用十九大精神指導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展

吳振財(cái)

（1.烏魯木齊職業(yè)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830002；2.同濟(jì)大學(xué)，上海 200092）

學(xué)習(xí)十九大，最重要的就是學(xué)以致用，用新時(shí)代的科學(xué)理論指導(dǎo)和促進(jìn)當(dāng)下的工作。黨的十九大作出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活的向往與不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的重大政治判斷，應(yīng)該是新時(shí)代分析問(wèn)題解決問(wèn)題的重要遵循。

“十二五”期間，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)完成了示范校、骨干校建設(shè)，目前，正緊鑼密鼓地推進(jìn)世行項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)校、新校區(qū)建設(shè)，升本工作已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，學(xué)校發(fā)展踏上了新征程、步入了新時(shí)代。筆者認(rèn)為新時(shí)代學(xué)校的主要矛盾是日益增長(zhǎng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與辦學(xué)能力不均衡不充分之間的矛盾。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)學(xué)校的需求是高質(zhì)量的技術(shù)技能人才以及技術(shù)創(chuàng)新的有效供給，這個(gè)需求也會(huì)隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而日益增長(zhǎng)；辦學(xué)能力的不均衡體現(xiàn)為學(xué)校理論教學(xué)見(jiàn)長(zhǎng)而科研與技術(shù)技能見(jiàn)短；辦學(xué)能力的不充分體現(xiàn)為理論教學(xué)水平整體不高、科研力量不強(qiáng)、技能不精。

作為矛盾主要方面的不均衡和不充分導(dǎo)致學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才供給不足，服務(wù)社會(huì)能力供給不足。這些不均衡不充分問(wèn)題互相掣肘，帶來(lái)諸多矛盾問(wèn)題，是現(xiàn)階段各種矛盾問(wèn)題的主要根源，已經(jīng)成為主要矛盾的主要方面，必須下功夫認(rèn)識(shí)它、解決它。究其本質(zhì)，這個(gè)不均衡不充分以及由之帶來(lái)的問(wèn)題矛盾的焦點(diǎn)就是學(xué)校技術(shù)技能的有效供給不夠，具體體現(xiàn)在師資結(jié)構(gòu)和師資能力結(jié)構(gòu)問(wèn)題上，即師資隊(duì)伍方面技術(shù)技能師資結(jié)構(gòu)性短缺、師資能力方面技術(shù)技能能力結(jié)構(gòu)性短缺。這是制約學(xué)校發(fā)展的最基礎(chǔ)性的短板，迫切需要建設(shè)一支高水平的技術(shù)技能師資隊(duì)伍。通過(guò)下述近年來(lái)學(xué)校科研事業(yè)調(diào)研總結(jié)的結(jié)果也佐證了這一判斷。

近年來(lái)，學(xué)校科研事業(yè)突出頂層設(shè)計(jì)與推動(dòng)，加強(qiáng)科研治理體系與治理能力建設(shè)，圍繞自治區(qū)和烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力加強(qiáng)科研創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科研工作穩(wěn)步提升。

一、突出頂層設(shè)計(jì)，學(xué)校科研治理體系日益健全

只有健全的體系支撐，才會(huì)有科研治理的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)。近年來(lái)，學(xué)校把科研治理體系健全建設(shè)提高到前所未有的高度。修訂學(xué)校章程，進(jìn)一步固化科研及學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)校辦學(xué)中的地位和作用；修訂學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)章程，保證學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)依章運(yùn)行；學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)從無(wú)到有實(shí)現(xiàn)了全校全覆蓋，學(xué)術(shù)環(huán)境得到改善；學(xué)校科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，科研機(jī)構(gòu)發(fā)育從小到大，科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)呼之欲出，學(xué)校科研治理之樹(shù)可謂根系發(fā)達(dá)。

二、加強(qiáng)高位推動(dòng)，學(xué)校科研治理能力日益增強(qiáng)

健康發(fā)展，制度先行。近年來(lái)，學(xué)校堅(jiān)持以制度激勵(lì)人、以制度促進(jìn)項(xiàng)目，以完善的制度體系不斷調(diào)動(dòng)廣大教師從事科研工作的積極性，先后組織修訂《關(guān)于校內(nèi)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)的管理辦法》《烏魯木齊職業(yè)大學(xué)科研工作量管理規(guī)定（修訂稿）》《烏魯木齊職業(yè)大學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂稿）》，制定《烏魯木齊職業(yè)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案（試行）》《烏魯木齊職業(yè)大學(xué)科研項(xiàng)目管理辦法》；制定《烏魯木齊職業(yè)大學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理辦法》，深化教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)分級(jí)定崗制度改革。制度體系的完善和運(yùn)行，對(duì)指導(dǎo)和規(guī)范科研工作，特別是調(diào)動(dòng)教師從事科研工作的積極性、主動(dòng)性產(chǎn)生了積極效果，對(duì)學(xué)校各級(jí)各類(lèi)科研起到重大促進(jìn)作用。

