弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問題研究

蘇策

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，貧富差距開始拉大，逐漸的成為了一個(gè)不可忽視的問題。無論是城市地區(qū)，還是農(nóng)村地區(qū)，由于各種原因?qū)е碌呢毟徊罹嗟淖兓?，逐漸的成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要性因素。我國(guó)近年來開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而社會(huì)主要的本質(zhì)是消除兩極分化，達(dá)到共同富裕。目前大多數(shù)都集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)，并且其生活處于貧困線以下，這些弱勢(shì)群體很難通過自身的努力獲得改變，需要國(guó)家對(duì)其生活進(jìn)行保障，并且提供一定的財(cái)力和物力支持。

[關(guān)鍵詞]弱勢(shì)群體 社會(huì)保障 政府

一、引言

我國(guó)近年來開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而社會(huì)主要的本質(zhì)是消除兩極分化，達(dá)到共同富裕，因此較好解決貧富問題成為了關(guān)鍵，我國(guó)的弱勢(shì)群體主要是以傷殘人士，老年人，嬰幼兒，留守兒童和患病人員組成。大多數(shù)都集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)，并且其生活處于貧困線以下，這些弱勢(shì)群體很難通過自身的努力獲得改變，需要國(guó)家對(duì)其生活進(jìn)行保障，并且提供一定的財(cái)力和物力支持。

二、弱勢(shì)群體的成因分析

（一）教育水平方面

從目前的教育發(fā)展情況來看，大多數(shù)的弱勢(shì)群體的受教育程度都比較的低，從我國(guó)的人口普查情況顯示，我國(guó)弱勢(shì)群體的人均受教育時(shí)間為7.33年，弱勢(shì)群體中受過高中及以上教育的人數(shù)為4.71%，其中農(nóng)村弱勢(shì)群體受過大專及以上教育比例為1.07%。從上述的數(shù)據(jù)我們可以看出，我國(guó)的弱勢(shì)群體大多數(shù)的受教育程度較低，缺少相應(yīng)的知識(shí)和技術(shù)能力，使得他們很難在社會(huì)上立足，從而導(dǎo)致他們的生活水平下降，甚至連基本的生存都無法保障，同時(shí)在面對(duì)生存無法保障時(shí)，也沒有更多的精力和能力去接受更多的教育，導(dǎo)致他們成為了知識(shí)技能低下的一類群體，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)飛快發(fā)展的形式下，競(jìng)爭(zhēng)處于極度的弱勢(shì)，很難融入到社會(huì)的主流。

（二）自我發(fā)展能力方面

從自我發(fā)展的角度上來看，由于大多數(shù)的弱勢(shì)群體處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，由于發(fā)展能力薄弱的影響，整體的收入偏低，往往只能達(dá)到解決溫飽的狀態(tài)，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的教育和培訓(xùn)，幫助他們獲得相應(yīng)的能力，整體的思維也逐漸的固化，難以發(fā)生改變，這就無法適應(yīng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的需要，從而使得自身陷入貧困當(dāng)中。雖然形成弱勢(shì)群體的主要是自身因素造成，但是由于其所處的環(huán)境較差，導(dǎo)致他們無法獲得足夠的發(fā)展能力。從現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)來看，主要集中在四個(gè)方面，首先是整個(gè)家庭缺乏一定的勞動(dòng)力，特別是老弱病殘戶，留守家庭等，其次是缺少相應(yīng)的文化知識(shí)，接受較高教育者比重很低，而勞動(dòng)者收入水平的高低受素質(zhì)高低的直接影響，再者是自身處于一個(gè)較為封閉的環(huán)境下，缺少相應(yīng)的認(rèn)識(shí)和交流，導(dǎo)致整體的思想觀念比較落后，無法形成競(jìng)爭(zhēng)力，最后一點(diǎn)是由于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，無法形成再教育與持續(xù)教育，由于沒有一技之長(zhǎng)，他們很難通過除了務(wù)農(nóng)以外的其他手段來謀生。

（三）地域性方面

我國(guó)土地面積遼闊，但是由于改革開放和其他地理位置的限制，導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)的發(fā)展差距較大，而且由于自然資源的分布不均勻，使得很多地區(qū)缺少相應(yīng)的資源。從地理位子和資源分布上來看，南方沿海地區(qū)發(fā)展都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西部地區(qū)，而且西部地區(qū)由于常年的自然災(zāi)害，導(dǎo)致整體生存環(huán)境較差，雖然大部分人口雖然擁有土地的使用權(quán)，但是這些地區(qū)的土地整體質(zhì)量不高，從而使得人口的貧困度增加，而且很多地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行過度的開采，往往哪個(gè)只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益，沒有想到環(huán)境和未來，從而使得地域的差距不斷的擴(kuò)大，導(dǎo)致弱勢(shì)群體人數(shù)的不斷增加，及時(shí)當(dāng)?shù)厝藛T想要依靠勞動(dòng)來擺脫貧困，由于自然環(huán)境和地區(qū)的限制，往往收效甚微。

