萬安向“中優”“南拓”新鎮邁進

盧錦根 徐開明

“新時代，新征程，新氣象，萬安街道將扎實推進鄉村振興，努力建成產村一體、城鄉融合、美麗宜居的新萬安。”在2018年7月1日舉行的“七一”表彰大會上，四川天府新區成都直管區萬安街道主要領導的講話贏得現場陣陣掌聲。

當成都市確立了“東進、南拓、西控、北改、中優”未來城市發展十字戰略和建設天府公園城市理念，天府新區核心定位從“內陸開放的重要門戶”轉身為“內陸開放經濟高地”后，作為天府新區門戶和成都“南拓”主陣地，經歷了過去幾年高速度跨越式發展的萬安，再次迎來了高質量發展的新機遇。而萬安則站在了更高的層面響亮地提出了建設產村一體城鄉融合的“中優”“南拓”特色新鎮目標。

城市，從小集鎮變身現代城

萬安鎮位于成都市天府新區直管區，因境內有萬福寺、定安橋得名，寓意“萬福之地、諸事皆安”。1965 年，國務院決定撤銷華陽縣建制，原華陽縣所轄的萬安鎮（時為萬安公社）并入雙流縣。2013年12月1日起，雙流縣萬安鎮范圍內的社會管理、公共服務等事務，由四川天府新區成都片區管委會管理和服務。2015年，經成都市政府批準，萬安鎮增掛街道辦事處牌子。

萬安場鎮過去俗名倒石橋，是一個典型的鄉村小集鎮，城鎮人口不足一千，一支煙的時間足可穿場過兩次，黃土坡、泥濘路是其代名詞，封閉落后是留給外界的唯一形象。

然而，短短十多年間，這個過去毫不起眼的鄉村小集鎮即實現華麗轉身，一躍成為遠近聞名的天府新區現代國際新城。如今的萬安，麓山國際社區、雅居樂國際社區、萬科海悅匯城、海昌天瀾等高品質花園早已成為城市高尚住宅的象征，而隨著130家國內外知名投資機構落戶萬安麓鎮，建設、奔馳、建國、港宏汽車4S店的入駐，雙泉、韓婆嶺幸福新村建設的快速推進，一個產村一體、城鄉融合、美麗宜居的國際基金小鎮、汽車體驗小鎮、泉嶺旅游小鎮“三鎮”交相輝映的特色新鎮形象已越來越清晰地呈現在我們的眼前。

新村，好房子不是終點

“房前有綠水，房后是青山，房頂加花園，這房子安逸啊?！?018年6月25日，萬安鎮韓婆嶺村幸福美麗新村一期金桂園聚居點分房會上，剛拿到新房鑰匙的裴大爺滿面笑容地告訴記者，“住了幾十年的土坯房，現在一分錢不花就住上了花園洋房。我們趕上了好時代?。　?/p>

“金桂園聚居點只是第一期，后面四期正在加緊建設中，今年末將全部完工。到時候，全村除前些年已拆遷安置465戶后剩下的921戶將全部入住新居?！表n婆嶺村村民委員會主任李開平掰著指頭向記者介紹。

按照天府新區規劃，萬安鎮轄區除城市建成區和規劃建設區外的區域屬生態農業區，涉及4個村，面積15.3平方公里。其中，韓婆嶺村處在生態農業區核心區域，境內成自瀘高速、麓山大道、成昆貨運鐵路等主干道路貫穿而過，農林用地比重大，生態環境好，城市輻射帶動強。

在新型城鎮化背景下，如何實施鄉村振興？萬安街道黨工委給出的答案：產村一體，城鄉融合！

路子定了，辦法有了。萬安街道黨工委圍繞建設“中優”“南拓”新鎮和全面小康目標 ，以韓婆嶺、雙泉兩村“小拆”和開元、石橋兩村“大拆”為試點，以韓婆嶺村為全域美麗新村建設先行啟動區和品牌示范村，采取統籌推進，分類共建共治的辦法，以構建新型社區發展治理體系為統攬，全域啟動實施了包括韓婆嶺村在內4個村農村土地綜合整理，通過堅持黨建引領一個核心，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！蔽鍌€頂點目標，堅持“全域規劃、自主實施、生態建設、產業立村、德法并重”六個同步統籌推進，創新構筑了“1心5頂6面”的“立體棱錐”式鄉村振興模式，力爭2019年實現產村一體、城鄉融合發展的大美鄉村目標。

