論述工程建設項目投資中的造價控制

胡占偉 楊中濤 劉偉州

【摘要】工程建設耗資巨大，需要做好造價控制，使得工程的總投資被控制在工程項目預算范圍內。這一過程應貫穿于工程立項到工程竣工整個過程中。只有全面做好造價控制，才能確保工程建設項目投資在預算范圍之內，保證企業獲取到合理利潤。

【關鍵詞】工程建設 項目投資 造價 控制

工程建設耗資巨大，需要做好造價控制，使得工程的總投資被控制在工程項目預算范圍內。這一過程應貫穿于工程立項到工程竣工整個過程中。只有全面做好造價控制，才能確保工程建設項目投資在預算范圍之內，保證企業獲取到合理利潤。

一、造價控制的各環節

（一）立項決策階段

項目預算或投資估算對整個項目的決策過程起著至關重要的作用，也是項目決策的重要依據。項目的進展是否順利會受到投資估算準確性的直接影響。這就要求有關部門在進行項目投資估算時，必須全面掌握有關數據和相關資料，通過同類工程的技術參考和可比性研究來編制全面的投資估算報告，對可能產生的不利因素帶來的工程造價影響進行規避，讓工程投資預算盡量符合實際情況并留有足夠的變化空間，達到控制工程項目總投資的目的。

（二）工程設計階段

工程設計的質量對工程的造價有著非常直接的影響，是對工程造價的主動控制，也是事前控制。已有的數據顯示，盡管工程設計的費用往往只占整個工程費用的百分之三左右，但是他對整個工程卻有著超過50%的影響度。設計的過程中存在的浪費程度和設計深度對施工要求的滿足以及設計圖紙是否存在自相矛盾等問題都需要深入研究和關注。有一些設計單位在進行設計時不夠仔細，但又要保證必要的安全，只好通過提高構件和材料的強度來規避責任，產生了不必要的浪費。為此，應當采取如下一些措施：首先，要對項目建設進行限額設計，從業主單位的角度出發，設置一個投資估算，之后的設計單位根據這個資金總額繼續擰設計成果的研究，在不超過共投資額的情況下參考工程造價指標和市場行情進行綜合分析；其次，要充分發揮造價工程師和監理工程師的作用，對設計初稿急性多方面多角度的考究和修改，對材料、施工等多個方面進行技術經濟復核，幫助實現投資優化；再次，要加強合同對工程造價設計環節的約束，在合同中設置必要的激勵條款和強化約束，明確設計單位在設計中的責任，因設計原因造成的額外費用要從設計費用中扣除，對于新方法新工藝的使用帶來的節約給予相應的獎勵，將設計費用的結算方式從原有的與工程造價掛鉤的方法轉變為通過設計難度和設計規模來結算設計費，對設計單位進行必要的獎懲，促使設計工作實現高質量。

（三）招投標階段

招標制度對建設單位進行工程造價控制有著積極的作用，因此，對招標文件的編制和審核必須具有足夠的嚴謹性和規范性。招標文件一旦出現漏洞就有可能造成合同履行過程中的問題糾紛，給投資方帶來不必要的額外資金投入。所以，必須采用科學的評標方法，幫助業主選擇合理價位的施工隊伍，擬定嚴謹的施工合同，包括專用條款以及工程量清單等都是重中之重，這樣可以為整個工程過程中的施工造價打好基礎，保證工程的順利進行。其中，工程量清單的質量在編制過程中主要表現為如下幾個方面：首先，工程量清單必須詳實，不能有漏項，以防投標單位對有誤的清單采用不平衡的報價，進而產生造價索賠等問題，且不能讓計劃工程量高于實際工程量，以免造成更大的損失；其次，工程量清單中的特征描述和項目劃分要做到科學和完善，將投標人的施工方法也同樣便知道該清單中，以免中標單位在施工過程中提出變更導致的造價提升。為此，應當選擇信譽度交稿的機構來實現招標文件的編制，在條款中明確工程變更的結算方式，充分發揮相關技術工作人員的作用。

（四）施工過程造價控制

在施工過程中進行造價控制屬于事中控制的范圍，這一部分的重點主要包括如下幾個方面：首先，應當對施工組織設計進行詳細審查，在工程工期和安全質量能夠得到保證的情況下適當采用新工藝和新方法來降低工程造價，優化施工程序；其次，應當對施工圖紙進行嚴格的會審，尤其是當大型工程中存在多個公眾交叉作業時，更應當仔細會審工程圖紙，以及時發現工程量清單中存在的潛在問題，了解施工中的交叉施工部分，預留必要的設計尺寸和施工余地，避免因返工造成工程量增加影響工程造價；再次，對工程實施過程中出現的一起變更都要嚴格控制，盡管變更不可避免，但是要分清責任和原因，查找出于設計工作、招標文件等源頭產生的工程量增減原因，通過對現場監理人員的及時了解記錄得到第一手工程施工細節資料，以免出現索賠問題；最后，要對工程實施過程中的設備材料選購問題進行控制，這一費用往往能夠占總費用的六成以上，必須對所有有關材料的價格和性能進行詳細的比對和篩選，通過有效的方法確定材料和設備價格，控制工程造價。

（五）竣工結算階段

這個階段的造價控制是事后控制，要注意的是：首先，竣工圖紙、工程量變更通知書、增加工程量簽證是否收集齊，要明確好哪些是會涉及索賠的，哪些是可以反索賠的。其次，交由中介單位去結算的資料，一定要詳細交待對方施工合同有關結算條款的解釋，使得編制結算的中介單位能夠準確按合同約定條款來計算最終的結算價。正確處理好索賠與反索賠是成功結算的關鍵。

（六）總結分析階段

該階段不在建設項目投資造價控制范圍內，但是對下一輪的開發有著借鑒意義，在該階段主要進行的是投資偏差分析。投資偏差是投資的實際值與計劃值的差異，對投資偏差原因進行分析的目的是有針對性地采取糾偏措施，從而實現投資的動態控制和主動控制，對于施工原因所導致的經濟損失通常由承包商自己承擔。

二、結語

隨著近些年來我國房地市場的快速發展，房地產企業的管理也日益規范，控制造價越來越凸顯出其重要性。為了提升企業利潤，要求房地產企業從項目的開始階段就明確指導思想，把握控制目標，優化控制措施，通過特有的控制方法實現工程建設項目投資造價控制。

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