林木種苗發展形勢、問題與對策

趙建華

[摘要]：林木種苗是植樹造林的物質基礎和希望，在林業建設和生態建設中具有舉足輕重的地位和作用。黨中央、國務院對林業和生態建設高度重視，全社會對林業的認識空前提高，國家林業局對林業建設進行重大戰略調整，這些都為我國各地林木種苗事業提供了前所未有的發展機遇和廣闊空間。

【關鍵詞】：林木； 種苗；發展

【引言】：改革開放以來，我縣林木種苗事業在行業管理、法規標準、質量監督、良種和技術推廣、產供應等方面采取一系列措施和辦法，為林業和生態建設奠定了良好的基礎。

1種苗業現狀

臨夏州林業局設立了縣級林木種苗管理站，縣上也相應設立了種苗站，負責全縣種苗行業管理。

我縣已施行的林木種苗法規有《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國植物新品種保護條例》、《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業部分）》、《中華人民共和國植物檢疫條例》、《中華人民共和國植物檢疫條例實施細則（林業部分）》、《主要目錄（第一批）》、《林木良種推廣使用管理辦法》。形成了包括種質資源保護、良種選育、林木種苗生產經營管理、繁育、基地建設，產品質量及質量檢驗方法，儲藏和流通等方面林木種苗法規標準。臨夏州林業局設立了林木種苗質量監督檢驗站。

良種和技術推廣方面我縣近幾年推廣針葉樹種、梨類良種、鄉土樹種和柳類，取得了很大的成果。通過日光溫室育苗，ABT生根粉、多效復合劑、薄膜覆蓋等新技術，在生產中得到應用，產生了較大的效益。

生產供應方面。我縣初步建立了國營苗圃為龍頭的生產和繁育體系。近年來，加大了育苗力度，每年育苗面積達2600多畝，到2016年出圃達1300萬株，創產值6500萬元，已經把種苗產業當做全縣農民增收致富的一種新型主導產業來培育，大大提高了我縣林木種苗的生產供應能力。

2發展特點

林木種苗生產規模迅速擴大。近年來，隨著國家政策的誘導，加大了林木種苗的投入力度，使林木種苗生產能力和生產水平得到進一步提高。我縣加快步伐的同時，隨著林木種苗生產日趨社會化，通過資金扶持，社會各行各業廣泛參與林木種苗生產經營，從事林木種苗生產的熱情空前高漲，形成了國營、集體、個人共同發展的新格局。每年完成了育苗面積中國有占15%、集體占25%、個體占60%。兩年多來，注意應用先進的技術和推廣新品種，開始創新管理體制，轉換經營機制、增強了活力和發展后勁。生產能力和質量不斷提高。

林木種苗供應與需求多元化。林業重點工程的全面起動，城市綠化美化加速推進。農村產業結構調整步伐加快，對林木種苗生產提出了多元化需求。林木種苗生產由以荒山造林樹種為主，向多品種、多規格、多色調、多品味的多元化發展，抗逆性強的生態型苗木，材質好的速生用材林苗木以及綠化大苗、花卉、草坪、盆景、各類名特優新經濟林種苗等門類齊全，豐富多彩，極大地豐富了林木種苗供需市場，有效地滿足了城鄉綠化需要。

林木種苗開始向產業化、市場化發展。林木種苗管理逐步步入法制化、規范化軌道。2000年12月1日《種子法》正式施行，標志著全國林木種苗生產經營步入規范化、法制化的軌道。

3存在的問題

林木種苗總體質量低。目前，我縣的良種使用相對較低。良種選育重速生樹種輕抗逆性樹種，不適應生態建設需要。法規不健全、不完善、社會化服務體系不健全、質量監督和信息管理手段落后，對過熱的社會育苗現象，缺乏信息引導和有效管理。無證生產經營、假種苗、劣質種苗、以次充好等問題攏亂市場秩序，嚴重影響了林農合法權益，影響了造林質量和效益。

4 林木種苗發展思路與對策

4.1 發展思路：緊緊圍繞國家重點工程建設和國土綠化，使種苗發展與林業發展相街接、相協調。要認真研究重點工程建設和城鎮綠化美化任務，制定科學規劃、安排年度計劃、超前發展林木種苗生產，努力提供品種對路的良種壯苗。要加強我縣主管部門、鄉鎮、林業三站之間的協調，造林規劃，早制定，任務早下達，種苗早準備，通過調控措施和信息引導，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對路，避免種苗生產的大起大落，造成資源的浪費。同時，要根據林業建設面臨的借助求關系和消費多層資助變化，面向大林業、大市場、生態林苗木，商品林苗木，綠化美化苗木、花卉和草一起上。堅持科技創新，把提高林木種苗質量作為關鍵環節。林業建設是一項生物工程，生命工作。種苗科技含量的高低，在很大程度上決定了林業發展水平和三大效益的發揮。在要良種繁育技術上做文章，選育上下功夫，在大面積推廣上求突破。一是要加強科研攻關。加快造擇、引進和改良培育的適宜我縣、我省西部惡劣自然條件的抗逆性闊葉樹種、草種、建立豐產樹種、名、特、優新經濟林品種、綠化美化樹種、花卉和草籽等。二是抓緊現有科技成果推廣應用，加強技術培訓，努力提高我縣林木良種使用率。堅持以體制創新為動力，把發展非公有制苗圃作為加快林木種苗發展的突破口。

4.2 發展對策

加強法制、規范市場。一是要繼續深入續篇落實《種子法》，加緊各項標準的制定；二是嚴格執行林木種苗生產經營許可證制度和林木種苗標簽制度，把實行“兩證”制度，作為依法治種苗的突破口；三是強化林木種苗質量的監督管理。配備必要的設施設備，加強檢驗人員的崗位培訓，提高檢驗水平，做到持證上崗；四是加強執法槍查，整頓林木種苗市場，依法查處偽劣種苗案件，使林木種苗生產經營步入規范化、法制化軌道。強化基礎，增強后勁。一是接照“統一規劃、積極保護、合理利用”的原則，漠清家底，制定規劃，明確重點，優先考慮珍希瀕危、鄉土樹種和主要造林樹種，有計劃、有步驟地進行收集保存利用。二是規范林木良種生產，經營和推廣秩序，培育健康的種苗市場，促進種苗生產的產業化進程。全面提高全民的良種意識，鼓勵多種形勢，加快產業化發展。鼓勵不同鄉鎮，不同行業，不同所有制參與林木種苗生產建設，對不同所有制苗圃實行同等的市場準則、投資、信貸等政策，創造公平競爭環境，凡具備林木種苗生產條件和技術乾，都可以憑林木種苗生產、經營許可證從事苗木培育和經營。縣林業局要重點抓一、二個非公有制林木種苗示范基地和林木種苗產業化示范點，加快全縣處苗產業化進程，促進農村經濟發展和農民增收。切實轉變職能、強化管理。一是加強政策引導。二是制定和完善全縣林木種苗發展規劃。三是修訂技術標準。四是及時公布、推廣適合于不同鄉鎮的優良新品種、保障優質種苗生產供應。五是加強隊伍建設。