基層農技推廣工作的現狀和前景

莫學華

【摘要】：鄉鎮農技推廣工作人員肩負著面向基層，推廣新的科學技術的重擔，也是基層農技推廣者施展才華的地方，沒有這看似平凡但又不可缺的隊伍，什么科學種田、測土配方施肥、病蟲防治、新的科普下鄉，也就無從實施，更談不上保障國家糧食安全。

本人自上世紀八十年代畢業參加工作就一直在鄉鎮從事農業技術推廣工作，30年來的摸爬滾打，見證了基層農技推廣這項工作的難難和樂處，現記錄下來，予以抒發。

【關鍵詞】： 基層現狀；體制；人才稀缺

1、 現狀

1.1基層農技推廣工作者的地位低下

上世紀八、九十年代，國家剛剛實行改革開放，自上而下對科學技術人才的需求非常重視，特別是基層農技推廣工作者經驗豐富，實干能力強，從基層選拔出了一大批優秀人才，走上領導崗位，但隨著社會的發展與變革，官場上貪腐愈演愈烈，重視人才是假，買官賣官成為一種不言而喻的常態，作為基層農技推廣工作者，再有潛質，無能去巴結上層，自然沒有你的份。

1.2鄉鎮農技推廣工作者待遇低

本人行伍出身，自上世紀八十年代畢業參加工作一直在鄉鎮農業站從事農技推廣工作近30年，剛參加工作五十多元一月，尚能維持生計，自九十年代起的財政體制改革到2016年，本是全額拔款的事業單位性質的編內人員，卻變成了創收的差額拔款的事業單位編內人員，每年拿到手的收入，不到行政單位工作人員收入的十分之一，即自1994年到2005年每年只有1200元的薪水，自2006-2014年，每年到手的收入也只有檔案工資的70%，績效工資也不到60%，而公務員和機關單位的3+2就相當于我們全年的收入，真可謂天壤之別。

1.3鄉鎮農技推廣工作者，職稱評審門坎高

目前邵陽縣鄉鎮農技推廣這塊的工作人員200多人，符合晉級的卻在等待中，中級中的相當一部分應該是符合條件晉高級，卻因種種原因，被拒之門外。

1.4鄉鎮農技推廣工作人才稀缺

就我們邵陽縣而言，在編鄉鎮工作人員200多人，大中專院校畢業的占比不足60%，而40%多的都是復退軍人，學識水平別說和正規院校畢業的就相差甚遠，以本人所在的黃塘站為例，全站11人，其中正規院校的5人，復退軍人就有6人，復退軍人占55%。而他們能做的在本人看來，技術方面的工作能獨當一面的沒有一人能勝任，而正規畢業生基本上是50多歲的接近退休，年齡偏大，是心有余而力不足，可想而知，專業出身的退下來后，真可謂是青黃不接，造成這一局面的原因是：21世紀以來，因待遇差，大中專院校的畢業生不愿從事這項工作，只能以復退軍人充數。

1. 5體制，機制不健全

本人參加工作30年來，見證了鄉鎮農技推廣站體制建設的變遷，八十年代初，每個鄉鎮只有一名聘請的農民技術員，戶口在村組、由村分配工分到組，恢復高考后，慢慢由正規大中院校畢業生代替，人員由鄉鎮統一管理，主管局只管業務，待遇跟公務員一樣的，到八十年代未，因鄉鎮工作量大，新的科學技術在農業生產上的應用，每個鄉鎮又從農村聘用了2-4名學歷較高的年輕農民技術員，待遇由省市縣鄉級四級負責，而正規院校生由財政全額拔款，到了九十年代初，由于財政體制改革，把鄉鎮農技推廣工作者又剝離出來，人、財、物統一由主管局管理，待遇就由全額拔款變成差額拔款，更不用說什么科技推廣費了，這一模式一直延續到本世紀的2016年，因而在這段時間內，大中專院校的畢業生沒有誰還愿意進入農門，就是在位的也是人浮于事，沒有心思上班干正事，可以說人在心不在，正因如此，因工作需要，只能安排那些什么都不懂的復退軍人來充數，這種模式，難以激發推廣工作者的主動性。

2、 前景

2.1完善健全體制、機制建設

體制、機制建設如何，是鄉鎮農技推廣工作做的好壞的關鍵，鄉鎮農技推廣工作是最基層，基地的工作，只要縣級政府重視，主管局協調，將體制機制理順好，基層農技推廣工作者工作起來也就干勁足了。

2.2利用現有政策、法規，提高鄉鎮農技推廣工作的政治地位和經濟地位

作為基層農技推廣工作者的都明白，國家對鄉鎮農技推廣工作是非常重視的，《中華人民共和國農技推廣法》頒布實施了這么多年，可以說是有法可依，只要當地政府重視，主管局協調理順關系，同時作為基層農技推廣工作者，提正好自己的位置，積極主動，發揮好自己的主觀能動性，我相信，我們鄉鎮農技推廣工作者的前景是美好好。

2.3加大投入，引進人才，加強培訓，以防青黃不接

當前，鄉鎮農技推廣這一塊，真可謂是人才匱乏、青黃不接，復退軍人占比過高，不懂技術業務，沒有機會學習，正規院校畢業的又趨于老齡化，力不從心，基于此，只有政府加大經費投入，讓那些有心從事這項工作的復退軍人有足夠的時間專心學習，還是有希望的，同時，加強人才引進機制，激勵正規院校畢業生進基層，提高基層農技隊伍的待遇，要象對待鄉村教師一樣對待鄉鎮農技推廣工作者，我想，那么鄉鎮農技推廣工作的前景是多么的廣闊。

總之，放眼未來，深入貫徹落實好黨的十九大會議精神，我們是有希望的。

【參考文獻】：

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