家長(zhǎng)“督學(xué)”制度：“督”出教育新面貌

施曉紅

[摘 要] 家長(zhǎng)“督學(xué)”制度，改變?cè)械挠韶?zé)任督學(xué)對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)的單一模式，聘請(qǐng)家長(zhǎng)擔(dān)任督學(xué)角色共同負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)工作。探索家長(zhǎng)督學(xué)制度的內(nèi)容、途徑，有利于創(chuàng)新教育督導(dǎo)模式，推進(jìn)教育治理體系，促進(jìn)學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 督學(xué)；隊(duì)伍；內(nèi)容；結(jié)果；成效

您注意過(guò)現(xiàn)在中小學(xué)學(xué)校門口的“督學(xué)公示牌”嗎？上面寫(xiě)著這所學(xué)校的督學(xué)姓名、照片、聯(lián)系方式、工作職責(zé)等基本信息，向社會(huì)公開(kāi)由責(zé)任督學(xué)對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度實(shí)施于2013年，截至2017年，共有208個(gè)縣（市、區(qū)）入選，覆蓋了全國(guó)26萬(wàn)所中小學(xué)，掛牌覆蓋率達(dá)到98%。出臺(tái)這一制度是為了規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，幫助學(xué)校提高教育質(zhì)量，架起社會(huì)與學(xué)校、政府與學(xué)校之間的橋梁，讓責(zé)任督學(xué)像“片警”一樣督促、指導(dǎo)學(xué)校，解決教育治理的“最后一公里”問(wèn)題。

意愿良好，然而，督學(xué)的實(shí)際之“督”的效果卻遠(yuǎn)沒(méi)初衷那么美好。國(guó)家層面設(shè)置的12萬(wàn)余名督學(xué)，多為兼職。他們之中有在職的校長(zhǎng)、有長(zhǎng)期在一線工作的行政部門管理干部，有人大代表和政協(xié)委員，有已退休的高級(jí)教師等。“督學(xué)”的崗位對(duì)他們而言，往往是個(gè)頭銜，具體的工作沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定與評(píng)價(jià)，從而導(dǎo)致了效果的差強(qiáng)人意。

誰(shuí)離學(xué)校最近？誰(shuí)最關(guān)心學(xué)校里發(fā)生的事情？誰(shuí)對(duì)學(xué)校最有評(píng)價(jià)權(quán)？是家長(zhǎng)。家長(zhǎng)是學(xué)校辦學(xué)不可忽視的力量，他們理應(yīng)是學(xué)校開(kāi)門辦學(xué)的同盟軍。我們學(xué)校改變?cè)械挠韶?zé)任督學(xué)對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)的單一模式，聘請(qǐng)家長(zhǎng)擔(dān)任督學(xué)角色共同擔(dān)任教育督導(dǎo)工作，探索家長(zhǎng)督學(xué)制度的內(nèi)容、途徑，創(chuàng)新教育督導(dǎo)模式，推進(jìn)教育治理體系，促進(jìn)學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。

一、廣泛、民主——家長(zhǎng)“督學(xué)”隊(duì)伍的機(jī)制完善

2016年9月，學(xué)校成立了家長(zhǎng)“督學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立了家長(zhǎng)“督學(xué)”辦公室。明確了家長(zhǎng)“督學(xué)”的門檻：學(xué)歷背景、工作經(jīng)歷、家庭情況、角色職責(zé)，向全校家長(zhǎng)發(fā)起征集令。1500多名家長(zhǎng)有700多人報(bào)名要求參與。龐大的基數(shù)給“督學(xué)”隊(duì)伍的良好質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)，有望建成一支完善的精良監(jiān)督之師。

在700多人的準(zhǔn)“督學(xué)”隊(duì)伍中，我們?cè)阱噙x時(shí)，充分考慮了家長(zhǎng)的責(zé)任感、奉獻(xiàn)精神，同時(shí)也考慮到人員構(gòu)成的廣泛性，這一屆家長(zhǎng)“督學(xué)”中有退休教師、律師、工程師等，保證了家長(zhǎng)督學(xué)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成的廣泛性和決策的科學(xué)性。

