日常土地變更調查工作思路與技術方法探討

張倩　程崢　趙世磊

摘要：隨著我國基礎建設的發展，各項日常工作都變得尤為重要，開展日常土地變更調查工作有助于對當前地籍管理工作的提高，本文通過對土地調查的方法與技術現狀進行分析，對于具體的工作思路和技術方法展開探討。

關鍵詞：土地變更；調查工作；工作思路；技術方法

我國是一個地大物博的國家，通常情況下每年度都需要進行土地變更調查工作的開展，對于在一年當中存在的土地變更現象進行調查整理，對數據庫中的相同空間、相同范圍內的數據信息進行更改替換，通過對土地變更調查的不斷更新提高數據信息的準確度，更為我國的地籍管理帶來好處。我國國土面積相當的大，其中有很多地形崎嶇的區域，相對來說比較復雜，這對于土地變更調查來說是非常大的一個難題，如何運用科技化的手段，更加準確、高效的對土地變更數據展開調查，是件非常不容易的事情，我們要確保土地變更數據生成的重要任務，為我國的科技發展提供基礎保障。在進行土地變更調查數據更新的同時，土地情況會收到很多方面因素的影響，比如：測量技術的精準程度、土地價值估價的標準、土地變更數據的計算方法等等。在對于不同地區、不同性質的土地進行計算的時候，需要采取不同的測量方式，選擇適合當地的測量和計算方法才能得到更加準確的土地變更數據。

1 土地變更調查方法與技術發展現狀

我國的國土資源部是土地資源的相關部門，其重要作用在我國的土地變更管理中具有重要的地位，根據國土資源部在各地建立的土地變更調查工作所采用的的方法和技術標準展開分析，在實際的工作中可以通過高科技的遙感攝影技術進行土地面積的測量，這大大的降低了技術人員的工作時間，提高工作效率和數據準確性。該項技術的應用為我國土地變更調查的科技水平增添了另一道色彩，通過對于數據的收集，可以利用圖形軟件在前、后的空間圖上展開疊加分析，有效地測量土地面積和前后土地發生變更的范圍，利用計算機技術快速的生成數據信息，有效的進行統計管理工作。高分辨率遙感攝影技術主要是通過GPS 全球定位系統的配合，對要測量的土地進行數據分析，降低工作中的成本投入，更加快速的測量出想要的數據，并且具有較高的準確性，這大大的提高了我國土地變更調查工作的科技水平。但是，對于高分辨率遙感攝影技術來說，在土地變更調查工作中的應用還處于初期階段，存在很多的不穩定因素，在野外的數據采集過程中生成的技術圖像和系統對于圖斑的識別都存在一定的問題，在對于面積的測量和自動錄入過程中不能很好地融合，對技術應用帶來了一定的問題，造成測量數據的不準確。

2 日常變更調查工作思路

在日常工作中開展變更調查工作，可以有效地解決年度土地變更調查工作的復雜性與時間問題，為年度土地變更調查工作提供更加有效地基礎保障。提高對于土地變更調查工作的日常行為，不僅僅是開啟一個日常工作的模式，還要有效地開展對多個部門間的有效結合。但是，就目前的發展方向來說，年度變更調查情況不容樂觀，對于日常工作中如何做好資料的銜接是管理部門在運行過程中的一個重要問題。所以，對于日常變更調查工作應該制定具有約束與管理意義的銜接辦法與工作規范，在日常的土地變更調查中做好日常數據的銜接工作，建立全面的運行機制，確保各個部門之間工作銜接的有效范圍與規范標準。其次，對于日常工作中的銜接數據，有效地在土地變更調查工作中得到應用，做到科學、合理的收集與整理，為之后的年度變更調查工作提前做出充分的準備。提高對于銜接工作的管理，通過對于日常土地變更調查工作的業務管理，更好的建立一套完整的工作方法，切實的應用到日常工作中，落實具體責任的劃分，避免過程中出現相互推脫的情況。

3 日常變更調查數據更新技術方法

3.1 變更數據源

變更數據源是日常土地變更調查工作的主要內容之一，主要的目的在于對收集來的土地變更信息進行及時的調整與記錄，通過國家下發的數據和各地區相關單位收集的數據進行整理。這兩種情況是土地變更調查的主要數據來源，其中國家級下發的數據主要是對通過遙感影像技術生成的年度影像與監測圖斑等數據，增加減少對于項目區域的范圍界線劃分，通過對于不同的性質不同地區的土地變更情況進行范圍界限的管理，主要包括：工礦廢棄土地重新利用項目建設的范圍、山坡丘陵等未利用開發的地區范圍、新建項目的信息管理、年度調查數據等等。各地區的相關數據主要包括地區設施農用地材料，臨時用地的材料，耕地材料（新耕、補充耕地），屬于日常地區材料的其他部分，并且在日常的土地變更調查中不斷地收集更多的日常業務資料，及時的日常數據進行對比分析，對過程中出現的問題部位或者有偏差的地方做出及時的更改與更新。

3.2 數據匯交

數據匯交主要是各個部門之間數據的有效傳遞與收集整理，通過地方單位的規劃管理部門、農耕部門與國土資源管理部門等對在日常工組中產生的數據，對城鄉建設用地變更項目與農業轉項目用地的審批、臨時用地等備案信息的數據，執法監察部門根據要求變更圖斑數據，變更數據匯總以后提交到當地的地籍管理部門。對于過程中生成的數據信息需要做好歸檔工作，提交的成果報告主要包括：表格數據與空間數據。對于地方的土地變更調查記錄需要按照縣為單位進行管理與歸檔，表格數據主要為各個項目的清單記錄，主要包含項目的基本信息等情況，項目的名稱、縣級單位對土地變更的批準文號、批準的時間、地塊的具體數字等等。空間數據主要是指土地變更項目的地塊地形圖、附屬信息等等。

3.3 土地利用日常變更系統功能設計

隨著信息化計算機技術的發展，很多系統的信息工作都通過利用計算機系統進行輔助管理，對于土地變更調查工作也是如此，在日常變更系統中應該滿足工作中的基本需求：①能夠與各部門之間建立良好的數據聯系，有效地進行數據的傳輸與檢查。②可以滿足當地的地籍部門通過日常變更數據，及時的對土地利用調查做出調整，更加快速的運用科技手段實現土地利用現狀的掌握與統計。系統的功能設計必須要包括對于土地變更數據資源的管理，進行各種數據的有效傳輸與記錄工作，及時的進行數據變更調整，確保數據的準確與實時性特點。通過系統數據生成具體的數據表格等形式，滿足變更信息的共享化管理。

4 結語

綜上所述，做好日常土地變更調查工作主要是為了現在推行的年度土地變更調查工作做準備，及時的了解土地變更的情況，通過有關部門對于數據的整理和分析，進行歸檔，更好的實現各地區的土地變更調查工作，有效地配合國家領導規劃。將傳統的一年一度的變更方式，落實到現實中每一天的日常工作，做好過

程中的控制與監督管理。了解我國國土資源部門對于土地利用情況的管理，利用現代化的科技手段建立信息化共享平臺，做好每天工作中的日常信息化管理，通過數據信息的精準調查，掌握土地變更的信息內容，有效地降低年度土地變更調查工作的工作量，分散工作、節約成本、提高效率，確保數據的準確無誤。

參考文獻：

[1]楊宗升，李金環，姚智勇.鄉級土地利用總體規劃數據庫建設思路研究[J].中國科技信息，2012（21）.

[2]國土資源部關于開展2015年度全國土地變更調查與遙感監測工作的通知（國土資發[2015]136號）