三、堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，學(xué)校科研治理水平日益提升

科研質(zhì)量是衡量一所學(xué)校整體水平的重要指標(biāo)之一。近三年來(lái)，全校教職工共發(fā)表學(xué)術(shù)論文723篇，其中核心期刊70余篇，教師出版專(zhuān)著4部，獲得新型專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、外觀設(shè)計(jì)等22項(xiàng)；學(xué)校先后有30多項(xiàng)研究成果（論文）在科研成果評(píng)選中獲獎(jiǎng)，其中獲得自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，自治區(qū)社科聯(lián)獎(jiǎng)3項(xiàng)。由華東師范大學(xué)職業(yè)成人教育研究所、同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司等依據(jù)中國(guó)知網(wǎng)平臺(tái)（CNKI）等數(shù)據(jù)庫(kù)共同發(fā)布的國(guó)內(nèi)200所國(guó)家示范性和骨干高職院校科研競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究報(bào)告中，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)位列全國(guó)第67名，在新疆高職院校中排名第一。

四、尚行科學(xué)治理，學(xué)校科研成果日益顯著

科學(xué)治理，久久為功。學(xué)校日益健全具有“四梁八柱”意義的科研治理體系，以制度、措施、平臺(tái)建設(shè)發(fā)揮綜合科研治理能力，成果顯著。三年中，申報(bào)各類(lèi)科研項(xiàng)目200余項(xiàng)（不含校級(jí)課題），其中縱向項(xiàng)目立項(xiàng)70項(xiàng)（國(guó)家社科基金項(xiàng)目2項(xiàng)、教育部社科司項(xiàng)目3項(xiàng)，自治區(qū)社科基金項(xiàng)目6項(xiàng)、自治區(qū)科技廳項(xiàng)目4項(xiàng)、自治區(qū)科協(xié)項(xiàng)目1項(xiàng)，教育廳支持的高校科研計(jì)劃項(xiàng)目、雙語(yǔ)教育項(xiàng)目、自治區(qū)高等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新和發(fā)展教學(xué)改革、職業(yè)教育科研項(xiàng)目、自治區(qū)教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目及自治區(qū)高校人文社科重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目20項(xiàng)、國(guó)家旅游局項(xiàng)目14項(xiàng)、烏魯木齊市教育規(guī)劃課題8項(xiàng)，高等教育學(xué)會(huì)職業(yè)技術(shù)教育分會(huì)項(xiàng)目10項(xiàng)，新疆職業(yè)教育學(xué)會(huì)2項(xiàng)），總經(jīng)費(fèi)136萬(wàn)元。橫向課題研究和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目11項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)59.5萬(wàn)元，學(xué)校在《2016中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》中被評(píng)為“2015年高等職業(yè)院校服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)”。校級(jí)課題43項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)支持89.5萬(wàn)元，為學(xué)校教師申報(bào)更高級(jí)別課題奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近年來(lái)，學(xué)校科研事業(yè)以科研治理體系與治理能力建設(shè)為主線，開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上，成績(jī)可嘉，但也存在明顯問(wèn)題。突出表現(xiàn)在以下方面：

學(xué)校科研治理體系日益健全但支撐力度不夠。學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)職能發(fā)揮尚處于低級(jí)階段，在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)估、學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)風(fēng)建設(shè)以及教授治學(xué)等方面作用不夠突顯；學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)從健全到發(fā)揮作用更是參差不齊；科研機(jī)構(gòu)建設(shè)數(shù)量不少但成果不多。

科研治理能力日益增強(qiáng)但作用不明顯，學(xué)校以激勵(lì)為導(dǎo)向的科研治理制度不僅健全而且力度空前，但激勵(lì)作用不夠廣不夠強(qiáng)，科研活動(dòng)基本上發(fā)生在少數(shù)人身上。

科研成果進(jìn)步明顯，但數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)均差強(qiáng)人意。其一，科研總量、質(zhì)量不足，在疆內(nèi)同類(lèi)學(xué)校領(lǐng)先，但距升本要求相距甚遠(yuǎn)。其二，科研成果結(jié)構(gòu)不合理，科研成果集中在縱向方向論文成果，而橫向方向技術(shù)成果較少，這與職業(yè)院校以技術(shù)技能直接服務(wù)社會(huì)的科研本質(zhì)要求大相徑庭。

圖12012-2014年與2015-2017年課題立項(xiàng)情況

圖1 數(shù)據(jù)與分布充分反映出學(xué)校科研成果的結(jié)構(gòu)是縱向方向論文成果集中，橫向方向技術(shù)成果不足，這恰恰與職業(yè)院校以橫向方向技術(shù)成果為主的科研本質(zhì)要求相反。由此說(shuō)明了能夠從事、完成橫向方向技術(shù)課題的師資嚴(yán)重不足，這也佐證了上述師資結(jié)構(gòu)和師資能力結(jié)構(gòu)供給不足的分析判斷，迫切需要建設(shè)一支高水平的技術(shù)技能師資隊(duì)伍。