目前，學(xué)校聘請(qǐng)了家長(zhǎng)、社區(qū)街道群眾、教育行政部門、教研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等代表組成督導(dǎo)隊(duì)伍，人數(shù)50余名，擴(kuò)大開(kāi)放辦學(xué)力度，體現(xiàn)多元辦學(xué)利益共同體參與、互動(dòng)、協(xié)商與善治的教育治理新理念。“督學(xué)”每屆任期一年，志愿服務(wù)、自愿上崗、接受考核。兩年來(lái)，學(xué)校先后聘任家長(zhǎng)“督學(xué)”百余人次。

家長(zhǎng)“督學(xué)”上任后，組成督導(dǎo)組，定時(shí)間、定內(nèi)容、定方式開(kāi)展督導(dǎo)工作。每周三深入學(xué)校課堂、辦公室、活動(dòng)場(chǎng)所、校園等進(jìn)行“看、聽(tīng)、查、訪、驗(yàn)”，零距離接觸學(xué)校，落實(shí)督導(dǎo)計(jì)劃，完成督導(dǎo)內(nèi)容，同時(shí)參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、干部選拔任用等各項(xiàng)活動(dòng)。兩年來(lái)，家長(zhǎng)督學(xué)到校督導(dǎo)80多次，召開(kāi)家長(zhǎng)座談會(huì)12次，評(píng)議教師課堂148節(jié)，開(kāi)展校園安全等專項(xiàng)督查8次，提交書(shū)面報(bào)告40份。

家長(zhǎng)“督學(xué)”的工作需要平臺(tái)。我們把原來(lái)的家委會(huì)升級(jí)。主要搭建家長(zhǎng)課程、家長(zhǎng)學(xué)校、家委建設(shè)等3個(gè)家校共育平臺(tái)。學(xué)校根據(jù)家長(zhǎng)特長(zhǎng)，先后開(kāi)設(shè)20多門家長(zhǎng)課程，聘請(qǐng)家長(zhǎng)擔(dān)任特色活動(dòng)的導(dǎo)師。家長(zhǎng)學(xué)校組織召開(kāi)家長(zhǎng)懇談會(huì)、家校聯(lián)席會(huì)、家長(zhǎng)智囊團(tuán)、家長(zhǎng)節(jié)等活動(dòng)。每學(xué)期開(kāi)展“新父母”評(píng)選，表彰優(yōu)秀家長(zhǎng)志愿者、優(yōu)秀家長(zhǎng)護(hù)學(xué)崗，宣傳家長(zhǎng)事跡。

二、特色、深度——家長(zhǎng)“督學(xué)”項(xiàng)目的內(nèi)容選擇

學(xué)校安排專職德育副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)駐校家長(zhǎng)“督學(xué)”工作。學(xué)校設(shè)校級(jí)、年級(jí)、班級(jí)三級(jí)家委會(huì)，校級(jí)家委會(huì)下設(shè)家長(zhǎng)“督學(xué)”團(tuán)、家長(zhǎng)“講師”團(tuán)、家長(zhǎng)“護(hù)工”團(tuán)。校級(jí)家委會(huì)制定《家長(zhǎng)“督學(xué)”工作章程》《家長(zhǎng)“督學(xué)”辦公制度》等家長(zhǎng)督學(xué)規(guī)章制度。學(xué)校章程也補(bǔ)充修訂，寫(xiě)進(jìn)家長(zhǎng)督學(xué)工作條款，明確家長(zhǎng)督學(xué)工作流程和規(guī)范。

如何讓家長(zhǎng)“督學(xué)”不流于形式，深度參與學(xué)校的工作？我們認(rèn)為，督導(dǎo)內(nèi)容和項(xiàng)目的選定要做到有特色、有深度，個(gè)人督導(dǎo)與團(tuán)體督導(dǎo)相結(jié)合，才能真正發(fā)揮督導(dǎo)的作用。

一察。察看學(xué)校硬件建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，校容校貌、專用教室、食堂、辦公室和學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的管理及使用情況。

二談。訪談教師，訪談學(xué)生，電話訪談家長(zhǎng)。

三聽(tīng)。隨堂聽(tīng)課，涵蓋各個(gè)年級(jí)。

四參。參加各類會(huì)議，觀看活動(dòng)，參加校行政會(huì)，教師會(huì)，家長(zhǎng)會(huì)，觀摩師生升旗儀式，學(xué)生大課間活動(dòng)和學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)。

