大灣區(qū)建設(shè)，澳門要走出心理舒適區(qū)

鄧偉強(qiáng)

國務(wù)院3日公布取消11項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)，其中就包括了取消“臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可”。取消審批后，特別是在粵港澳大灣區(qū)不斷推進(jìn)的背景下，這將有助于進(jìn)一步方便港澳居民前往內(nèi)地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。基于中央政府的良好政策，澳門作為一個(gè)微型經(jīng)濟(jì)體，如何發(fā)揮好自身比較優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇就顯得非常重要了。在筆者看來，澳門有必要放下過去發(fā)展模式的慣性和包袱，走出心理舒適區(qū)，積極投入大灣區(qū)的建設(shè)之中。

首先，澳門的角色應(yīng)定位為大灣區(qū)的多種發(fā)展中心之一。世界主要灣區(qū)經(jīng)濟(jì)都有“單核”的特征，例如東京灣區(qū)以東京為中心。無可置疑，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)存在廣州、深圳、香港三個(gè)龍頭城市，與這些城市比較，澳門具有土地面積和經(jīng)濟(jì)規(guī)模少、人力資源缺乏、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的發(fā)展特點(diǎn)。雖然人均GDP名列亞洲第一、全球第三的先發(fā)之勢(shì)，但博彩業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”和傳統(tǒng)資本勢(shì)力的固化，使得生產(chǎn)資源過度聚集，尋求經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，已成為澳門可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，澳門在大灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展中要抓好角色觀，發(fā)揮自身在休閑旅游和中葡商貿(mào)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于大灣區(qū)的外貿(mào)企業(yè)和旅客的需要。

另一方面，主動(dòng)牽引粵西城市共同發(fā)展。從地理位置來看，大灣區(qū)可劃分為東岸、西岸及北部三個(gè)區(qū)域，東岸的香港、深圳、東莞及惠州在人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面是大灣區(qū)的重要組成；北部的廣州是廣東省的政治經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐，廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展不斷加強(qiáng)；西岸則有澳門、珠海、中山、江門，這個(gè)一區(qū)三市人口占整個(gè)大灣區(qū)僅為百分之十五，經(jīng)濟(jì)規(guī)模也只相當(dāng)于百分之十二。未來數(shù)年，隨著港珠澳大橋貫通香港、澳門、珠海，深中通道打通粵東和粵西，可以預(yù)見整個(gè)粵西地區(qū)的生產(chǎn)要素將逐步向粵東城市聚集，澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的外來勞動(dòng)力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)遇、地理位置的優(yōu)勢(shì)正逐步收窄，如何抓住余下數(shù)年的戰(zhàn)略時(shí)間，主動(dòng)牽引和加緊粵西兄弟城市的互聯(lián)共通，這是澳門政府和社會(huì)必須思考的嚴(yán)肅課題。

與此同時(shí)，澳門社會(huì)需要解放思維，不能“閉門”說競(jìng)爭(zhēng)，也不能“閉門”說合作。澳門是一個(gè)高福利社會(huì)，全民享用近乎免費(fèi)的基本衛(wèi)生醫(yī)療，高福利與低稅率共存的社會(huì)，全球非常罕見。在這種溫室的社會(huì)環(huán)境中，澳門居民能否接受競(jìng)爭(zhēng)、敢于競(jìng)爭(zhēng)、勇于競(jìng)爭(zhēng)成為社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，澳門居民希望以國民待遇享受內(nèi)地的公共服務(wù)，但另一方面卻不希望向內(nèi)地開放駕照互認(rèn)和社會(huì)福利保障制度，如何使澳門走進(jìn)灣區(qū)，也讓灣區(qū)城市走進(jìn)澳門，實(shí)有賴于社會(huì)各界共同溝通和思考。

最后，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，預(yù)料將設(shè)有中央統(tǒng)籌的高層次協(xié)調(diào)機(jī)制，以促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)各城市在人流、物流、資金流、信息流的自由流通。澳門要融入大灣區(qū)發(fā)展大局，不僅需要走出心理舒適區(qū)，更需要主動(dòng)為灣區(qū)發(fā)展創(chuàng)設(shè)有利因素，承擔(dān)發(fā)展責(zé)任，與其他大灣區(qū)城市探索相互之間的互補(bǔ)合作模式，共建世界GDP總量第一的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體。▲

（作者是澳門科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)兼職講師）