林業調查規劃在林業生產的意義評價

【摘要】：改革開放進程的不斷推進，國內經濟社會發展迅猛，進一步推動了我國林業建設與生產的全面進步，但就當前的林業調查現狀來說，其在規劃階段仍存在一些問題，間接給林業建設與生產帶來負面影響，這些影響因素的產生，一定程度上制約、阻礙我國的林業發展情況。基于此，本文將從林業調查規劃的內容入手，分析調查規劃設在林業生產中的運用價值和意義，并提出了對林業調查規劃工作的改進意見，以供參考。

【關鍵詞】：林業；調查規劃；意義

社會經濟的持續進步，人民生活水平得到顯著提高，隨之而來的自然環境問題也日益凸來，生態建設與發展的呼聲高漲[1]。其中，林業建設作為生態建設與發展的重要舉措，在社會經濟發展中，不斷提升林業生產能力，是目前眾多地區在開展生態環境改善活動中的重點和難點問題。林業作為國民經濟持續穩定與進步的關鍵，在進行林業生產活動之前，應先做好對林業資源的了解工作，并以此為基礎，開展林業資源的規劃和設計，并最終實現林業資源科學利用的目標。

1林業調查規劃的內容

1.1林業調查

林業調查，主要是指國家相關部門賦予林業主管部門的調查權利和職能。林業調查是一種法律行為，受到相關法律、法規的支持，林業主管部門與其他相關部門協力合作，在開展林業建設及生產活動前，開展相應的地質條件考察以及勘測、評估等分析調查工作，將得出的調查結果作為林業建設與生產活動展開的客觀依據，以確定林業建設與生產活動的目的性和時效性，同時針對林業調查工作相關細節內容的差異，將林業調查分成多個調查類型[2]。

1.2林業規劃

林業規劃相關工作，主要圍繞林業建設與生產活動的展開，以短期和長期發展目標為出發點，分為多個階段的內容部署[3]。林業規劃的內容部署中，需要綜合考量某一地區的林業建設與生產的實際情況。站在生態保護的立場上，對森林資源采取相應保護措施，以推動林業生產的可持續建設和發展作為基礎，開展相應工作的部署。在林業規劃建設中，需要綜合考慮林業建設與生產的短期和長期效益。這些效益中不單單包含經濟效益，同時還要包含生態效益、社會效益等等。此外，還要結合好林業建設與生產的客觀需要，所指定的林業規劃要具有加高的科學性和合理性。通常情況下，根據林業建設與生產的級別差異，可大致將林業規劃分類為國家級的林業規劃與地方級的林業規劃兩類。

1.3林業設計

林業設計工作的開展，需要結合好上述兩點中的林業調查和林業規劃的相關內容，以此作為前提，遵照林業建設與生產工作的具體內容，將所調查的結果和規劃的方向，從抽象化的數據、政策、法規內容轉化為可直接感知的文字、圖表、模型[4]。從林業設計需求出發，站在林設計內容的角度上，可將林業設計劃分為總體設計、項目設計、工序設計等幾大類。而站在林業設計的階段角度上，又可以將林業設計劃分為初期設計、中期設計和后期設計?？梢姡謽I設計的需求差異，將影響林業設計的分類。

2調查規劃設在林業生產中的運用價值和意義

2.1有利于鞏固林業生產與建設的基礎地位

伴隨新時期的到來，我國經濟社會發展進程持續加快，林業生產與建設的重要性日益凸顯。從林業文化立場上看，林業生產與建設是支撐我國國民經濟發展的重要前提，其在推進我國經濟建設的進程中起到不可替代的重要作用。以前我們在開展國民經濟的建設工作中，多以環境的污染為代價，盲目的追求經濟效益增長，而對環境的保護卻視而不見，最終導致我國生態環境極度惡化的局面出現。黨的十九大召開后，將生態環境的保護作為推動社會發展的首位，逐漸擴大植樹造林的面積和力度，促進林業生產與建設的長遠可持續發展。因此，若想進一步推動國民經濟建設的發展，就要從林業生產和建設工作入手。而林業生產和建設中，若想促進其可持續發展，還要從價值估算與科學分析入手，通過對林業生產與建設實際情況的綜合考量，從整體的角度開展對林業生產以建設諸多內容的評估和分析，加強對林業建設專項資金以及相關資源的把控離地，對真實的數據情況進行分析，進而制定以促進經濟效益、生態效益、社會效益共同提升為依據的林業宏觀發展戰略。