五覽。瀏覽學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

六查。學(xué)校提供基本信息表，學(xué)生作業(yè)本，教學(xué)常規(guī)巡查記錄，安全巡查記錄等各類資料。

七撰。撰寫(xiě)督導(dǎo)紀(jì)實(shí)。

八制。制作美篇，督導(dǎo)紀(jì)實(shí)上傳網(wǎng)絡(luò)。

可見(jiàn)，家長(zhǎng)“督學(xué)”被賦予了與學(xué)校行政管理人員相似的職責(zé)和權(quán)利。每天，從早晨迎接孩子上學(xué)，到下午放學(xué)護(hù)送孩子離校，再到放學(xué)后的教研活動(dòng)、綜合活動(dòng)等，家長(zhǎng)“督學(xué)”要全程參與，履行督管之責(zé)：監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)學(xué)校依法治校、校務(wù)公開(kāi)、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和志愿者服務(wù)等事務(wù)。履行督教之責(zé)：與學(xué)生一起聽(tīng)課、做課間操，進(jìn)行課間巡邏和查看教師辦公，午間與師生共進(jìn)午餐、在書(shū)吧自主學(xué)習(xí)，巡查教師上課、抽查學(xué)生作業(yè)，護(hù)送孩子離開(kāi)校園，參與教研活動(dòng)、體育活動(dòng)，填寫(xiě)督導(dǎo)報(bào)告，把學(xué)校當(dāng)天發(fā)生的大事、好事及時(shí)上傳到學(xué)校和班級(jí)QQ群等。履行督學(xué)之責(zé)：根據(jù)自身特長(zhǎng)開(kāi)設(shè)校本選修課程，開(kāi)講“家長(zhǎng)課堂”；利用學(xué)校網(wǎng)站、班級(jí)QQ群等介紹學(xué)生需要掌握的知識(shí)要點(diǎn)，引領(lǐng)家長(zhǎng)輔助子女學(xué)習(xí)，組織家長(zhǎng)座談，幫助其他家長(zhǎng)提升子女學(xué)習(xí)技巧；指導(dǎo)家長(zhǎng)設(shè)計(jì)節(jié)假日家庭小課程，建構(gòu)家庭文化；鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與學(xué)校“共讀一本書(shū)”“共上一節(jié)課”等親子活動(dòng)；提醒家長(zhǎng)在周末及節(jié)假日帶領(lǐng)孩子一起去書(shū)店、圖書(shū)館閱讀，參觀考察附近的博物館、科技館等。

三、客觀、公正——家長(zhǎng)“督學(xué)”結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用

家長(zhǎng)“督導(dǎo)”，結(jié)果如何？家長(zhǎng)們是否會(huì)一味地唱贊歌？如何呈現(xiàn)“督學(xué)”的結(jié)果？這些都是我們要思考的問(wèn)題。

“督導(dǎo)”要出實(shí)效，最關(guān)鍵的還是看校方能否落實(shí)。“督”而不“導(dǎo)”，方向不明，落腳點(diǎn)不知，會(huì)打擊“督學(xué)”的積極性。

我們緊緊把握評(píng)價(jià)與發(fā)展相結(jié)合的原則，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用。首先把所有的工作納入學(xué)校發(fā)展與評(píng)價(jià)中心的考核當(dāng)中，根據(jù)市教育局的考核指標(biāo)設(shè)置，行政、教學(xué)等工作全部被量化，治理學(xué)校、評(píng)價(jià)學(xué)校有了標(biāo)準(zhǔn)。

在督導(dǎo)過(guò)程中，家長(zhǎng)督導(dǎo)主體是多元化的，分成五個(gè)小組：教育督導(dǎo)組、教學(xué)督導(dǎo)組、行政督導(dǎo)組、校外督導(dǎo)組、學(xué)生督導(dǎo)組，采取網(wǎng)格式全覆蓋督導(dǎo)，每月發(fā)布督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)，必要時(shí)還發(fā)布周簡(jiǎn)報(bào)、日簡(jiǎn)報(bào)。

