堅決打好污染防治攻堅戰

文|生態環境部黨組書記、部長 李干杰

全國生態環境保護大會5月18日至19日在北京召開。習近平總書記出席會議并發表重要講話，對全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰，作出了系統部署和安排。大會體現的習近平生態文明思想，是一項標志性、創新性、戰略性的重大理論成果，是生態價值觀、認識論、實踐論和方法論的總集成，對于推動生態文明和美麗中國建設具有很強的指導性。

習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話，通篇貫穿了馬克思主義的立場、觀點和方法，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領性文獻

習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話，通篇貫穿了馬克思主義的立場、觀點和方法，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領性文獻。講話闡明了習近平生態文明思想的核心要義，概括了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央領導推動生態文明建設取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，總結了我國生態環境保護探索實踐的成功經驗，汲取了中華優秀傳統文化的生態智慧，順應了世界各國應對環境與發展挑戰的時代潮流，展現了習近平總書記作為馬克思主義政治家、理論家、戰略家的遠見卓識、高超智慧、人民情懷和領袖風采，詮釋了我們黨的歷史使命、執政理念和責任擔當。

習近平總書記的重要講話，繼承發展了馬克思主義關于人與自然關系的思想精華和理論品格。馬克思認為，“人靠自然界生活”，自然不僅給人類提供了生活資料來源，如肥沃的土地、魚產豐富的江河湖海等，而且給人類提供了生產資料來源。自然物構成人類生存的自然條件，人類在同自然的互動中生產、生活、發展，人類善待自然，自然也會饋贈人類，但“如果說人靠科學和創造性天才征服了自然力，那么自然力也對人進行報復”。習近平總書記強調，人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復，這個規律誰也無法抗拒。堅持人與自然和諧共生，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，讓自然生態美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。

習近平總書記的重要講話，繼承應用了馬克思主義關于理論與實踐關系的普遍原理。理論認識來源于實踐，指導實踐，并在實踐中經受檢驗，得到豐富和發展，堅持理論與實踐的統一性是馬克思主義的基本原則。習近平總書記歷來對生態環境保護看得很重，歷來把生態文明建設作為重要工作來抓，并且善于將實踐經驗升華為思想方法，再用于指導具體工作。

習近平總書記的重要講話，繼承發揚了馬克思主義關于尊重客觀規律和發揮主觀能動性的辯證統一觀點。無論是認識世界還是改造世界，都必須尊重客觀規律，同時又都必須發揮人的主觀能動性，必須在實踐中認識客觀規律，并以這種規律性的認識能動地改造世界，這是馬克思主義唯物論與辯證法在實際中的具體運用。習近平總書記的重要講話創造性地提出發展與保護內在統一、相互促進、協調共生的方法論，開辟了以高質量發展實現高水平保護、以高水平保護促進高質量發展的全新視角和實現路徑。

要準確領會習近平總書記關于生態環境保護形勢的重大戰略判斷，堅定打好污染防治攻堅戰的信心和決心

學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，首先要準確領會習近平總書記關于生態環境保護形勢的重大戰略判斷，堅定打好污染防治攻堅戰的信心和決心。習近平總書記指出，生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。這是習近平總書記立足當前、著眼長遠，統籌考慮經濟、社會、環境、民生諸要素在內的發展全局，作出的精準、客觀、全面的重大戰略判斷，是做好當前和今后一個時期生態環境保護工作的前提與基礎。

我國生態文明建設和生態環境保護既面臨前所未有的挑戰，又面臨難得的歷史機遇，打好污染防治攻堅戰機遇大于挑戰。當前面臨的主要挑戰是：發達國家一兩百年出現的環境問題，在我國30多年來的快速發展中集中顯現，呈現明顯的結構型、壓縮型、復合型特點，老的環境問題尚未解決，新的環境問題接踵而至。黨的十九大強調，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這是關系全局的歷史性變化。我國生態環境狀況和形勢不容樂觀，生態環境質量總體上與全面建成小康社會的要求和人民群眾日益增長的優美生態環境需要還存在較大差距。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態環境保護，尤其是習近平總書記親力親為、率先垂范，為打好污染防治攻堅戰提供了重要思想指引和政治保障，全黨全國貫徹生態文明理念的自覺性和主動性顯著增強。同時，我國經濟從高速增長向高質量發展轉變，綠色循環低碳發展深入推進，宏觀經濟環境更加有利。此外，我國經過改革開放40年的發展和積累，為解決生態環境問題提供了堅實的物質、技術和人才基礎，生態文明體制改革紅利逐步釋放，為生態環境保護增添了強大動力，我國生態環境保護已經進入了不欠新賬多還舊賬的階段。在兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期，必須堅決打好打勝污染防治攻堅戰，提供更多優質生態產品，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

要謀劃打好污染防治攻堅戰的總體思路和重要舉措，落實地方黨委、政府“黨政同責”“一崗雙責”，不斷強化各項保障措施

學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，重點是要全面把握關于加強生態文明建設和生態環境保護的部署，謀劃打好污染防治攻堅戰的總體思路和重要舉措。習近平總書記重要講話全面部署了方向性、全局性、根本性的目標任務，清晰描繪了打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國的宏偉藍圖。必須堅持以習近平生態文明思想為指導，按照高質量發展要求，堅持以改善生態環境質量為核心，以解決人民群眾反映強烈的突出生態環境問題為重點，以防控生態環境風險為底線，以壓實地方黨委和政府及有關部門責任為抓手，堅持一切從實際出發，緊緊盯住焦點問題，抓重點、補短板、強弱項，綜合運用經濟、法律、行政手段，打好組合拳，確保生態環境質量只能更好、不能變壞。打好污染防治攻堅戰必須突破常規戰法，集中優勢兵力，以重點突破帶動總體推進。到2020年，實現生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，確保生態環境保護水平與全面建成小康社會目標相適應，為2035年生態環境根本好轉、美麗中國目標基本實現，本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國打下堅實基礎。

學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，關鍵是要全面加強黨對生態環境保護和打好污染防治攻堅戰的領導，落實地方黨委、政府“黨政同責”“一崗雙責”。習近平總書記強調，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。打好污染防治攻堅戰時間緊、任務重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領導。各地區各部門要增強“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決擔負起生態文明建設的政治責任。地方黨委、政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人，對本行政區域的生態環境保護工作及生態環境質量負總責，要不折不扣落實黨中央關于打好污染防治攻堅戰的各項決策部署，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。

學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，根本是要不斷強化打好污染防治攻堅戰的各項保障措施，確保攻堅任務落地見效。打好污染防治攻堅戰關系人民群眾切身利益，關系全面建成小康社會能否經得起歷史檢驗，是我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段必須跨越的非常規性關口。要提高對打好污染防治攻堅戰緊迫性、復雜性、艱巨性的認識，不斷強化生態環境保護的法治保障、資金保障、科技支撐保障、機構隊伍保障。