、更快促進水利工程基建項目的快速發展。

參考文獻

[1]張艷梅，吳桐桐.水利工程預算編制工作的重要性及技巧探討[J].建筑工程技術與設計，2015，（36）：1732.

[2]胡曉茜.H市治淮局水利基建工程預算管理研究[D].安徽大學，2017.

[3]張卉朋.水利基本建設項目財務核算應注意的問題[J].消費導刊，2015，（10）：122，124.