在督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，學(xué)校建立了完善、科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，制訂了相關(guān)方案。督導(dǎo)工作例會(huì)、“學(xué)生校長(zhǎng)面對(duì)面”、督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)整改情況等多層面、立體式的評(píng)價(jià)反饋形式，讓督導(dǎo)結(jié)果能夠最大限度得到運(yùn)用。

如今，在學(xué)校里，督學(xué)可以隨時(shí)進(jìn)校、隨時(shí)督查；家長(zhǎng)督學(xué)從原來(lái)只唱贊歌，到現(xiàn)在也建言獻(xiàn)策；學(xué)校發(fā)展由原來(lái)的“一元管理”發(fā)展為“多元評(píng)價(jià)”，推進(jìn)了現(xiàn)代學(xué)校治理。

“督評(píng)有時(shí)會(huì)讓你臉上紅紅，但是心里暖暖。”校務(wù)會(huì)成員感嘆。有了督導(dǎo)這個(gè)法寶，治理教育感覺(jué)更踏實(shí)，校長(zhǎng)辦學(xué)也更有底氣。

四、開(kāi)放、和諧——家長(zhǎng)“督學(xué)”成效的嶄新局面

家長(zhǎng)“督學(xué)”，強(qiáng)化了校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的督導(dǎo)，借助第三只眼評(píng)教育——督導(dǎo)創(chuàng)新，“督”出教育新作為，“督”出了學(xué)校的新面貌。

學(xué)校管理民主和諧。了解學(xué)校、評(píng)價(jià)學(xué)校、監(jiān)督學(xué)校、參與教育，享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)，正成為家長(zhǎng)們的普遍愿望。家長(zhǎng)“督學(xué)”走進(jìn)學(xué)校，主動(dòng)參與學(xué)生成長(zhǎng)的全過(guò)程管理，形成了教育發(fā)展的新合力。如今，家長(zhǎng)主動(dòng)參與學(xué)校管理的積極性非常高，給學(xué)校教育教學(xué)各個(gè)方面帶來(lái)深刻的變化。家長(zhǎng)“督學(xué)”每天都要協(xié)助校長(zhǎng)巡視學(xué)校教師的考勤情況，每?jī)芍軐?duì)學(xué)校教育工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查，涉及安全、后勤、教學(xué)等各個(gè)環(huán)節(jié)。每學(xué)期期末，要填寫(xiě)《學(xué)校教師滿意度測(cè)評(píng)表》，從師德師風(fēng)、教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)批改等各個(gè)方面對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，直接影響教師全年考核。經(jīng)過(guò)近兩年的磨合，家長(zhǎng)已經(jīng)從以前僅僅在乎自己孩子班級(jí)的變化，到現(xiàn)在更加關(guān)注學(xué)校的全面發(fā)展，關(guān)注學(xué)校發(fā)展的家長(zhǎng)高達(dá)60%以上。家校呈現(xiàn)出和諧共促孩子發(fā)展的良好局面。

學(xué)校師資多元多能。“教師”是學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、生活技能、意志品質(zhì)等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)者。打開(kāi)校門，讓更多家長(zhǎng)、社會(huì)人士兼任“教師”，成為學(xué)校教育的“助力軍”，“教師”變得多元多能，教育變得多姿多彩。家長(zhǎng)教師的加入，極大地豐富了學(xué)校的課程：樂(lè)器演奏、烘焙美食、體育運(yùn)動(dòng)、理財(cái)當(dāng)家……不僅如此，學(xué)校還全方位引進(jìn)家長(zhǎng)義工、社會(huì)人士全方位參與學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育、素質(zhì)教育等工作。從慰問(wèn)孤寡老人、賑災(zāi)義賣、社會(huì)調(diào)查、組織專題講座，等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)資源的引進(jìn)，優(yōu)化了教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)闊了學(xué)生視野，為學(xué)校發(fā)展提供了更高的平臺(tái)。

