勞動法視角下職業運動員的勞動權益保障

祝亭亭

【摘要】由于體育活動的特殊性，職業運動員不能像普通勞動者一樣享受勞動法律規定的一些權利，如合同的任意解除權，違約金條款等，由此引發對于職業運動員與俱樂部之間法律關系定性的爭議；按照勞動法規范的法律內容上看，職業運動員缺乏集體協商制度，糾紛解決途徑不明是最主要的問題。本文通過針對以上問題提出幾點建議，希望改善目前的狀況，從而對職業運動員的勞動權益在法律上提供保護。

【關鍵詞】職業運動員 勞動權益 集體協商 糾紛解決

一、職業運動員的勞動權益

（一）職業運動員工作合同的性質

目前我國缺乏專門的法律規范，來明確職業運動員與俱樂部之間法律關系的定性。學界有人主張是雇傭關系，有人主張是勞動關系，從法律關系的主體、客體、內容上看，職業運動員與俱樂部之間定性為勞動法律關系較為妥當。原因在于，作為勞動者的職業運動員隸屬于作為用人單位的俱樂部，在合同約定的期限內，職業運動員享有勞動法律規范規定的勞動者的權利（包括獲取報酬、休息休假等），俱樂部應該按照規定保障勞動者的權利和義務。實踐中適用勞動法律處理職業運動員與俱樂部的糾紛問題。在這兩種觀點之外，還有學者主張將球員與俱樂部之間的關系定性為一種特殊的法律關系，通過修改《勞動合同法》和《體育法》，創設一種新型的法律關系。

（二）職業運動員勞動權益界定

職業運動員屬于勞動者，或者是特殊的勞動者，受勞動法律法規調整。勞動權益內容跟勞動者的定位有著密切的聯系。職業運動員的勞動權益也就跟職業運動員的定位建立起聯系，與體制內運動員不同，職業運動員更符合市場經濟中勞動者的定義，可以按照自己的意愿與俱樂部簽訂勞動合同。在俱樂部中訓練，為俱樂部提供竟賽表演，從俱樂部享受勞動待遇、休息休假、勞動救濟等內容，就屬于職業運動員勞動權益的內容目前職業運動員勞動權益保護不足的方面主要是集體協商和勞動救濟等方面。

二、集體協商制度

集體合同是勞動權益保障過程中的產物，它的出現保護了勞資關系中處于弱勢地位的勞動者，在我國己經建立起以《勞動法》和《勞動合同法》為代表的法律規范，詳細的規定集體合同的適用范圍（如勞動報酬、工作時間等），一般由像工會一樣的組織，代表職工，與企業簽訂集體合同。就職業運動員與俱樂部之間，在中國并沒有集體協商的實踐，往往是運動員個人或者委托體育經紀人與俱樂部簽訂合同，甚至有的運動員還沒有體育經紀人。雖然上位法層面確定了職業運動員享有簽訂集體合同的權利，但是卻沒有具體的規章制度落實這一權利，職業運動員的勞動權益并沒有得到真正的保障。如果發生俱樂部欠薪事件時，這種矛盾呈現井噴式，如2012年10月因俱樂部拖欠運動員工資，上海申花全體罷訓事件，盡快落實集體協商制度實在有必要。

三、糾紛解決

（一）違約金條款

職業運動員與普通勞動者在勞動合同中約定違約金條款的情形存在不同。對于普通勞動者，同用人單位約定了服務期，保密義務和竟業限制時，才能在合同中規定違約金條款。限制用人單位約定違約金，體現了對勞動者的保護。考慮到體育活動的特殊性，俱樂部同職業運動員簽訂工作合同時，可以相對隨意的約定違約金條款，職業運動員只違反合同條款，俱樂部有權要求運動員支付違約金。此舉引發關于職業運動員的權益保護程度較低的討論。

（二）權利救濟

勞動者與用人單位在履行勞動合同中發生糾紛，一般可以先內部調解、協商解決，尚未得到解決的可以訴諸勞動爭議仲裁委員會仲裁或向法院提起訴訟。按照體育協會的規定，一般先向協會內部仲裁機構反映，比如足球協會，足協在球員工作合同指導文件中規定爭議的解決機構是足球協會內部仲裁機構，或者是國際仲裁機構，實踐中一般排除法院的管轄。中國足球協會仲裁委員會是中國足球協會處理行業內部糾紛的仲裁機構。中國足球協會仲裁委員會的仲裁結果，是最終裁決，排除了訴訟的適用。對于法院來說，體育協會有其自己的規則，也會對體育相關的爭議保持謹慎介入的態度。且受限于運動員的有限的職業期限，不適合較為繁瑣，時間較長的訴訟程序。但是體育協會內部的仲裁機構難免會出現維護體育俱樂部以及行業協會自身利益的情況，對于內部仲裁機構的權威性以及中立性產生影響，不利于保障職業運動員的勞動權益，所以需要尋找其他的路徑解決這一問題。

四、我國職業運動員勞動權益保障的新思路

（一）完善《體育法》，增加職業運動員的勞動權益保障條款

《體育法》自1995年制定，目的是發展群眾體育，不能適應當前的體育職業化進程，修改后的《體育法》應在總則部分明確規定調整主體之間的法律關系屬于勞動法律關系，在分則部分，明確糾紛的解決途徑。《體育法》應增加保障運動員勞動權益的內容，新增章節，明確職業運動員社會保障的主體、客體、權利和義務的關系，侵犯職業運動員社會權益應承擔的法律責任。

（二）健全集體協商制度，創設工會組織

集體協商制度應以保護弱勢地位的運動員為出發點，鼓勵在體育行業建立起工會組織，幫助職業運動員參與集體協商。以足球協會為例，由足協出面成立工會，邀請注冊的運動員加入工會，按照制定的工會章程，在集體談判中發揮作用。

（三）區分職業運動員勞動保障爭議的管轄問題，建立專門的體育仲裁委員會

妥善處理好勞動爭議仲裁委員會、體育協會內部仲裁機構、法院對案件的管轄問題，職業運動員勞動保障中涉及勞動法律法規規范的爭議交由勞動仲裁委員會和法院管轄，符合體育行業特有的爭議應該交由體育專門仲裁機構及主管部門解決。協調各機構的分工，發揮好各自的作用。我國目前未建立專門的體育仲裁機構，專門針對具有特殊性的職業運動員勞動權益保障的爭議處理。我國體育糾紛案件，尤其是與職業運動員勞動權益相關的訴求層出不窮，應成立專門的體育仲裁機構，并且制定仲裁的規則。

五、結語

職業運動員因其所處行業的特殊性，在行使合同的任意解除權、違約金條款的規定、集體協商制度上以及權利救濟的途徑上，相對于普通勞動者，對職業運動員的勞動權利保障程度較低。我國應該修改上位法，建立起勞動權益保障的框架，成立工會組織，早日建立專門的體育仲裁委員會，針對性的處理體育活動中有關職業運動員勞動權益保障的問題。