向人民匯報(bào) 請人民監(jiān)督
——蓬萊市人大代表向選區(qū)選民述職側(cè)記

□李 輝 石華祖

“人大代表不僅僅是一個(gè)稱號、一種榮譽(yù)，更是一份神圣的職責(zé)。當(dāng)好人大代表，就不能辜負(fù)選民的期望，要用心參加人代會(huì)，用心參與履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，用心走訪聯(lián)系選民群眾，積極反映選民心聲，當(dāng)好人民忠實(shí)的代言人。人代會(huì)期間，我和孫成玉、程雷等代表聯(lián)名提交了‘關(guān)于國防路龍山店立交橋西至小門家路面及解北路崮寺店進(jìn)行大修的建議’‘關(guān)于對企業(yè)配置專業(yè)電工及對專業(yè)電工進(jìn)行專業(yè)管理的建議’等意見建議3條，得到了相關(guān)部門的高度重視和積極解決。作為一名人大代表，更要積極奉獻(xiàn)服務(wù)社會(huì)，幫助周圍群眾解決生產(chǎn)生活的實(shí)際困難，2017年以來，我先后捐資5萬元為大辛店鎮(zhèn)焦家村修建文化大院，為村民們提供了文化娛樂場所；給焦家村70歲以上老人發(fā)放米、面等合計(jì)約1萬元，并救助看望了部分困難老人；2018年我還將繼續(xù)……”

6月15日上午，蓬萊市大辛店鎮(zhèn)政府二樓會(huì)議室內(nèi)，氣氛緊張而熱烈，因?yàn)榕钊R市人大代表述職評議現(xiàn)場觀摩暨動(dòng)員部署會(huì)議正在這里舉行，住大辛店鎮(zhèn)市人大代表、蓬萊鵬程汽車配件有限公司總經(jīng)理遲恩來正向選區(qū)選民述職。

人大代表做得怎么樣，選區(qū)的選民最有發(fā)言權(quán)?！皠偛怕犃诉t恩來代表的述職報(bào)告，他經(jīng)常深入群眾，了解民意，及時(shí)反映大家的意見和要求，真正履行了代表的職責(zé)。自從當(dāng)選人大代表以來，遲恩來為老百姓辦了很多實(shí)事，做了很多好事，是一個(gè)稱職的、選民滿意的好代表。在以后的工作中，希望遲恩來代表能夠再接再厲，繼續(xù)當(dāng)好黨委政府和選民群眾之間的傳聲筒?！边x民代表林麗表達(dá)了對遲恩來述職報(bào)告的評議意見。

當(dāng)天上午，除了遲恩來代表外，其他6位住大辛店鎮(zhèn)市級人大代表冷傳松、孫成玉、程雷、劉建敏、周杰和王麗敏也分別向選民作了述職報(bào)告。每位人大代表在報(bào)告里都用主要的篇幅報(bào)告了自己參加人代會(huì)提交意見建議及建議辦理情況、參與“為人民履職，做合格代表”主題實(shí)踐活動(dòng)及承諾事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)情況，并向參加當(dāng)天述職評議的60名選民代表坦陳了依法履行代表職責(zé)、積極為群眾辦實(shí)事做好事的情況。選民代表分組討論，集中評議發(fā)言，民主測評并當(dāng)場公布測評結(jié)果，最后述職代表作表態(tài)發(fā)言。

人大代表劉建敏在任職期間，經(jīng)常自掏腰包幫助多名孤寡老人和殘疾人，受幫者逢人就夸村里有個(gè)好代表。人大代表孫成玉自當(dāng)選以來，每次人代會(huì)后都把會(huì)議精神及時(shí)傳達(dá)給企業(yè)員工和周邊群眾，對企業(yè)周邊村生產(chǎn)生活中的各種困難，更是傾力相助：2017年贊助周梁村水泥70噸、龍陽村水泥100噸用于修路架橋；2018年贊助龍陽等村水泥200噸漿砌河道，打造美麗鄉(xiāng)村……每當(dāng)聽到代表履職的“重頭戲”，會(huì)議室內(nèi)就會(huì)響起陣陣掌聲，頃刻間代表與選民的距離更近了。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年換屆以來，住大辛店鎮(zhèn)的23名市級人大代表先后提交意見建議11件，承諾為民辦實(shí)事112項(xiàng)，累計(jì)捐款捐物達(dá)1390多萬元，為群眾的生產(chǎn)生活提供了極大便利，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作出了積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)最后一位市人大代表王麗敏述職完畢后，大辛店鎮(zhèn)人大主席楊德輝宣布進(jìn)行分組評議發(fā)言，會(huì)場氣氛一下子活躍起來，選區(qū)選民代表幾乎同時(shí)舉手要求發(fā)言。在肯定王麗敏代表工作的同時(shí)，選民們也直率地講問題：“針對果樹品種老化，市里加快老果園更新改造有啥好辦法？農(nóng)民改造老果園有沒有優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼資金？為什么農(nóng)資市場還有假冒產(chǎn)品？部門聯(lián)合執(zhí)法啥時(shí)候能真正管到田間地頭……”

