臨夏縣發(fā)展林下經(jīng)濟的思考

張愛民

[摘要]： 林下經(jīng)濟，主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中產(chǎn)業(yè)，還包括林上產(chǎn)業(yè)。林下經(jīng)濟是在集體林權(quán)制度改革后，集體林地承包到戶，農(nóng)民充分利用林地，科學(xué)經(jīng)營林地，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)的新生事物。它是充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)不砍樹也能致富的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)；經(jīng)濟；效益

【引言】： 發(fā)展林下經(jīng)濟是鞏固集體林權(quán)制度改革成果、促進綠色增長的迫切需要，是提高林出、增加農(nóng)民地產(chǎn)收入的有效途徑，目前已經(jīng)取得明顯成效。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，科學(xué)謀劃，加強引導(dǎo)，積極扶持，進一步加快發(fā)展步伐，確保農(nóng)民不砍樹也能致富，實現(xiàn)生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠的改革目標(biāo)。

近年來，臨夏縣在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，以市場為導(dǎo)向、科學(xué)合理利用森林資源、“興林富民”為目標(biāo)，鞏固集體林權(quán)制度改革成果，盤活林下土地資源，提高林地使用效益，調(diào)動林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性，推進全縣林下經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對于增加農(nóng)民收入、鞏固集體林權(quán)制度改革和生態(tài)建設(shè)成果、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐發(fā)揮了重要作用。

1臨夏縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

臨夏縣位于甘省中部，臨肅夏回族自治州的西南部，地理座標(biāo)為東經(jīng)102?42?～103?18?，北緯35?15?～35?48?之間。東與和政縣、臨夏市、東鄉(xiāng)縣為鄰；南以太子山與甘南藏族自治州的夏河縣為界；小積石山聳立在縣境的西部，成為與青海省循化縣的天然分界線；西北與積石山縣毗鄰，北隔劉家峽水庫與永靖縣相望。縣境東西最寬處53.1公里，南北最長處達59.85公里，總面積1212.4平方公里（包括刁祁林場面積）。

臨夏縣林業(yè)用地面積38403.3 hm2，占總面積的41.05%；其中有林地6437.8hm2，疏林地116.7 hm2，灌木林地19410.5 hm2，未成林造林地830.1hm2，宜林地10644.9hm2。森林覆蓋率6.69%，林木綠化率28.92%。全縣集體林地48.4萬畝，在林改中確權(quán)到戶面積40.97萬畝。

林下經(jīng)濟的現(xiàn)狀：全縣林下養(yǎng)殖12戶，養(yǎng)殖數(shù)量5.7萬頭（只），產(chǎn)值500萬元，興辦農(nóng)家樂20處，收入80萬元。林下中藥材3500畝，收入700萬元。

2發(fā)展林下經(jīng)濟的效益

通過林下經(jīng)濟中藥材種植，培育和扶持林業(yè)新的產(chǎn)業(yè)。為群眾提供了就業(yè)機會，通過農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，帶動我縣林業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進程，提高產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和市場競爭力，發(fā)展高效型、生態(tài)型林業(yè)。

改善生態(tài)環(huán)境，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞和污染，確保生態(tài)平衡和人畜安全，改善大氣、水質(zhì)和土壤質(zhì)量，提高林木覆蓋率，帶動周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的美化。

3林下經(jīng)濟的特征

林下經(jīng)濟投入少、見效快、易操作、潛力大。發(fā)展林下經(jīng)濟，對縮短林業(yè)經(jīng)濟周期，增加林業(yè)附加值，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開辟農(nóng)民增收渠道，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，都具有重要意義。可以這么說，發(fā)展林下經(jīng)濟讓大地增綠、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增源。十年樹木是林業(yè)生產(chǎn)的基本特征。相對漫長的林木生產(chǎn)周期，對林業(yè)發(fā)展以及對林改后農(nóng)民發(fā)家致富是一個重要的制約因素。只有讓林地早點下“金蛋”，才能更好地促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能更好地以良好的經(jīng)濟效益鞏固林改成果，在興林中富民，在富民中興林。