特色教育異彩紛呈。學(xué)校的辦學(xué)特色，始終牽動(dòng)著家長(zhǎng)們的心，家長(zhǎng)們?yōu)閷W(xué)校當(dāng)參謀，提出建設(shè)性意見(jiàn)，更好地促進(jìn)了學(xué)校的特色發(fā)展。蝶變精神是學(xué)校文化的源頭，如何更好地在繼承中發(fā)展，家長(zhǎng)“督學(xué)”們參與到學(xué)校核心文化體系的建設(shè)中，與校友會(huì)共同成立了校園文化建設(shè)辦公室，通過(guò)深入研究百年歷史，與校友、專家一起完善學(xué)校文化體系，形成了以“和而不同雅以致遠(yuǎn)”為核心的學(xué)校文化體系，并且聘請(qǐng)專門的設(shè)計(jì)公司，形成《高鎮(zhèn)小學(xué)校園文化建設(shè)規(guī)劃方案》，從標(biāo)志、符號(hào)、校園環(huán)境、墻體等方面進(jìn)行了細(xì)致的設(shè)計(jì)。同樣的案例還有很多。像引進(jìn)國(guó)際田聯(lián)的少兒趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、引進(jìn)閆學(xué)特級(jí)教師繪本閱讀工作坊等特色項(xiàng)目，都有家長(zhǎng)“督學(xué)”們參謀決策的身影。

社會(huì)滿意實(shí)實(shí)在在。相互尊重與理解，已經(jīng)成為學(xué)校與家長(zhǎng)、社會(huì)合作的自覺(jué)行動(dòng)。想家長(zhǎng)之所想，急家長(zhǎng)之所急，辦好人民滿意教育變成學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在需要，學(xué)校在大開(kāi)放中也獲得大跨越、大發(fā)展、大突圍，為永康教育開(kāi)辟出一片新的天地。

“爸爸你是大英雄，現(xiàn)在我們?nèi)５耐瑢W(xué)都認(rèn)識(shí)你了。”每當(dāng)看到兒子提起自己時(shí)崇拜的眼神，二（2）班的學(xué)生家長(zhǎng)胡先生心頭總會(huì)涌上一種自豪感，因?yàn)樗M織了學(xué)校的家長(zhǎng)爸爸與學(xué)校男教師的籃球聯(lián)誼賽，讓他兒子特有面子。

家長(zhǎng)參與學(xué)生成長(zhǎng)的過(guò)程，既讓他們體會(huì)樂(lè)趣，也感受教育的艱辛，對(duì)教師、學(xué)校多一分理解和支持。目前學(xué)校不少活動(dòng)家長(zhǎng)都在親自參與策劃、組織和決策。開(kāi)設(shè)什么興趣小組、外出參加什么樣的親子實(shí)踐活動(dòng)，事前都由家長(zhǎng)“督學(xué)”們一起商議決定。相互理解和尊重，造就學(xué)校如此和諧的教育環(huán)境，更讓百姓滿意變?yōu)閷?shí)實(shí)在在。

蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò)：沒(méi)有家庭教育的學(xué)校教育和沒(méi)有學(xué)校教育的家庭教育，都是不可能完成一個(gè)極其細(xì)微的、系統(tǒng)的教育任務(wù)的。確實(shí)，家校工作是學(xué)校聯(lián)系家庭的橋梁和紐帶，歷來(lái)是學(xué)校工作的重要組成部分。在教育轉(zhuǎn)型、綠色指標(biāo)引領(lǐng)下，如何施巧勁、掘資源，讓特色家校工作成為現(xiàn)代學(xué)校綠色發(fā)展的再生動(dòng)力，是我校近年來(lái)極其關(guān)注和重推的一個(gè)項(xiàng)目，這也成為永康市區(qū)域范圍內(nèi)的首創(chuàng)。推行家長(zhǎng)“督學(xué)”制度，打開(kāi)校門辦教育，辦一所沒(méi)有“圍墻”的學(xué)校，讓家長(zhǎng)深入學(xué)校腹地，主動(dòng)成為教育的主人，主動(dòng)成為學(xué)校不可分割的戰(zhàn)略伙伴，需要學(xué)校的勇氣，但同時(shí)也是個(gè)家校高效銜接攜手共育的好方法，也必定能引領(lǐng)學(xué)校教育發(fā)展邁入新的境界。我們?cè)谄谂沃袑?shí)踐，在實(shí)踐中思考，更在思考中成長(zhǎng)……

（作者單位：浙江永康市高鎮(zhèn)小學(xué)）