到目前，韓婆嶺村“小拆”自愿參與人數達2300余人，實現安置點位和產業點位群眾參與率雙100%，引入社會資金4.7億元，首批12萬平方米聚居點順利交付入住，其余聚居點今年末將全部完成。同時，開元、石橋兩個村的增減掛鉤項目也有序推進，自愿簽訂協議2800余人，參與率達96%，目前已完成聚居點選址，并著手工程設計、勘察以及招標工作。雙泉村的“小拆”和“微整治” 聚居點也完成了設計勘察、自來水主管線安裝工程，實現集體建設用地掛牌流轉87畝。

“讓村民房子靚起來，不是終點而是開始。”萬安街道黨工委書記蒲貴瓊說，“我們的終極目標是讓生態環境優起來，讓集體村民富起來，讓文明鄉風樹起來！”

據韓婆嶺村黨總支書記李志勇介紹，在美麗新村建設過程中，按照“新村建在哪里，產業就跟進到哪里”的思路，韓婆嶺村對全村進行了產業振興規劃，成立了永紅投資集體公司，通過村民資金入股、土地入股的方式，組建起了藝龍農莊、城市菜地、草莓基地、花卉基地等合作社6家，通過聯建共營出租等方式進行統一包裝運營，大力發展農業種植、農業觀光、鄉村旅游，盤活利用農用地600余畝和220余畝節余集體建設用地，村集體年增加收入200余萬元。同時，通過土地整理，增加了集體經營性用房1萬余平方米，實現村級集體、村民資產和經營性收入成倍增長，萬元村即將邁入億元村。

產業， 在特色“三小鎮”上發力

2018年1月4日，在天府新區重點項目集中開工式上， 位于萬安轄區的四川省第二人民醫院項目正式動工。該項目投資20億元，建設用地面積約135畝，建筑面積約20萬平方米，設計床位1000張以上。這無疑為萬安的加快發展注入了一支強心劑。

天府新區成都直管區身擔成都城市“南拓”重任，按照習近平總書記來川視察時提出建設天府公園城市的要求，萬安突出生態農業區、城市建成區、城市規劃區“三大板塊”支撐作用，著力打造國際基金小鎮、汽車體驗小鎮和泉嶺旅游小鎮三個特色小鎮，推動全域快速發展。

審視2017年萬安鎮政府工作報告發現，以產業優化為引領，以雙泉村、韓婆嶺村生態農業區為核心區域，以幸福美麗新村建設為抓手，圍繞1個泉嶺旅游小鎮、建設10公里綠道、整治100個節點、梳理提升1000畝原始森林的“個十百千”環境提升工程，萬安正著力盤活存量集體建設用地，實現生態農業區老舊工業園的騰籠換鳥；探索以資源、資金入股等新型融資模式，大力培育果蔬種植、土地綜合經營等農村專業合作社，采取聯建共營出租等多種方式，大力培育發展文創、旅游、休閑等產業，切實增加村級集體、村民資產和經營性收入，打造2個產村相融示范，加快建設泉嶺旅游小鎮。

同時，積極做好港宏、華星、建國等汽車項目服務，幫助解決建設難題，加快形成汽車銷售產業集群效應；進一步優化落實招商引資政策，依托汽車銷售、航空大世界等項目基礎，著力吸引行業龍頭企業、高端產業入駐，延展平行進口汽車、房車營地、汽車主題公園等相關產業，致力打造汽車體驗特色小鎮。

而利用已有基礎，萬安更是搶抓四川自貿試驗區建設契機，積極爭取選址建立自貿區入駐企業服務中心，按照企業化運作的方式開展工商稅務代辦、出口退稅、跨境結算、大數據支撐等相關服務。啟動打造麓山國際基金小鎮等特色街區，繁榮核心商圈，充分發揮基金小鎮資源優勢，積極搭建服務、貿易企業招商孵化平臺，讓企業進得來、留得住、長得大，著力培育形成“新金融+新產業+新服務”產業格局，打造國際基金特色小鎮。

統計顯示，2016年，萬安鎮轄區實現地區生產總值41.6億元，地方財政收入6.5億元，全社會固定資產投資達40億元，招商引資到位資金25億元。2017年，萬安實現地方財政收入6.6億元，固定資產投資完成42億元，規上工業產值完成1.2億元，限上服務營業收入完成190.8億元，城鎮居民人均可支配收入較上年增長8.6%，農村人均可支配收入較上年增長9.1%。

面對未來，萬安街道黨工委書記蒲貴瓊表示，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指南，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記來川視察重要講話精神，以及四川省委十一屆三次全會、成都市委十三屆三次會議精神和成都天府新區黨工委部署，為建設全面踐行新發展理念的示范區創造萬安經驗。