林地管理機制創新與林地保護利用強化簡析

郭寶華

【摘要】：隨著我國經濟的發展，對環境保護的要求日益提高。林地作為世界陸地生態系統的主體，是環境保護的主要工作對象。對維持生態系統平衡以及保護國家主要自然資源都有重要的作用。所以我國應加強對林地管理和保護工作的重視，采取有效措施進行林地的保護與管理工作。本文主要分析了我國林地管理和保護工作的現狀，提出林地管理機制創新和保護利用強化工作的幾點方法，為我國林地的管理和保護工作提供借鑒。

【關鍵詞】：林地；管理機制；保護利用

林地是森林生長的載體，是我國實現可持續發展戰略目標的關鍵所在。林地資源的穩定能夠提高我國的經濟效益，提升人們的生活質量。林地是生物賴以生存和發展的基礎，它能有效的幫助國家維護國土生態安全。所以做好林地的保護和管理工作是關系林地健康、快速、可持續發展的重要工作，必須加強對林地管理的重視，促進我國林地產業的可持續發展。

1、我國林地的保護管理現狀

1.1林地的保護和管理人員法律意識淡薄

我國近年來經濟發展建設的腳步不斷加快，導致經濟的發展與相關法律制度建設速度不協調，所以一些管理部門的法律意識淡薄。一些地區借助發展經濟的名義，為了吸引投資，大肆利用林地進行工程建設，阻礙著林業管理部門的管理和保護工作，所以這些地區林地管理部門的保護管理工作受到政府經濟建設活動的限制，最終出現了林地管理和保護工作進展速度慢等情況。制約著我國林業的發展。

1.2管理部門之間缺乏聯動機制

在傳統的林地管理和保護工作中，林地是由一個部門進行統一管理，這個部門就是土地管理機構，如果一些人員想要辦理建設用地的林地審批手續，則需要林業部門與林地管理部門共同審核批準，這一過程需要林業部門與土地管理部門之間相互協作。而在實際工作中，林業管理部門與土地管理部門之間并沒有形成有效的聯動機制，在實際審批工作環節中兩個部門各自工作。這種現象制約林地管理和保護工作的順利進行[1]。

1.3林地使用權流轉不規范

傳統的林地管理和保護工作存在很多不足之處，所以相關部門需要創新林地的保護和管理規范。這種形式的要求下，一些林地管理部門進行了關于集體林權制度的改革，使得人民獲得了林地的使用與管理權利。但是由于這種制度改革實施時間不長，相關經驗較少，在實施過程中存在各種各樣的矛盾。比如林地使用權流轉不規范，林地保護和管理宣傳工作不到位等。一些集體林權制度下的個體林地使用者，在進行林地使用權轉讓時并不按照相關程序要求，而是在私下實施林地的使用和轉讓活動，加大了林地管理工作的難度[2]。

1.4不健全的林地管理機構

林地管理和保護工作離不開林地管理機構的監督和指導，但是我國許多地方的林業主管部門并沒有設立專門的機構進行林地的保護和管理工作，也沒有建立完善的林地管理規章制度。導致林地的管理與保護工作相關人員在業務素質與管理經驗上存在較大差異，一些管理人員甚至不熟悉林地管理與保護工作的流程，影響林地管理和保護工作的順利實施。其次由于林業部門沒有足夠的經費進行林地的保護與管理工作，導致我國林地的管理很難深入進行。

2、.林地管理機制創新與保護利用強化的策略

2.1強化地方政府保護林地的意識

由于一些地區的政府過度追求經濟效益的增長而不注重保護環境，導致林業管理部門很難進行林地的保護和管理工作。對于這種現象，我國應加大林地保護與管理的宣傳力度，依托現代互聯網技術以及新聞媒體等進行珍惜林地的宣傳工作。使相關機構形成依法使用林地的意識，努力讓更多的人了解到林地的重要性，形成保護林地的意識，最后促進我國林地保護和管理工作的進展[3]。

2.2完善部門之間聯動審核機制

林地管理部門之間應該形成一種協調合作的工作關系，這樣才能提高林地保護和管理工作的工作效率。所以，不同的林地管理部門之間應明確各自的工作范圍，加強相互的合作和交流，使林地管理部門之間形成聯動審核機制，明確各部門的職責，充分發揮各部門之間的職能聯動。

2.3加強森林中的病蟲害防治

病蟲害問題一直是影響我國森林健康發展的因素，加強病蟲害的防治可以促進森林中植物的健康生長，提高生態系統的穩定性。而加強森林病蟲害防治的主要辦法有引入害蟲的天敵、建立病蟲害信息數據庫等。在不破壞森林中生態系統平衡的前提下，適量的引入森林害蟲的天敵，既能有效治理森林病蟲害現象，又能提高森林中生態系統的豐富性，是治理森林病蟲害的有效措施之一。而建立病蟲害數據庫能幫助林業管理與保護的相關工作人員快速的尋找到病蟲害的發生原因和解決辦法，提高林地管理和保護工作的工作效率[4]。

2.4確立林地保護利用強化的目標以及政策導向

根據我國相關規定，要充分利用全國森林資源，在森林規劃前期工作的基礎上，明確規劃的基本任務和最終目標，正確認識全國各個地區林地管理和保護工作的現狀，合理分析森林資源保護與管理工作中面臨的問題，找出解決森林資源管理與保護工作相關問題的方法，最終確定林地保護工作的政策導向與戰略發展目標[5]。

結束語：

綜上所述，我國林地保護和管理現狀中存在相關人員法律意識淡薄、相關部門缺乏聯動管理機制、林地使用權流轉不規范以及林地管理和保護體系不健全等問題。所以我國應加強林地管理機制的創新與保護利用的強化工作，完善林地管理和保護制度體系，提高相關人員的法律意識，加強林地中病蟲害的訪治工作，只有在多種方法的共同作用下，林地的保護和管理工作才能取得有效進展，并最終實現林地資源的可持續發展。

【參考文獻】：

[1]連小明.林地資源保護管理與生態林業建設探析[J].花卉，2017（20）：186-187.

[2] 于永根，朱小樓，吳惠仙， 等.浙北平原林地資源管理現狀與保護利用對策探討——以桐鄉市林地資源保護管理為例[J].陜西林業科技，2016（2）：40-43.

[3] 賈振巒.如何正確認識森林病蟲害的特點搞好預防工作[J].科學種養，2015（7）：264.

[4] 林貴君，吳英，郎國良.對林地保護與管理工作的幾點思考[J].林業勘查設計，2013（4）：1-4.

[5] 陳維治，付保紅，李佳.基于ArcGIS空間分析的盈江縣林地利用保護研究[J].安徽農業科學，2016（15）：160-163，206.