答完一個(gè)個(gè)問題后，王麗敏手心里已是一層細(xì)汗。她說：“人大代表不能只是開開會(huì)，舉舉手，發(fā)發(fā)言。通過這次述職，真切地感到選民隨時(shí)都在看著我們，代表們做了什么，做得咋樣，他們都看在眼里，記在心頭。向選民作述職報(bào)告是對自己的鞭策，也是一種壓力和動(dòng)力，它促使我們更自覺地行使人大代表職責(zé)，若平時(shí)不為民代言，不多辦實(shí)事做好事，群眾這關(guān)可真不好過！”

開展人大代表向選民述職評議活動(dòng)是近年來蓬萊市人大常委會(huì)強(qiáng)化代表和選民聯(lián)系、讓選民真正能夠監(jiān)督代表履職的一項(xiàng)重要舉措。此舉也是蓬萊市人大常委會(huì)檢驗(yàn)人大代表履職成效、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)代表依法履職和自覺接受選民監(jiān)督的意識(shí)，增強(qiáng)人大代表的使命感、責(zé)任感，拓寬人大代表與選民的溝通渠道。“建議多組織開展代表向選民述職評議活動(dòng)，讓代表常回家看看?！贝笮恋赕?zhèn)川李片選區(qū)選民代表鐘愛玲說，“過去我們對自己選出的許多代表都不太了解，現(xiàn)在的述職評議讓我們了解代表，更清楚他們在做什么，這有利于我們行使民主權(quán)利和選民職責(zé)，也加強(qiáng)了對代表的監(jiān)督。”

目前，蓬萊市人大代表向選民述職評議工作已逐步走向制度化、規(guī)范化，常委會(huì)制定了關(guān)于開展人大代表向選民述職的實(shí)施意見，每屆分年度制定具體的述職評議實(shí)施方案，述職時(shí)間一般安排在換屆后的第二年至第四年，每年述職代表人數(shù)占轄區(qū)代表總數(shù)1/3左右，分三年完成屆內(nèi)代表述職。述職對象由各鎮(zhèn)街人大和市直代表小組推薦后，報(bào)市人大常委會(huì)主任會(huì)議確定。述職步驟一般分為動(dòng)員準(zhǔn)備、述職評議、整改總結(jié)三個(gè)階段，每年6月啟動(dòng)，10月結(jié)束。把好述職評議大會(huì)組織關(guān)，常委會(huì)對選民代表現(xiàn)場提出的評議意見進(jìn)行綜合，要求述職代表根據(jù)評議意見，一個(gè)月內(nèi)制定整改措施報(bào)鎮(zhèn)街人大和市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)，并督促代表抓好整改落實(shí)。

當(dāng)人大代表，不僅僅是一種榮譽(yù)，更是一份責(zé)任，牢記人大代表的職責(zé)，代表選民行使當(dāng)家作主的權(quán)力，真正為人民群眾多辦一些好事實(shí)事。“也許人大代表做的也不是什么驚天動(dòng)地的大事，只是結(jié)合本職工作履職盡責(zé)，認(rèn)真履行一名人大代表應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任。但恰恰是這些看似不起眼的小事，架起了代表與選民群眾心靈溝通的橋梁，只有代表和群眾心貼心、心連心，才能聽真話、摸實(shí)情、求實(shí)效！”市人大常委會(huì)主任、黨組書記杜康生在動(dòng)員部署會(huì)議上如是說。

煙臺(tái)市人大常委會(huì)委員、人事代表工作委員會(huì)主任楊永學(xué)觀摩了本次述職評議現(xiàn)場。他認(rèn)為，這是一次讓人耳目一新、觸動(dòng)心靈的活動(dòng)，人大代表受震動(dòng)，選民代表受感動(dòng)，人大工作有推動(dòng)。對于本次述職評議，蓬萊市和大辛店鎮(zhèn)兩級人大重視程度之高、評議會(huì)議組織程序之嚴(yán)、述職代表人數(shù)安排之多、參與評議選民代表范圍之廣均值得煙臺(tái)市各縣市區(qū)人大學(xué)習(xí)借鑒。