2.2有利于明晰林權

目前，在林業生產經營中，還不乏很對對外承包的現象。除天然林未出現承包現象外，其他植被的林地建設中，均不同程度出現了承包現象。在具體的林業承包過程中，受到權責的不同意問題的制約，導致林權歸屬的不明確性，導致大量林權糾紛問題的產生。基于此，有必要通過林業調查規劃，將林權責任明確下來，有效調節承包人與林權所有人之間的林權糾紛，劃分林木的使用權以及林地的歸屬權，減少不必要的糾紛和矛盾的產生，持續提升林業的經濟效益，維護社會公平，保護個人權益[4]。除此之外，林業調查規劃工作的展開，還需要依照相關的法律法規進行開展，并結合好調查的結果，對林木的使用權、林地的歸屬權等權利進行合理劃分，均衡各方利益，推動林業生產與建設活動的順利開展。

2.3有利于林業資源的保護

林業生產與建設工作開展的重要前提，就是要先站住全局的角度，分析林業資源的各方面信息，并通過林業調查和規劃，制定出科學的林業生產與建設方案。林業調查規劃工作中，其職能的發揮主要是在森林資源的質量和種類的劃分和整理上，依照相關數據的支持，科學反應出某一地區林業的管理情況，真正意義的認識到林業生產與建設中正在發生的一些問題，和以及潛在矛盾，與此同時，此舉還能為相關林業主管部門提供科學的解決林業生產與建設中相關問題的解決辦法，為林業森林資源的生態化發展提供依據。除此之外，林業調查規劃活動的展開，還能為林業主管部門提供一手的森林資源發展資料，這些資料可為日后制定森林保護措施，以及林業生產計劃，提供客觀依據[5]。

3新時期背景下對林業調查規劃工作提出的建議

3.1林業調查規劃工作的開展要滿足時代化發展的需要

目前，在林業的相關制度制定，和生產經營方面仍然存在一些問題，其給林業的調查規劃工作展開帶來了嚴重阻礙?，F如今，伴隨時代發展，社會經濟的持續發展與進步，林業的調查規劃相關工作已經無法滿足市場化的發展需要，在林業調查規劃工作中，仍然存在一些不協調因素，導致相關工作的展開未能站在全局的立場上，其所反映出的林業生產與發展情況存在一定的片面性。基于此，我們要及時調整林業調查規劃的管理方式，制定科學有效的林業管理辦理辦法和條例，引導林業的時代化發展。

3.2使林業調查規劃的系統化程度得到增加

林業內部管理工作在展開，主要是依據林業資源的地區分布情況為依據，設定管轄權限的大小。通常情況下，林業資源較為豐富的地區，其調查和規劃單位的級別較高，但由于這些單溫未能及時建立系統化的管理制度，不具備高校的林業資源運轉能力，導致其對于林業資源的保護與管理工作陷入僵局?；诖?，應在實際的林業資源保護與管理工作展開中，將強相關制度的完善和建立，通過統一調度、優勢互補的方式，建立一套完善的工作評價標準，切實解決林業資源管理也保護中出現的多樣化問題。

3.3使調查規劃工作的執法性得到增加

當前，我國對于林業調度與規劃工作，雖然制定了一系列的法律、法規以及相關制度，但就林業調查規劃工作開展的現狀來看，其還無法滿足當前林業生產與建設的相關需要。如：目前極為棘手的私有林權的歸屬問題，就未能通過科學的制度法規來加以解決。通常情況下，此類問題的解決，主要是通過知情人或技術人員對于此事的看法來決定的，其一定程度上，激化了糾紛雙方之間的矛盾。因此，其要求我們樹立全局的思想觀念，在問題發生前，對問題的發生、發展以及解決途徑進行預測和分析，從而制定相互符合客觀實際的法律條文，實現對個人與國家的利益的雙向調節。

結語

林業生產與建設過程中，無論是在環境保護上，還是在經濟建設上，都具有明顯的推動作用。為進一步推進林業生產與建設的發展，應制定科學合理的林業調查規劃。從全局的角度出發，結合好地方實際，做好相關的調查與勘測工作，并將得出的實際數據，整理出來，作為制定相關管理辦法和條例的依據，使林業生產發展得到穩定持續的推進。

【參考文獻】：

[1]李雪萍.森林資源規劃設計調查發展及區劃標志的設置分析[J].科技資訊，2017，15（06）：221+223.

[2]權艷江.林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用[J].現代園藝，2017（14）：221.

[3]李志成.林業調查規劃在林業生產的意義評價探究[J].科技資訊，2015，13（12）：233.

[4]耿國彪.全面深化改革為生態林業民生林業建設注入強大動力——訪國家林業局局長趙樹叢[J].綠色中國，2014（05）：14-19.

[5]師丙海.林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用分析[J].綠色科技，2014（05）：131-132.

作者簡介：利開滿（1983.10-），男，壯族，廣西南寧市邕寧區人，大學?？?，主要從事林業綜合調查規劃工作