簡析生態環境保護工作中的環境監測檔案管理

楊燕

摘 要：環境監測是生態環境保護工作的重要組成部分，起著科學決策、服務民生的重要作用。從事環境監測工作形成的大量監測合同、監測布點、采樣、分析測試的原始記錄、監測報告、環境監測站變遷過程中留下的各種資料等重要檔案，對環境衛生保護具有有極大的參考價值。基于此，本文闡述了生態環境保護工作中環境監測檔案管理的重要性，對生態環境保護工作中環境監測檔案管理存在的主要問題及其策略進行了簡要分析。

關鍵詞：生態環境保護；環境監測；檔案管理；重要性；問題；策略

生態環境保護工作中的環境監測檔案記錄了所屬地區過去已經發生過的各種環境衛生狀況和數據，并且其具有真實性，為國民經濟建設和環境科學研究提供最基礎條件。同時在政府、環保部門和科學研究機構進行決策、開展綠化環境研究及管理、制定環境衛生保護計劃中，環境監測檔案能夠提供科學依據。

一、生態環境保護工作中環境監測檔案管理的重要性

生態環境保護工作中環境監測檔案管理的重要性主要表現為：（1）環境監測檔案是真實記錄了不同歷史時期環境監測原始數據和環境狀況的成果資料，以及隨之產生的各種技術信息，是各種類型環境現象的歷史再現，反映了當時監測機構的監測水平和發展狀況。環境監測檔案為了解歷史上已經發生的各種環境狀況和數據，借鑒過去已有的技術成果進行有目的的、有針對性的環境評價，為政府決策、科學研究提供依據。（2）隨著環境監測檔案的建立，自然記載了業務人員的學術思想、工作成果和人類認識、保護、治理環境污染的全部動態過程，其中也包括了成功的經驗和失敗的教訓，正是由于它真實的、直接的記錄了環境監測工作活動全過程，因此具有其它科學技術成果載體不能比擬，也不能替代的精神和知識產品，這些產品決定了環境監測檔案在未來社會經濟發展中的地位和作用，各級政府部門和環境部門進行科學決策、制定環境衛生保護計劃、開展生態環境衛生保護研究以及環境管理都離不開這些歷史積累的環境監測檔案資料。

二、生態環境保護工作中的環境監測檔案管理問題分析

環境監測檔案管理存在的問題主要有：（1）認識問題。當前很多環境監測站沒有認識到檔案管理的重要性，對檔案管理工作責任意識低，且沒有健全、嚴格的環境監測檔案管理制度。此外管理人員對檔案利用隨意，如檔案借閱不登記，借閱超出權限外的檔案，以及隨意拿走檔案不歸還等，導致檔案資料出現管理疏忽、資料泄密、錯誤、流失、保存不善等現象。環境監測檔案資料不夠完整，缺少許多重要的資料，以致日后想要對檔案進行管理和利用將會遇到更多的問題。（2）檔案收集和管理方式的問題。檔案資料的收集和管理可以使用現代化科技進行，既快速方便，又易于儲存，如錄音、照片、圖片、錄像、幻燈片、網絡表格等。然而實際工作中，大部分環境監測部門更習慣于使用紙張等文字材料來收集檔案資料，極少使用現代化科技，檔案收集與管理方式極為落后，對資料記錄和儲存非常不方便，檔案容易出現損壞、錯漏、遺失的情況，消耗的時間也比較多。而且大部分基層監測單位雖然設置了檔案室，但是缺少專業的檔案工作者和相關設備，對檔案隨意進行分類，不利于日后監測人員檔案利用工作。（3）人員問題。檔案管理工作具有較強的業務性和專業性，對檔案管理人員的要求相對要高。環境監測檔案管理人員不僅需要有吃苦耐勞、愛崗敬業的職業操守，還需要具備良好的綜合業務素質。而現階段環境監測檔案管理人員有的從事多個職業，有的專業水平不高，甚至還有頻繁換崗的情況，導致監測檔案管理工作無法順利開展，人員素質良莠不濟，檔案管理質量一直處在低水準，不利于檔案信息網絡化建設的發展。

