北湖區林業發展思路解析

【摘 要】：北湖區，位于湖南省郴州市中部，南嶺中段騎田嶺北麓，湘江支流耒水上游，地處東經112°41'34''-113°05'11''，北緯25°25'53''-25°52'49''之間。東、北與蘇仙區毗鄰，西同桂陽縣交界，南接臨武縣、宜章縣。南北長直線距離49.85公里，東西寬直線距離39.05公里。總面積124萬畝，總人口約43萬，全區林地面積89萬畝，其中公益林36萬畝，非公益林的天然商品林36萬畝，非公益林的人工用材林22萬畝，高產油料林0.5萬畝，經果林2萬畝，其它林地2.5萬畝，全年平均氣溫17.8℃，年降水量平均為1466.5毫米，年均降水日181.1天，無霜期290天，為典型中亞熱帶季風濕潤氣候，西南山區最高海拔1654米，平均海拔800米以上，夏季涼爽，是天然的避暑勝地。

【關鍵詞】：北湖區；林業發展；思路

【前言】：北湖區的林業現處于發展的瓶頸，如何結合國家的“精準扶貧” 政策，省里的“綠色湖南”發展理念，市里的“森林郴州”思路，走出一條新的發展道路，是擺在全區150個林業人的和切實問題。我作為一個林業人，為北湖林業發展謀思路是我的責任，在這我簡要分析一下我區林業存在的一些問題。

1 綜合分析，我區林業現存在以下幾個主要問題

1.1內控方面存在如下問題

（1）干部職工素質平均素質較低，已不能很好適應新形勢下林業發展的要求。

（2）內部管理相對粗放，林業的發展規劃不細，不實。

（3）、干部職工對林業新技術、新理念、新品種缺乏了解，更不能引進利用。

1.2 全區林業生產經營上存在的問題

（1）森林資源利用效率低下，不能科學、合理地利用森林，創造應有效益。

（2）林業生產還是上個世紀的粗放式經營，無精深加工產品，無名牌產品，資源利用率低，林農收益低。

（3）高產油料林推廣不足，全區只有5000余畝，且不能配套相應設配及深加工，經濟效益低。

（4）特色經濟林不成規模，無創名優品牌理念，無儲藏及深加工技術，銷售量低，價格低，

（5）森林防火雖已轉向重防，但防火林帶及防火通道建設滯后，先進的滅火設備投入不足。

總體反映出來的問題就是全區林業發展動力不足，活力不夠，林農從林業中獲利較低，積極性差，社會資本也對投資林業有恐懼心理，導致林業投入不足，形成一惡性循環。

2、如何破解這一難題，下面就這方面，發表一下自己的想法，微盡一個林業人的責任。

2.1內控方面

（1）出臺措施鼓勵干部自學，提高業務知識、業務素質

（2）邀請專家來局辦各種相關培訓班，培訓新時期的執法、培訓新技術、新品種的培育，林業發展新思路的講解。

（3）組織全局業務骨干及邀請外面的林業專家研究北湖的詳細情況，作一切點可行的中長期詳細林業發展規劃，并持之以恒的執行。

（4）完善內部管理機制，提高行政效能，國家在機構編制這一塊肯定是公職人員逐步減少，我們要做到人員遞減的情況下還要保質保量地完成林業行政部門的各項職責。

2.2 在林業生產發展上面，主要要達到以下三個方面的目的

一是擴大林農增收、獲利；二是森林資源質量穩步上升，生態環境優良，生態效益穩定；三林業相關稅源增加，北湖林業可持續發展。

2.2.1如何達到以上目的，有以下做法可供參考

發展林下產業，可采用“公司+基地+林農”的模式，從事林—果、林—藥、林—茶、林—菌、林—禽、林—畜、林—蜂、林—花和林下野生動物的馴養繁殖，并注重品牌的培養，這樣即可提高森林的利用率，又可解決農村剩余勞動力，同時可結合國家“精確扶貧”政策，采取國家資金扶持。當然，林下產業發展要因地制宜，科學、合理的安排，林業行政全管部門的職責就是提供好技術服務、銷售服務為林農增收出力，為北湖區的精準扶貧出力。

2.2 .2相關經營向精加工轉型

北湖區有竹林20萬畝，年采楠竹200萬根，目前還停留在賣竹片階段，一是價值不高，二是資源利用率低，林農賣竹片連工錢都賺不到，造成毛竹年采竹量逐年下降。所以，如何引進有實力，有技術、有銷路的龍頭企業落戶北湖，開展深加工、精加工，為林農增收是北湖林業人的迫切任務。

2.2.3發展特色經濟產業

（1）區政府應出臺補貼措施，含造林補貼，新技術、新品種引進補貼等，引導社會資本投入油料林生產中。

（2）與林業、農業科研所聯系，發展新的經濟價值高的特色農產品，春節水果產品等。

2..2.4發展森林旅游

重點在西南區發展賞杜鵑、觀高山草原、草原途步、農家樂、高山避暑莊園等；在保和七姊石開發驢友野營地、途步線路、高山茶自摘自炒、農家生活體驗等；推廣西河濕地公園，多舉辦重量級自行車、跑步比賽，打出名氣。

2..2.5爭取加大財政投入，營造合理的森林防火林帶

合理規劃，在現有的森林防火林帶及村級公路網下，沿山背、沿村級公路兩側營造防火林帶，逐年逐步完善特防區防火通道。

2..2.6積極爭取天然商品林停伐補助試點，為北湖區林農謀利

北湖區現有天然商品林26萬畝，預計可停伐20萬畝，如列入試點，年可為北湖區林農增收300萬元。

2.2.7 西南山區及全區公益林繼續全封，力爭達到上世紀八十年代森林覆蓋率及森林蓄積量，為發展森林旅游及林下經濟積累資源和發展后勁。

總 結

以上為我結合實際對北湖區林業發展的一點想法，不夠全不夠深不夠透，只為拋磚引玉，讓大家都來積極建言獻策，那我的愿望達到。

作者簡介：谷記勝，（1972-1-）男，林業工程師，本科，現在主要從事營造林、種苗、科技推廣、林業產業。