要解決這些因辦學(xué)能力的不平衡不充分所折射出來(lái)的學(xué)校技術(shù)技能師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，需用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神來(lái)指導(dǎo)。要用習(xí)近平總書(shū)記提出的新發(fā)展理念來(lái)明思路、找出路，即用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色、共享的發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求破題求解。

中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員會(huì)主任徐光春在“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為發(fā)展馬克思主義作出原創(chuàng)性貢獻(xiàn)”一文中指出“發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。新發(fā)展理念以‘創(chuàng)新’為驅(qū)動(dòng)力，以‘綠色’為新要求，以‘共享’為總目的，以‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享’為一體，是推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義持續(xù)健康發(fā)展的新思路、新方向和新著力點(diǎn)”。

創(chuàng)新發(fā)展。全校上下要深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的職能是通過(guò)技術(shù)技能人才及技術(shù)創(chuàng)新的有效供給服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，它的實(shí)現(xiàn)途徑與本質(zhì)要求是產(chǎn)教融合、校企合作，而產(chǎn)教融合、校企合作的實(shí)現(xiàn)依托于優(yōu)質(zhì)行業(yè)企業(yè)資源的供給，該供給主要體現(xiàn)在技術(shù)技能師資和生產(chǎn)過(guò)程的有效供給，也就是說(shuō)，在一定意義上只有優(yōu)質(zhì)的行業(yè)企業(yè)才有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企合作的可能，只有優(yōu)質(zhì)的行業(yè)企業(yè)才能孕育出優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育。而烏魯木齊市雖然是首府城市，是絲綢之路核心區(qū)的核心，但優(yōu)質(zhì)行業(yè)企業(yè)不足以為職業(yè)教育提供優(yōu)質(zhì)資源，長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校發(fā)展就受困于此。要走出困境，必須開(kāi)拓創(chuàng)新，走出自己的路！要打破常規(guī)、不走老路，跳出區(qū)域、博采眾長(zhǎng)，立足自身培養(yǎng)、打造高素質(zhì)技術(shù)技能師資，這也是學(xué)校發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

綠色發(fā)展。立足自身培養(yǎng)，打造高素質(zhì)技術(shù)技能師資。目前學(xué)校現(xiàn)有師資基本都是碩士及以上學(xué)歷，基本具備了高素質(zhì)技術(shù)技能師資理論素養(yǎng)，學(xué)校從中動(dòng)員和選拔有志于成長(zhǎng)為技術(shù)技能名師的師資，按照學(xué)校制定的具有突出利好導(dǎo)向的培養(yǎng)技術(shù)技能師資相關(guān)制度辦法予以培養(yǎng)。這種做法不傷及現(xiàn)有師資生態(tài)，只是對(duì)現(xiàn)有師資分類(lèi)培養(yǎng)，各美其美，美美與共，綠色發(fā)展。

開(kāi)放發(fā)展。如前所述，一方面本地職業(yè)教育土壤貧瘠，不能為產(chǎn)教融合、校企合作提供技術(shù)技能師資等有效支撐；另一方面，“引進(jìn)來(lái)”客觀上又十分困難，結(jié)合學(xué)校和區(qū)域?qū)嶋H，只能靠“走出去”培養(yǎng)。選拔教師，簽訂培養(yǎng)協(xié)議，送往國(guó)內(nèi)乃至國(guó)外相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能頂尖公司（企業(yè)）進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，達(dá)到培養(yǎng)協(xié)議設(shè)定的技術(shù)技能名師目標(biāo)要求，即用開(kāi)放的理念打造高水平技術(shù)技能師資隊(duì)伍。

協(xié)調(diào)發(fā)展。高素質(zhì)技術(shù)技能師資在學(xué)校辦學(xué)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)、技能培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理、校企合作、技術(shù)服務(wù)諸環(huán)節(jié)可以發(fā)揮全面支撐（見(jiàn)圖2）、有機(jī)協(xié)調(diào)的作用，促進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)、學(xué)生就業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)校友發(fā)展，校友發(fā)展又反哺學(xué)校技術(shù)技能師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

圖2 職業(yè)院校技能型師資建設(shè)的作用

共享發(fā)展。高素質(zhì)技術(shù)技能師資不僅為學(xué)校所用，還可以為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)共享。高素質(zhì)技術(shù)技能師資可以吸引當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)主動(dòng)尋求合作，學(xué)校和師資當(dāng)然也有服務(wù)社會(huì)的職責(zé)，自然產(chǎn)生學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的橫向技術(shù)技能合作，帶來(lái)校企合作以及產(chǎn)教融合，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

烏魯木齊職業(yè)大學(xué)要遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，主動(dòng)作為，并運(yùn)用國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的力度和做法，傾力打造一支技術(shù)技能名師隊(duì)伍，引領(lǐng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而支撐和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這也是當(dāng)前推動(dòng)學(xué)校持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的“牛鼻子”。