天然林保護工程中森林管護工作面臨困境分析

馬杰

【摘要】：林業是我國經濟產業結構的重要組成部分，它的發展與我國的經濟建設和生態環境建設緊密相關。自然林是林種的一個組成部分，它是指天然生長的林木，所以也可稱之為天然林。天然林資源相對較少，它的經濟效益主要體現在質量上，因此，天然林的管護工作就顯得尤為重要。本文結合云南省大理州永平縣地區森林管護工作將面臨的困境進行分析并針對問題提出相應對策，希望為天然林保護工作起到積極的參考作用。

【關鍵詞】：天然林；保護工程；森林管護

我國是林業大國，林業的發展有利于我國的經濟建設和生態環境建設，因此，林業資源的開發和維護已被列入我國的國策之中。森林管護工作是天然林保護過程中的重要環節，有助于豐富其所在地的林木多樣性以及生物多樣性、提升當地的綠化率。本文分析當前我國天然林保護工程中身臨管護工作面臨的困境，并提出擺脫困境的相關建議，希望對林業發展起到促進作用。

1、天然林保護工程中森林管護工作面臨的困境

1.1缺乏資金的問題

天然林種是林業的重要組成部分，因此讓天然林種培育和資源的合理利用十分重要。森林管護是天然林保護工程中的一個重要環節，做好森林管護工作，對天然林保護工作以及國家經濟和生態建設起到積極的推動作用。充足的資金是管護工作落實和完善的基礎，在當前我國森林管護工作的開展過程中出現許多問題。首先，管護工作從表面來看是把資金當作傭金發放給勞動力，勞動力去從事雇主要求的工作從而獲取酬勞的過程，這一特性使管護工作許多流程受到我國國內生產總值和物價水平的影響；其次，由于工程管理機構為工人提供的待遇不合理，過低的待遇使工人產生怠工情緒，從而對森林管護工作的進行產生影響；最后，由于森林的面積逐漸擴大，但管理經費的投入速度與其不同步，這進一步限制森林管護人員的待遇，所以，資金問題是森林管護工作之中繼續解決的問題[1]。

1.2缺乏具有規范性的管護工作合同

大多數天然林保護工程的管理人員將工作重心放在天然林管護工作的工作環節上，沒有意識到與工人簽署工作合同的重要性。首先，忽視合同的規范性，導致合同條款缺乏嚴謹性和約束力；其次，合同簽訂流程缺乏規范性，有些工人甚至不清楚合同條款，對日后的森林管護工作造成隱患；最后，合同缺乏執行力，由于合同的簽訂流程過于簡單，合同的內容缺乏約束性，導致合同難以發揮它本有的法律效力，使管護工作無法實現預期的效果，甚至造成一定程度的經濟損失。

1.3繁重的任務量

我國將天然林進行重新劃分，對森林資源的開發、保護和經營進行規范，以保證天然林資源能夠健康生長，緩解我國日益惡化的生態環境，這不僅是我國新時期經濟、林業和生態建設的重點工作，也是社會和經濟對林業發展的要求。保護生物多樣性、實現環境保護、保證社會和經濟的可持續發展是天然林保護工程的工作目標，但當前我國天然林的保護工程中森林管護工作涉及的森林面積過大，人員平均管轄的范圍比較廣，所以管理人員的工作任務十分繁雜，對保護森林資源造成影響[2]。

2、擺脫天然林保護工程中森林管護工作困境的相關建議

2.1保證天然林保護工程中森林管護工作的資金充足

我國已經將珍惜、利用和開發林業資源作為一項基本國策，想要實現豐富林業資源、擴大森林面積、建立多層次生態環境等目的，需要通過保護天然林來達成，這也是非常重要的經濟、林業和生態工程。林業資源科學、合理、有序的開發能否順利開展直接取決于天然林保護工程中森林管護的各項工作是否到位，所有森林管護工作需要林業工作者具有責任心和使命感。各級管理部門要對天然林保護工程的投資標準進行及時調整和提升，保證新造林面積管護資金充足，確保能夠有效保護天然林保護工程區內森林資源。管護人員待遇得到適當提高，林業企業應積極籌措資金，保證森林管護工作能夠具備必要的物質條件的同時，中央財政森林生態效益補償基金制度能夠落實到實處。

2.2完善和優化合同管理制度

在林業事業范圍內的森林能夠獲得有效的管理和保護，并在國家政策的指導下，開展合理化、科學化、規范化的操作，以保證森林資源能夠更好的開發利用，推動林業事業快速發展，這是森林管護工作的實際意義。森林管護工作必須保證責、權、利三位合一，對森林管護人員實行合同制管理，將管護人員的責任、權利和義務進行明確規定，標明相應的報酬。在此基礎上，各地主管部門需要依照《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》《合同法》的要求簽訂格式統一的森林管護合同，在森林管護工作管理、檢查驗收、績效考核等相關制度中體現出合同的簽訂和執行情況，讓基層主管部門和管護人員認識到合同的重要性，保證森林管護合同的管理工作科學性、合理性和有效性[3]。

2.3完善管理流程、加強管理力度

對森林管護人員和森林管護巡山記錄等工作進行規范性的檢查和監督，對相關人員進行定期或不定期的抽查、考核等監督工作，保證各項森林管護制度和森林管護要求能夠落實到實處。社會各界在建立生態友好的環境和構建和諧發展社會的基礎上，確實做好天然林保護工程中森林管護工作，發揮天然林保護工程的目的和作用[4]。

結束語：

綜上所述，天然林的保護是系統性的工程，需要政府相關機構、林業工作者、天然林保護工人們以及社會各界共同合作才能使這項工作有序開展。天然林保護工程的管理人員在立足于本職工作的基礎上，結合實際情況，及時總結在森林管護環節中出現的實際問題，分析和研究解決森林管護環節中問題的相關策略，在保證森林管護工作質量的同時，完善和優化森林管護工作，促使天然林的經濟價值和生態價值不斷提升，實現林業事業的更好更快發展。

【參考文獻】：

[1]汪鴻波.天然林保護工程中森林管護的困境及解決對策分析[J].現代園藝，2016（12）：222-222.

[2]扎西偏初.天然林保護工程中森林管護工作面臨困境分析[J].現代園藝，2016（8）：206-207.

[3]姚樹明， 劉建華， 張景濤.林業企業走出困境的幾點對策[J].森林工程，2013（6）：18.

[4]羅正中.天然林保護工程中森林管護工作面臨困境分析[J].生物技術世界，2015（9）：48.