地方重大科技成果轉化項目績效后評估指標體系研究

摘 要：以績效評價的理論為指導，借鑒省內外重大科技成果轉化項目的績效評價方法和實踐經驗，通過分析重大科技成果轉化項目研究特點，績效后評估的現狀和存在的問題，提出了建立重大科技成果轉化項目績效考評指標體系的對策和建議。

關鍵詞：重大成果；項目績效；指標體系

引言

保定現有市級以上創新平臺200余家，其中國家企業技術中心10家，省級以上工程技術研究中心、產業技術研究院、重點實驗室63家。近年來保定共獲得省級以上科研項目500余項，各類科研資金近6億元。伴隨著京津冀協同發展戰略的實施，保定對科技項目的投入資金投入總量逐年增長，如何加強保定市政府財政支出科研資金管理，提高資金使用效率，已經成為了保定市科技項目管理的重點。

1地方重大科技成果轉化項目績效評價的內涵與特點

1.1科技項目及管理的內涵

科技項目作為項目的一種，也會受到時間、成本和質量等眾多因素的約束，但是科技項目與普通項目也有一定的區別，科技項目的最終目標是運用現有的知識去創新、創造，實現知識量的擴充。科技項目面臨更多的不確定性和更多的變數。科技項目管理的主要目標通過采用科學系統的方法，實現科技項目動態管理，實現預期的目標。

1.2 重大科技成果轉化項目管理的內涵

重大科技成果轉化項目是指為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發展新產業等活動。保定以“中國電谷”為發展平臺，初步形成了光伏發電、風力發電、輸變電、儲電、節電與電力自動化設備制造六大產業為支撐體系的新能源產業集群。保定重大成果轉化項目以圍繞保定市重點行業創新發展的需求，解決制約行業發展的關鍵技術瓶頸，促進重大科技成果技術轉移和商業化應用，推動保定新能源產業發展。地方重大科技成果轉化項目主要包括項目申請、項目審批、項目過程管理、項目驗收評估等工作內容。

1.3 重大科技成果轉化項目績效評估的內涵

重大科技成果轉化項目績效評估，根據特定目的，依據科學、規范的準則，對由地方財政支持的重大科技成果轉化項目實施的實際績效結果與績效目標進行對比、分析、評價、判斷，為地方重大科技成果轉化支出以及計劃管理決策提供科學客觀的信息，從而保證計劃目標實現的過程。重大科技成果轉化項目績效評價是制訂科技計劃、開展項目管理的基礎，是確保資金使用效果的手段，是加強資金支出管理的有力措施。

2、重大科技成果轉化項目評估的指標體系構建

按照重大科技成果轉化項目管理過程，項目績效評估可以分為立項評估、中期評估、驗收評估和跟蹤評估四類。文章試圖通過分析重大科技成果轉化項目的特點及項目管理的要求，建立一套通用的績效評價體系，實現對重大科技成果轉化項目的任務完成情況、科技成果水平、經濟社會效益實現等績效評價，更好的服務于科技資源的優化配置，提高重大科技成果轉化項目管理水平，推動地方經濟社會全面發展。

構建績效評價指標體系工作難度大需要借鑒省內外先進的評價方法和經驗，立足當地具體情況。保定市科技項目績效評價主要是對重大科技成果轉化項目目標任務的完成情況、經濟和社會效益、經費投入的效益、組織管理的有效性等進行評價，為科技項目的滾動實施、調整或終止提供依據。績效評價的內容主要有業務評價和財務評價。其中，業務評價是對科技項目開展專業活動情況的評價，包括：立項目標完成程度、進度計劃執行情況、組織實施能力、驗收的有效性、項目實施效果等；財務評價是對科技項目經費支出管理的評價，包括：資金落實情況、項目實際支出與預算一致性、財務信息質量、財務管理制度有效性等。

3加強重大科技成果轉化績效評價管理的對策建議

3.1 完善評價指標體系

為促進重大科技成果轉化項目績效評價工作規范化、標準化，首先應盡快建立績效評價指標體系，特別是項目立項評估、中期評估、驗收評估等全過程定性考核指標，為完成績效評價奠定基礎。建立重大科技成果轉化項目信息庫，通過評價結果的分析比較，逐步形成科學合理的評價指標體系。

3.2 推進績效評價指標的信息平臺建設

通過構建績效評價信息平臺，建立網絡化績效評價工作平臺，在科技計劃管理信息系統中增加績效評價模塊，通過網絡信息化平臺實現績效評價工作的網絡化、信息化。建立重大科研項目績效評價數據庫，推動績效評價數據信息積累，進而提高監督和績效評價工作的質量和效率。

3.3加強績效評價結果的合理使用

重大科技成果轉化項目績效評價是手段，加大評價結果應用是項目績效評價的核心目標。因此建立將績效評價結果與科技信用體系的結合，建立和完善重大科技項目追蹤問效機制。將項目負責人及主要參與者的科技信用作為項目立項的重要參考依據。

4結語

建立重大科技成果轉化項目績效績效評價指標體系，對于加強項目的過程管理和目標管理，落實追蹤問效制度，使項目的績效目標能夠量化、具體化，進而調整科技經費的投入領域和方向具有重要意義；同時為評價其他各類項目的績效提供實證基礎。

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作者簡介：

趙志偉，（1982—），男，河北保定人，碩士，主要研究方向：科技管理、技術經濟評價理論及應用。