三、生態環境保護工作中加強環境監測檔案管理的策略

1、完善環境監測檔案管理制度

主要表現為：（1）完善環境監測檔案管理制度的各項內容，包括建立定期歸檔制度，以確保環境監測檔案所含信息的完整性、真實性；建立借閱登記和保密制度，保證外借檔案所涉及的各種價值資料不被泄漏，做好相關的監督工作；建立定期銷毀制度，將沒有保存必要的監測檔案在相關負責人批準的情況下，由二人以上及時銷毀。（2）嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》、《環境保護檔案管理辦法》、《環境保護檔案管理暫行規定》及《全國環境監測管理條例》等各項規定，以此為基礎完善本部門、本系統的環境監測檔案管理制度。

2、建立環境監測檔案分類管理體系

生態環境保護工作中的環境監測工作技術性強、涉及面廣、工作量大，建立比較科學的檔案分類體系，才能夠較好地達到保存信息、方便調閱的目的。（1）監測技術檔案材料：包括國家規定的環境監測基礎詞匯，國家和上級業務部門下發的監測技術規定，現行方法標準、環境質量標準、污染物綜合排放標準、環境監測計量認證基礎材料、《質量管理手冊》等。（2）監測工作檔案材料：包括大氣、水體、噪聲、廢氣、廢水、土壤、生物、放射性等監測原始材料、監測報告、各種報表、環境影響評價材料、“三同時”和治理驗收等方面的監測數據，以及各種污染事故糾紛技術仲裁監測資料。（3）儀器設備檔案：包括監測、分析的各種儀器設備臺賬說明書、檢定書、使用、維修情況說明等。（4）監測安全管理檔案管理材料：包括樣品購置、使用記錄、劇毒、易燃易爆藥品定人定崗管理規定，化驗分析安全啟示，酸、堿、劇毒試劑使用及意外情況記錄。

3、不斷提升環境監測檔案管理人員的素質

生態環境保護工作中的環境監測檔案管理人員，必須充分認識到環境監測檔案安全和保密管理的重要性，嚴格按照國家和檔案管理法規制度建章立制，加強學習積極提高自身素質，并在工作中認真探索檔案管理的好辦法，不斷創新檔案管理新思路。（1）具備熟練的檔案管理知識，熟悉環境監測檔案管理使用的要求：這里包括檔案的索引建立、檔案標簽的書寫、檔案的存放等方面內容，尤其要熟悉環境監測檔案內容去偽存真、知道環境監測檔案保存的年限，出借的手續和程序的內容，是環境監測檔案管理達到完整性、代表性、系統性的要求。（2）必須具備較高的責任心。環境監測檔案管理利用工作是一種復雜繁瑣的工作、重復率很高，這就要求管理人員要有負責的態度，對環境監測檔案進行科學的保存與管理，并認真對待每一個需要這些檔案的人，在保證檔案不被損壞的基礎上充分利用這些檔案。

4、強化環境監測檔案網絡化建設

提高檔案收集及管理效率。現代化信息技術的應用，幫助許多領域實現了網絡化，共享信息資源。將先進的計算機技術引進到檔案管理當中，提高計算機的使用效果，利用網絡化管理監測檔案的信息資源。此外，有選擇性地開放部分資源，使其能夠被自由檢索。另外，建立統一的環境監測事業信息系統，提供信息獲取平臺，使工作人員可以突破時間和地點的限制，能夠隨時隨地就能夠獲取到自己想要的檔案資料，從而實現信息資源共享的目的。

結束語

綜上所述，生態環境保護工作中環境監測產生的各項環境監測數據、資料既是對歷史不同形式的記載，也是環境監測檔案的形成過程，為環境衛生保護及規劃、科研等工作提供依據。因此對生態環境保護工作中環境監測檔案管理進行分析具有重要意義。

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