4 發(fā)展林下經(jīng)濟的措施

4.1是統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，點線結(jié)合，整體推進促發(fā)展。臨夏縣森林資源十分豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆０l(fā)展林下經(jīng)濟既要統(tǒng)籌規(guī)劃，又要因地制宜，多種產(chǎn)業(yè)模式齊頭并進。在林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局上要充分而深入調(diào)研和思考，做到總體掌控、分區(qū)規(guī)劃、科學(xué)布局，積極引導(dǎo)向“一村一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特色、一區(qū)一優(yōu)勢”的方向發(fā)展。進而實現(xiàn)“點”、“線”結(jié)合的林下經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成符合各地實際、布局科學(xué)合理、資源效益充分發(fā)揮的林下經(jīng)濟發(fā)展模式。

4.2 擴面融資，破除瓶頸，多元投入保壯大。林下經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，同樣面臨著資金不足的難題。為突破資金瓶頸制約，應(yīng)采取“多渠道注水”的辦法。充分發(fā)揮社會融資的主體作用，積極吸納民間融資。全面推進林權(quán)抵押貸款和政策性森林保險工作，幫助廣大農(nóng)民和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者解決林業(yè)發(fā)展資金短缺的問題。

4.3 分類引導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展增效益。林下經(jīng)濟要發(fā)展壯大，必須走規(guī)范化、標(biāo)識化發(fā)展之路，做好規(guī)范、引導(dǎo)，對林下經(jīng)濟和各類林業(yè)專業(yè)合作組織進行全面普查，針對林畜、林禽、林菌、林苗、林蜂、林藥、森林旅游和林蔬、林糧等多種經(jīng)營項目和模式，分別進行指導(dǎo)與幫扶，促使其在規(guī)范有序的生產(chǎn)中不斷壯大。同時，為廣大林農(nóng)提供技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，走科技興林的道路，是林下經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然要求。在企業(yè)、科研院所、技術(shù)推廣單位之間搭建合作平臺，推進科技協(xié)作，形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化的科技開發(fā)與服務(wù)機制。積極引進和推廣適宜林間種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)。大力推廣和應(yīng)用先進實用技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，建立林下產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)體系。同時加強對企業(yè)、示范戶和農(nóng)民技術(shù)骨干的信息咨詢和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)技術(shù)水平，加大技術(shù)保障力度。

4.4 保護生態(tài)，改善環(huán)境，興林富民助和諧。“既要金山銀山，又要綠水青山；金山銀山不一定是綠水青山，綠水青山一定是金山銀山”。為了更好地發(fā)揮林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，加大林地綜合開發(fā)，發(fā)展林下經(jīng)濟，應(yīng)使廣大林農(nóng)更深刻地認(rèn)識到保護森林資源和生態(tài)環(huán)境的重要性，提高農(nóng)民造林、育林、護林的積極性，擴大森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，增強水土保持和涵養(yǎng)水源的能力，使廣大林農(nóng)充分認(rèn)識到自己所做的一切都是為了保護生態(tài)、合理利用生態(tài)資源、致富增收，是為了林業(yè)資源的有序利用，實現(xiàn)在興林中富民，在富民中興林。

4.5 典型示范，規(guī)模帶動，整體聯(lián)動聚合力。林下經(jīng)濟發(fā)展之初，多由農(nóng)戶或林農(nóng)自發(fā)形成，具有一定的盲目性、探索性和試驗性，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)戶或林農(nóng)等待觀望。因此，扶持好典型，抓好大戶帶動就顯得尤其重要。在典型帶動方面，應(yīng)通過培訓(xùn)一批有豐富林下種養(yǎng)經(jīng)驗、有一定經(jīng)濟實力和發(fā)展規(guī)模的大戶作為典型，示范帶動林下經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)整體聯(lián)動共同發(fā)展。