新公共管理對中國城市管理的現實意義

鄭蕾

【摘要】隨著我國社會主義建設的不斷發展，城市化水平也在不斷地提高，由于當今城市化水平的快速發展，傳統的城市管理模式已經不適合當前我國城市化的發展，也沒有辦法滿足城市發展的需要，為了更好地滿足城市發展的需要，推動城市經濟與文化的發展，人們逐漸開始采用新的城市公共管理模式。新公共管理模式與傳統的城市管理相比擁有許多優勢，但是由于我國各個城市的實際發展情況存在差異，所以在城市發展過程中實施新公共管理模式時仍然存有一些問題。

【關鍵詞】新公共管理；城市管理；現實意義

一、新公共管理模的基本概念

與傳統的城市管理方式相比新公共管理模式是一種全新的城市管理模式，它是通過采用開放和包容的狀態來對城市中的公共事務進行管理和處置。新公共管理模式處理公共事務的過程具有系統化的特點。對于新公共管理模式的理解可以分為三個方面：

首先站在公共管理權責的角度來看，新公共管理模式屬于城市公共管理的一種新模式，與傳統的城市公共管理模式相比新公共管理模式管理的重心逐漸開始由內部的行政管理轉變為外部的行政管理，同時新公共管理模式在進行城市公共管理時的工作重點也由傳統模式中對政府程序以及政府機構的重視轉變為對管理結構和管理項目的重視[1]。

其次站在新公共管理模式相關特點的角度來看，新公共管理模式具有開放性的特點，由于新公共管理模式在對城市進行公共管理工作時主要是通過采用引入市場競爭機制的方法，使其能夠打破政府部門對城市公共建設完全壟斷的狀況，吸引更多的企業和相關單位參與到城市的公共建設當中，增加企業和相關單位參與社會服務的機會。同時新公共管理模式還有著傳統公共管理模式無法比擬的優勢，那就是新公共管理模式能夠對全社會開展動員工作，動員全社會共同參與到公共管理當中，這就使得我國的廣大人民群眾能夠獲得參與社會公共管理的機會，有效的提高了我國公民對于參與社會公共管理的積極性，并且能夠讓公民更好地了解社會公共管理的相關工作，為城市的發展貢獻出自己的一份力量。

最后，新公共管理模式中的管理經驗主要是將私營組織的管理經營作為基礎，在城市公共管理過程中采取新公共管理模式，通常將私營組織中的發展模式以及績效考核評定標準等方面的相關內容融入進去，在新公共管理模式中政府的一些職能也在潛移默化地發生著轉變。

綜上所述新公共管理模式與傳統公共管理模式相比有著許多明顯的優勢，在對城市公共管理中的參與、管理等方面都有著極為重要的影響，并且對于城市的發展起著正確的導向作用[2]。

二、新公共管理對我國城市管理的現實意義

（一）為城市管理提供新的思路

新公共管理模式不管是在作用方面還是從重要性而言都比傳統的公共管理模式更加具有優勢，在城市管理范疇和城市管理模式當中新公共管理模式一直占據著更加重要的地位。當前在我國的城市管理工作當中傳統的城市公共管理人員一直存在著工作效率低下的問題，對城市公共管理的工作積極性不高，導致城市公共管理水平較低。針對這種問題，新公共管理模式可以通過從相關私營部門的員工管理模式當中吸取管理經驗，根據從事城市公共管理工作員工的實際情況科學合理的采取績效工資制、合同雇員制等相關方式，使城市管理人員的工作效率能夠得到有效的提升，提高城市管理人員的工作積極性。所以在城市管理工作中通過采取新公共管理模式，可以有效地提升政府對于城市公共管理的水平，提高城市管理人員的工作積極性和工作效率。

在我國的傳統的城市管理中還存在著投入巨大、回報很小的現象，要想解決這種投入大、回報少的問題，可以在城市管理過程中采取新公共管理模式，通過不斷地從經濟學理論和知識中吸取經驗，利用經濟學方面的相關知識理論采取相應的措施來解決問題。由此可見新公共管理模式在我國的城市管理中具有十分重要的作用，同時新公共管理模式對我國城市管理的影響也是多個方面的。

（二）拓展我國城市公共管理的范圍

城市公共管理中的新公共管理模式結合了許多先進的理念和科技，這就使得新公共管理模式打破了傳統城市管理的模式和理念。同時，新公共管理模式在我國的城市管理中具有十分重要的現實意義，其中最主要的兩點意義為：

第一點是新公共管理模式的管理理論以及管理方式打破了傳統城市管理模式的理念，在城市管理采取新公共管理模式，可以在管理過程中科學合理的運用政治學、經濟學、管理學、社會學等多方面的理論知識，為城市的公共管理提供了相關的理論支撐，有效的拓展了我國城市公共管理的范圍[3]。

第二點是在城市管理中采用新公共管理模式能夠有效地提升城市的公共管理水平，在新公共管理模式中運用的是現代私營組織以及工商企業的相關管理方法和原則，因為在私營組織和工商企業的發展過程當中，對政府公共管理服務的市場化和客戶的滿意程度這兩方面極為重視，所以使新公共管理模式在城市管理過程中也受到了相關的影響。

三、總結

盡管新公共管理模式有著許多的優勢，但在目前我國大多數的城市在公共管理中仍以傳統的公共管理模式為主，并沒有結合城市自身的實際發展情況科學合理的采用新公共管理模式，導致了我國的城市公共管理水平仍處于較低的水平，而新公共管理模式作為一種新型的城市公共管理模式，對于城市經濟和文化的發展有著重要的推動作用，使城市管理的效率和水平都得到了有效的提升。在我國新公共管理模式的發展有著巨大的潛力，要在實踐過程中不斷地進行探索，健全和完善我國的新公共管理模式。

參考文獻：

[1]袁年興.論公共服務的“第三種范式”——超越“新公共管理”和“新公共服務”[J].甘肅社會科學，2013（2）.

[2]陳迅，尤建新.新公共管理對中國城市管理的現實意義[J].中國行政管理，2003（2）.

[3]何柳萍.新公共管理理論對我國行政管理的借鑒意義[J].中國電子商務，2014（9）.