三、我國(guó)弱勢(shì)群體社會(huì)保障不足之處

（一）法律體系不夠完善

對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的弱勢(shì)群體社會(huì)保障來看，大多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家在弱勢(shì)群體保障方面都有較為完善的法律體系，并且從多個(gè)層次的法律來進(jìn)行保護(hù)，特別是針對(duì)婦女兒童，老弱病殘等。我國(guó)面對(duì)弱勢(shì)群體，也積極的制定了各類相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行保護(hù)，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)的法律原則性比較的強(qiáng)，但是卻缺乏相應(yīng)的保障實(shí)施手段，導(dǎo)致很多法律法規(guī)最后只能成為一種象征。

（二）最低生活保障制度不夠完善

我國(guó)目前雖然已經(jīng)構(gòu)建了城市及農(nóng)村地區(qū)的最低生活保障制度，但是很多時(shí)候由于資金和制度問題，并不能覆蓋到所有的人，同時(shí)每個(gè)地區(qū)的最低生活保障也不相同，因?yàn)榈貐^(qū)最低生活保障的資金需要由國(guó)家財(cái)政支付和當(dāng)?shù)卣?cái)政支出，國(guó)家財(cái)政支出份額的大小直接影響著對(duì)弱勢(shì)群體的保障范圍。目前在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的最低生活保障制度實(shí)施的還比較順利，但是對(duì)于中部和西部地區(qū)來說，由于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)風(fēng)氣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，使得受保障范圍較窄，因此可以說，我國(guó)針對(duì)弱勢(shì)群體的最低生活保障體系還沒有構(gòu)建起來。

（三）社會(huì)保障基礎(chǔ)比較薄弱

我國(guó)目前的社會(huì)保障基礎(chǔ)整體上比較的薄弱，人們對(duì)于保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還停留在商業(yè)保險(xiǎn)上，大多數(shù)的人對(duì)于保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)是保險(xiǎn)可有可無，同時(shí)對(duì)于企業(yè)扣除工資中的保險(xiǎn)金額時(shí)持不滿的態(tài)度，同時(shí)對(duì)社會(huì)現(xiàn)有的保障體系呈不信任的態(tài)度。從現(xiàn)階段的社會(huì)保障體系實(shí)施情況里愛看，無論是企業(yè)，還是機(jī)關(guān)單位，都與其經(jīng)營(yíng)方式密切相關(guān)，很多人沒有認(rèn)識(shí)到參與保障的重要性。

四、針對(duì)我國(guó)弱勢(shì)群體社會(huì)保障問題的建議

（一）加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體人文關(guān)懷

只有加強(qiáng)對(duì)人的關(guān)懷，才能提高其積極性和創(chuàng)造性，才能創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富，也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人的自我發(fā)展。特別是對(duì)于弱勢(shì)群體來說，更要形成以人為本的核心觀念，主要從兩個(gè)方面進(jìn)行，首先是在對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行幫助的過程，建立相應(yīng)的人文關(guān)懷，要把以人為本作為工作的基本原則，通過自身的主觀能動(dòng)性來進(jìn)行自我發(fā)展和改造，同時(shí)在幫助的時(shí)候，堅(jiān)持尊重他人，積極的調(diào)動(dòng)弱勢(shì)群體的積極性，簡(jiǎn)單的來說，將弱勢(shì)群體和社會(huì)有機(jī)的結(jié)合在一起。其次是提高對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷度，將滿足其基本生活需求為核心，因?yàn)槊恳粋€(gè)個(gè)體的基本需求不同，只有掌握個(gè)體的不同，才能解決相應(yīng)的保障問題，只有解決了這些問題，人民才能生活得好，才能富足起來，這樣才能建立一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

（二）健全弱勢(shì)群體法律保障體系建設(shè)

從目前的實(shí)施情況來看，我國(guó)的弱勢(shì)群體社會(huì)保障制度，主要由各個(gè)地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行制定，因此不同地區(qū)的社會(huì)保障制度存在一定的差距，但是整體的目的依舊是對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行保障，保證他們的基本生活，讓他們享有的基本保權(quán)益提供完善的法律保障。除了法律法規(guī)上進(jìn)行一定的保障以外，還要一定的救助資金也是非常重要的，任何一個(gè)社會(huì)保障制度的實(shí)施都離不開資金的支持，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)來說，地方政府往往無法提供相應(yīng)的資金來進(jìn)行救助，因?yàn)榫托枰獓?guó)家財(cái)政的支持，國(guó)家財(cái)政需要按照地區(qū)的另外，在完善法律保障的同時(shí)，救助資金的保證也是一個(gè)非常重要的方面，在資金供給上一定要協(xié)調(diào)好地方財(cái)政與國(guó)家財(cái)政的關(guān)系。由于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，在財(cái)政供給上往往存在受限與不足，所以此時(shí)就需要國(guó)家財(cái)政的大力支持，在這種情況下，國(guó)家財(cái)政的比例一定要相應(yīng)加大。

（三）完善現(xiàn)有的教育機(jī)制

對(duì)于弱勢(shì)群體來說，缺乏相應(yīng)的教育，個(gè)體沒有豐富的知識(shí)和專長(zhǎng)技能，這些都是導(dǎo)致弱勢(shì)群體缺乏相應(yīng)的生存技能。因此我國(guó)政府需要加強(qiáng)對(duì)于弱勢(shì)群體較為集中的地區(qū)，提供想多較為的教育資源。根據(jù)積極差別待遇的原則，實(shí)施差異補(bǔ)償，調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，提高投資效益，關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的弱勢(shì)群體。各級(jí)政府及教育行政部門應(yīng)合理配置教育資源，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的作用。