論述工程量清單計價模式下的造價控制與管理

元春雷 張曉明 張玉斐

【摘要】當前，為持續加強工程造價的監管，工程量清單招投標應運而生，這種清單計價模式是充分運用了合同的手段，實現對工程造價的有效控制。本文闡述了工程量清單計價的概念，特點，過程，探討了工程量清單計價模式下的造價控制與管理方法。

【關鍵詞】工程量清單 計價模式 造價控制

當前，我國經濟快速發展，土木工程建設持續升溫，尤其隨著我國市場機制的日益完善，對工程造價的相應監管也日益加強。工程量清單招投標應運而生，這種清單計價模式是充分運用了合同的手段，實現對工程造價的有效控制。

一、工程量清單計價

（一）工程量清單計價概念

工程量清單是指擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費和稅金項目的名稱及相應數量等的明細清單。它由招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》和施工設計圖紙要求，依照統一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制，而形成招標工程的工程量數量表格。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價是指投標人依據招標人提供的實物工程量清單，結合工程實際，市場實際和企業實際，充分考慮各種風險后，提出的包括成本、利潤在內的綜合單價，由此形成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費，措施項目費，其他項目費，規費和稅金。工程量清單計價模式下采用的單價不同于定額工料計價單價，它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，以及一定范圍內的風險費用，即綜合單價。

（二）工程量清單計價模式的特點

工程量清單是招標文件不可分割的一部分，并規定了招標人在編制工程量清單必須做到項目編碼，項目名稱，計量單位，工程量計算規則等統一。工程量清單計價模式通過制定統一的建設項目工程量清單計價方法，達到規范計價行為的目的。

清單子目要做到不漏項、不缺項，整個工程項目應在清單中全部體現；清單工程量必須正確，避免在施工結算時出現扯皮。投標人可以依據企業定額和市場價格信息，也可參照建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行報價。這種計價模式將報價權給了企業。

工程量清單中的措施項目，屬于企業竟爭項目，投標人根據施工組織設計，企業具體實際情況，自由填報措施項目以及發生費用，這種計價模式留給企業充足的競爭空間。

（三）工程量清單計價過程

工程量清單計價要求投標單位根據市場行情和自身實力對工程量清單項目逐項報價。其一：避免了工程招標的弄虛作假、暗箱操作等違規行為，如：有些招標規定，投標總價必須等于各分項報價之和，避免有些臨開標時隨意調整投標總價。其二：有利于招投標工作的順利進行。投標單位根據自身情況自行編制綜合單價，優價中標，從而克服了原有定額計價招標不足。

二、工程f清單計價模式下的造價控制

（一）合同價格的管理

加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采聊‘事后跟蹤”的重要內容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證，審查合同價是否與中標價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經濟利益。提高合同的履約率。

（二）投資決策階段工程造價的控制

投資決策階段，是建設工程造價控制的重要階段。在投資決策前進行市場預測，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風險；資本金融資金必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，確保項目得到批準后能按期實施；加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據，同時應進行經濟評價選出最優的投資方案并提出結論性意見或建議。

（三）設計階段的工程造價控制

合理的設計將使工程造價大幅降低。要在設計階段控制好工程造價應正確處理好技術與經濟的關系；注重設計方案優選及設備選型；推行限額設計；運用價值工程優化設計；重視設計概預算的編制與審查等。

（四）招投標階段工程造價控制

注重招標文件及工程量清單編制工作。招標文件作為整個招投標過程乃至工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程造價控制的關鍵。編制工程量清單要注意編制依據、項目劃分，清單說明言簡意賅。

（五）施工和竣工階段的造價管理

在施工階段主要是以控制施工圖預算或建設工程承包合同價為目標。竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結算等工作。這一階段結算時要有耐心細致的工作方法，檢查隱蔽驗收記錄。落實變更洽商，按竣工圖紙、設計變更等竣工資料重新準確計算實際完成工程量。核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一致，多到現場進行核對。

三、結語

當前，在推行工程量清單計價模式下，必須不斷學習新的工程技術知識，在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。

參考文獻：

[1]建設工程工程量清單計價規范.GB50500-2008[M].北京：中國建筑工業出版社，2008.

[2]王靜.薛穎穎高速公路項目工程量清單造價變更淺析[J].中國水運（下半月）2009，（4）.